广东省副省长李容根在中国生态文明建设高层论坛上指出,党的十七大报告明确提出建设生态文明的要求,这是我们党继物质文明、精神文明、政治文明之后第一次明确提出的新论述,是科学发展、和谐发展理念的一次升华。生态文明是人类遵循人和自然和谐发展规律,推进社会、经济、文化发展所取得的物质和精神成果的总和。它要求我们用文明的方式对待大自然,并在生产方式、生活方式、社会结构以及文化价值观方面体现人与自然和谐相处。生态文明和科学发展观本质是一致的,都以尊重和维护生态环境为出发点,强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展,以可持续发展为依托,以人的全面发展为最终目标。中央作出建设生态文明的决策,为我省继续解放思想,坚持改革开放,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展,争当实践科学发展观的排头兵指明了方向,也提出了新的更高要求。
李容根说,广东是改革开放的先行省份。改革开放以来特别是近年来,我省在党中央、国务院的正确领导下,坚持解放思想、深入推进改革开放,全省经济社会发展又快又好,开始步入科学发展轨道。2007年全省生产总值达到30674亿元,约占全国的1/8。经济总量继续超过亚洲四小龙中的新加坡、香港后又超过台湾。人均生产总值按现行汇率折算超过4000美元;来源于广东的财政总收入7750亿元,占全国的近七分之一。进出口总额6340亿美元,约占全国的1/3。社会各项事业全面发展,农村“一保五难”问题基本解决,全省人民得到更多的实惠,社会保持和谐稳定。
李容根指出,在经济社会快速发展的同时,我省始终把环境保护和生态建设摆在重要的战略位置,采取一系列的有效措施,促进生态环境的改善优化。我们着力调整优化产业结构,促进产业发展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高增长、高效益转变。狠抓节能减耗,出台实施了《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》、《关于进一步加快节能工作的意见》,并大力发展循环经济和清洁生产。实施绿色广东战略,与国家环保总局联合编制并全面实施全省及珠三角两大环保规划,积极推进治污保洁和珠江两岸治理的两大工程。特别是2005年我省作出加快建设林业生态省的决定,确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路,大力开展造林绿化工作,切实保护森林资源,取得了明显的成效。2006年,全省单位GDP和工业增加值能耗分别是全国平均水平的63.9%和 41.1%,居全国第二位,2007年继续降低。二氧化硫和化学需氧量排放总量近两年持续下降。全省21个地级以上市空气质量均达到国家二级标准,主要江河和重要的水库水质良好。森林的覆盖率达到56.3%,森林生态效益总值达到了7040亿元。自然保护区、森林公园、林业科技馆、林业标本馆等森林林业设施建设进展顺利。总的来说,经过全省上下的共同努力,我省环境的保护和生态建设取得了可喜的成绩,为建设生态文明积累了经验,也打下了良好的基础。
李容根说,当前,广东正站在新的历史起点上,处于经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期。省委十届二次全会提出要以世界眼光谋划广东,继续解放思想,坚持改革开放,以新一轮思想大解放推动广东新一轮大发展,争当实践科学发展观的排头兵。建设生态文明是我省全面转入科学发展轨道的进程中不可回避的重大命题。我们必须清醒地看到,虽然近年来我省生态保护和生态建设取得了一定的成效,但离建设生态文明的要求还存在距离。如粗放型经济发展方式尚未根本改变,可持续发展的压力较大,资源和环境的约束趋紧,人均资源短缺、森林质量不高、生物多样性保护难度比较大、局部地区水土流失严重等突出问题问题仍然存在,严重制约了社会经济的全面协调可持续发展。为此,我们要深入贯彻科学发展观,以新一轮思想大解放为动力,转变发展观念,创新体制机制,破解发展难题,率先探索生态文明发展道路。
李容根指出,林业是生态建设的主体,肩负着建设生态文明的重大使命,承担着建设森林、湿地、荒漠生态系统和维护生物多样性的重要职责,对实现生态良好、维护生态安全起着决定性的作用。只有加强林业建设才能带动整个生态建设,才能满足生态良好的各项指标,才能为生态文明建设提供有力的物质支撑。
随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,广大群众对良好生态的需求越来越迫切,更渴望呼吸上清新的空气、喝上干净的水、吃上绿色的食品、拥有健康优美的自然景观和人居环境。而森林具有净化空气、涵养水源、保持水土、减少噪音、美化环境、调节气候、防灾减灾的特殊功能,是改善生态状况、促进人与自然和谐的重要途径。可以说,凡是林业建设好的地方,老百姓对政府的口碑就好。林业是一个重要的民生问题,也是百姓的福祉所在。
李容根要求,建设生态文明必须切实把发展林业、改善生态作为人民群众最切身、最根本的利益来维护,把生态效益作为最长远的经济效益来追求,树立不仅要金山银山,更要绿水青山的政绩观。结合我省林业发展,将重点在五个方面进行探索和实践。
一是明确产业发展与生态保护“双赢”的发展思路。科学发展观的第一要义是发展。强调建设生态文明,不是只要生态,不要发展,而是要在以人为本的基础上,按照全面协调可持续的要求,用统筹兼顾的方法推动发展,摒弃先污染后治理的传统发展模式。要优化产业发展结构,提高产业发展的质量和效益,降低产业发展的资源环境代价,形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费方式。林业既是基础产业,又是公益事业,是联系经济与生态的重要纽带。要大力发展现代林业,为产业发展与生态保护探索“双赢”的发展模式。
二是狠抓节能降耗和污染减排。制订完善促进节能减排的市场准入标准,严格限制新上高耗能、高耗水、高污染项目。充分发挥林业产业的潜力和优势,大力发展民生林业,种植珍贵树种,培育生物质能源林,扩大碳汇林种植面积,提升林产品加工的质量和效益,满足经济社会发展对可再生、可降解、绿色无污染的林产品需求。
三是转变粗放型发展模式,大力发展循环经济。推行清洁生产,加快能源资源循环利用,发展可再生能源。结合国家和我省主体功能区规划的要求,根据生态环境的承载能力安排产业发展,优化产业资源的空间配置。林业是最大的循环经济产业。要发挥各地优势,大力发展森林生态旅游业、林业种养业等绿色环保产业,最大限度的实现全省1.65 亿亩林地的价值,以此加快发展县域经济,促进农业增产、农民增收、农村稳定,推动城乡协调发展。
四是全面实施生态工程,为生态文明建设创造良好的发展基础。加快林业生态省建设,大力实施林分改造工程,推广乡土阔叶树种,提高生态功能等级。重点抓好基干林带缺口补植、低效林更新改造和红树林恢复,提高沿海防护林抵御自然灾害的能力。大力发展城市林业,提升珠三角城市绿化水平,让森林入城、下乡、进山、上路、扩海,构建适宜创业、适宜创新、适宜居住的绿色生态屏障。
五是积极完善政策和法律体系,为生态文明建设提供体制保障。进一步建立健全有利于节约能源资源和保护生态环境的政策与法律法规体系,把生态文明建设纳入依法治理轨道。加强生态建设立法,加大森林资源保护的执法力度, 动员广大人民群众参与和监督生态文明建设。与此同时,努力构建生态文化体系,弘扬人与自然和谐发展的价值观,形成全社会善待自然、保护自然、享受自然的良好氛围。
李容根强调,建设生态文明是一项复杂的系统工程,无论是实现生态环境良好,还是生产生活方式的转变,生态文明观念的牢固树立,都是一个长期的过程,任务十分艰巨而繁重。需要各级党委政府、各部门和社会各界共同努力,提倡从我做起、从身边做起、从一点一滴做起,倡导科学、健康、合理的绿色消费观,形成节约消费光荣、挥霍浪费可耻的良好社会风尚,使人民群众真正成为生态文明建设的参与者、推动者和受益者。
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