6月17—18日,省政府森林资源保护和发展目标责任制考核组在省林业局王惠恒副巡视员的带领下对广州市进行了考核检查。考核组在听取了广州市政府副秘书长陈绍康、市林业局郭清和局长关于广州市森林资源保护和发展目标责任制执行情况的汇报后,先后深入花都、增城现场检查机场高速路林带、大封门森林公园、荔新公路景观林带、太寺坑林场生态公益林、森林扑火队伍等森林资源保护和发展的重点工程建设,对该市森林资源保护和发展工作给予高度评价:
(一)领导重视抓得实。市委、市政府高度重视林业工作,市委书记朱小丹强调把林业作为“生态型城市建设的基石,荫及子孙后代的大事业”来抓;市长张广宁要求林业工作“要全面规划,真抓实干”。以打造国家森林城市为平台,拓宽林业发展思路,发展“森林围城、森林进城”战略,实施青山绿地等大型生态建设工程,跨越式的生态环境建设取得了瞩目的成绩,为全国大型城市林业建设树立了典型,并得到有关国家领导的肯定。
(二)措施得力成效大。林业建设投入力度加大,推动了林业的大发展。2007年市本级财政共投入达到3.32亿元,占财政总支出的1.26%,签订目标责任书的9个区、县级市对林业建设的资金投入达2.92亿元。在青山绿地一期工程建设绿地95.26平方公里的基础上,继续启动实施二期工程,以南沙工业防护林区、亚运场馆绿化、低产低效林改造等重点项目提高城市生态服务功能,体现了人本林业、科学发展。以责任制落实绿化和保护管理各项指标取得很好效果,林木、林地的保护已进入良性循环,考核指标全部达标。
(三)勇于探索敢为先。在全国率先实行生态公益林补偿制度的基础上,进一步健全生态效益补偿制度,将提高补偿标准纳入市委、市政府66条惠民措施,补偿管护标准由近年的每亩18元提高到2008年每亩25元,2009年还将进一步提高到每亩30元。在严格执行林木采伐限额制度和林地征占用审批制度的同时,积极探索实施“以水灭火”,从根本上改变了传统人工扑火效率低、返火率高的问题,森林防火取得很好成绩,为全省乃至全国提供了宝贵经验。
近年来,广州市围绕建设适宜生活居住和创业发展的山水生态城市、举办“绿色亚运”的目标,大力推进城市林业建设,森林资源保护和发展工作取得显著成效。(一)抓规划。先后编制了全国首个《广州城市林业概念规划》、《广州“十一五”林业发展规划》、《青山绿地工程》、《迎亚运森林城市行动计划》等高标准、高起点对广州市城市林业建设进行了系统的科学规划。(二)抓投入。建立了以各级财政投入为主的林业投入体系,市财政近5年对林业的投入年均增长22.48% ,青山绿地工程一期二期工程林业部分投入达40多亿元。同时,加强了资金管理,对青山绿地工程实行了向区县拨付制度,确保专款专用,对生态公益林补偿资金直接拨到林农帐户。(三)抓建设。坚持以大工程带动大发展,着重抓好青山绿地、沿海防护林、新农村绿化、生态公益林、特色林业产业等与城市生态环境紧密相关的重点工程建设,青山绿地一期工程就使城市周边绿地率提高了3.5个百分点;新农村绿化对广州农村特有的700片风水林进行了修复改造。(四)抓管理。制定了《广州市造林建设工程综合验收及项目质量认定暂行办法》,对林业工程建立了跟踪系统管理制度;严格林政资源管理,积极探索以水灭火,加强森林防火“四化”建设;坚持执法与保护并举,多管齐下,加强了野生动植物的保护管理,使森林资源保护管理得到加强。全市森林蓄积量达1015.7万立方米,比2006年末活立木总蓄积量967.6万立方米,净增4.98%,森林资源持续增长。(五)抓创建。把创建国家森林城市、申办第五届“中国城市森林论坛”作为城市建设的重要内容和林业工作的重中之重,成立了以张广宁市长为组长的创建国家森林城市领导小组及公室,制定实施方案,统筹抓好“创森”各项工作。今年5月成功举办了首届中国生态文明高层论坛,在国内外产生了积极影响。以创建国家森林城市为平台,进一步提升城市绿化、美化水平,提高广州在国内国际社会的影响力。(广州林业局)
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