始兴县是全国闻名的林业县,是全国森林资源、林政管理示范点和国家林业综合发展示范县。2007年被省人民政府定为集体林权制度改革三个试点县之一。该县林地面积266万亩,占土地总面积的82.4%,森林覆盖率达76.4%。现有商品林面积为199万亩,生态林面积67万亩,森林资源十分丰富,活立木蓄积量达1305万立方米。近、成熟林面积占森林林木面积的50%;阔叶林面积约110万亩,占森林林木面积的45%以上。林木年生长量约45万立方米,年生长率约为3.6%。森林活立木蓄积总量、年生长量均居全省首位。7月22日,该县召开集体林权制度改革动员大会,六大措施全面启动集体林权制度改革工作。
一是统一思想,提高认识。充分认识深化集体林权制度改革是贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》,实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益的一项重要举措。
二是成立机构,加强领导。成立了由县委书记任组长,县长担任常务副组长,分管或联系林业工作的其他四套班子领导为副组长,各有关部门负责人为成员的领导小组,并设立了林改办公室,从相关部门抽调了素质好、业务精、能力强的工作人员充实到办公室具体开展工作。各乡镇及时成立相应的领导机构,各村委会也成立了工作领导小组,切实做到一级抓一级、层层抓落实,级级有人抓、事事有人管。
三是坚持原则,落实责任。坚持依法改革、权益平等和公开、公平、公正及尊重历史、维护稳定,因地制宜、分类指导的原则,积极稳妥地推进全县集体林权制度改革。明确县林改办、各乡镇工作职责,建立健全管理制度,层层落实领导责任制,通过层层制定和下达任务分解表和责任表,将任务分解到村,责任落实到人。
四是保障人员,落实经费。各乡镇站在对事业负责的高度,认真组织好驻村委会工作组,严格挑选政治思想过硬、业务能力强、工作认真负责、作风扎实的工作人员参与林改工作。县林改办精心组织林改培训班。县政府在财政十分困难的情况下,投资90多万元,组建了“始兴县森林资源资产评估中心”和“始兴县林业产权交易中心”,并根据林权制度改革工作进度,在上级安排的专项资金和本级财政预算中安排必要的林改经费。
五是制定方案,确保质量。牢固树立质量第一的观念,在深入调查研究,广泛听取基层和林农意见的基础上,制定《始兴县推进集体林权制度改革实施方案》,明确改革程序,统一技术标准,严格规范操作,确保林改工作经得起历史检验。
六是加强沟通,严肃纪律。参与林改的各成员单位积极支持,相互配合,形成合力。领导干部以身作则,带头按照政策规定推进林改工作,对违法乱纪、损害群众利益的行为,坚决严肃处理。(韶林)
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