8月21日,调研组在广州召开座谈会听取了广东林权改革汇报。省林业局副局长郑伟仪代表省林业局汇报了我省去年以来林权改革开展情况。去年以来,根据党中央、国务院有关集体林权制度改革的规定和要求,按照国家林业局的统一部署和安排,在广东省委、省政府的正确领导下,我省在认真组织开展深入细致调研的基础上,确定了总体工作思路,制订了工作方案,启动了试点工作,积极稳妥地开展了符合广东实际的集体林权制度改革工作。目前,集体林权制度改革工作正在有条不紊地积极推进。主要开展了以下七项工作:加强领导,成立机构;深入调研,制定方案;精心组织,落实责任;加强培训,规范操作;广泛宣传,营造氛围;积极争取,落实经费;督查指导,狠抓落实。
省林业局局长张育文强调,广东将根据自己的实际,积极探索有特色的林权改革之路。广东将坚持继续巩固完善自留山、责任山,采取“分股、分利”改革方式,全面推进集体林权制度改革的原则,对原已确权到户的自留山和责任山依法维持和巩固,做到界线清楚,四至明晰,并核发林权证;对已发生流转的集体山林要依法稳定和完善,维护林权权益人的合法权益,保持政策的稳定性和连续性;对目前仍由集体统一经营的集体山林通过采取“均股、均利”的形式将产权(股权)落实到农户,确保农民得到实惠。就如何进一步加强我省林权改革工作,张育文强调,广东林改将按照党中央、国务院有关集体林权制度改革的规定和广东省委、省政府有关要求,结合广东林业实际,充分尊重人民群众的意愿,全面推进集体林权改革,主要做好五个方面的工作:一是统一认识,加强领导;二是搞好协调,创造条件;三是精心安排,搞好试点;四是依法改革,坚持原则;五是探索经验,完善改革。
听取了汇报后,调研组对广东林改工作给予充分肯定,并强调广东要积极探索林权改革之路,走特色的林改之路,为我国南方树立探索林权改革的旗帜。调研组指出,广东是全国林业出经验的省份,为全国探索出很多新鲜经验:广东是全国荒山造林第一省,林业产业发展全国第一,是第一个提出建设林业生态省的省份,也是全国第一个提出绿色GDP的省份。希望广东积极探索有广东特色的林改,走一条现代林业的林改之路;广东要用现代产权制度和创新的制度抓好林改,着眼于产业化和今后的发展,坚持生态优先。对如何做好下一步林权改革工作,调研组建议广东要统一林改思想,结合广东实际开展模式多样的林改,加强林改培训,抓好试点工作和调查研究工作,全面推动林权改革。在林业产权上要做到六个“确保”:确保林改宣传到位;确保现场勘界到位;确保解决历史遗留问题到位;确保林权证发放到位;确保林改档案管理到位;确保民主决策到位。在深化配套改革上要实现六个“突破”:建立林权交易中心要有突破;林农专业社合作要有突破;在林权评估、流转方面要有突破;生态公益林地改革要有突破;在森林采伐林政资源管理方面要有新突破。(编辑 黎明)
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