9月11日至12日，全国油茶产业发展现场会在湖南长沙召开。9月11日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤在会上致辞。9月12日，国家林业局局长贾治邦在会上讲话，强调了发展油茶产业的重大意义，具体部署了全国油茶产业发展工作。 　　国家发展改革委、科技部、财政部、农业部、国务院研究室、国家粮食局、国家开发银行、国务院扶贫办等部委领导参加大会。参加会议的还有适宜油茶发展的14个省（区、市）的省级领导。 　　贾治邦说，党中央、国务院对山区综合开发和发展油茶产业十分重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理多次对油茶产业发展作出重要批示，要求国家林业局会同有关部门，科学编制发展规划，研究制定相关政策，尽快把油茶产业发展起来。回良玉副总理对这次会议十分重视，会前专门听取了汇报，9月11日专程来湖南实地考察、出席会议并发表了重要讲话。回良玉副总理的讲话十分重要、十分深刻，他从保障国家粮油安全、有效利用国土资源、促进林业又好又快发展的高度，深刻分析了大力发展油茶等木本粮油产业的全局和战略意义，并明确要求，发展油茶产业要尊重规律，科学规划；科技支撑，提升层次；农民主体，龙头带动；市场主导，政策扶持；密切协作，合力推进。这五点要求非常具体、非常明确，具有很强的针对性和指导意义。中央领导同志的重要批示和回良玉副总理的重要讲话，为我们抓好油茶产业指明了方向，增添了动力。大家一定要认真学习，深刻领会，全面落实。 　　会议代表实地考察了湖南省油茶种苗繁育基地、油茶优良品种对比试验林、高产新品种示范林和高产新品种造林基地，观看了油茶科技成果及产业发展展览，听取了湖南、江西两省发展油茶产业的经验介绍。 　　贾治邦说，这次会议既是一次参观油茶科技成果、交流油茶产业发展经验的现场会，又是一次加快油茶产业发展、深入推进山区综合开发的动员部署会。大会上的典型和经验令人十分高兴、十分振奋，让我们看到了油茶产业发展的巨大潜力和美好前景，进一步坚定了我们发展油茶产业的信心和决心。各地一定要深入总结本地的经验教训，认真学习借鉴湖南、江西两省的成功做法，真正使油茶产业发挥巨大效益，真正把油茶产业做大做强。 　　当前如何抓油茶产业，贾治邦强调，必须根据各地实际，稳扎稳打，一步一个脚印，确保油茶产业基地建设见到实效、农民得到实惠，确保油茶产业发展不走弯路、健康推进。 　　为推进油茶产业又好又快发展，贾治邦具体部署了下一步的油茶发展工作。 　　一是优化油茶产业发展布局。要以这次会议为契机，认真研究确定油茶产业发展的科学布局，为油茶产业又好又快发展奠定坚实基础。要严格按照油茶区划选择发展区域，科学安排油茶生产用地，统筹考虑油茶林基地建设与加工企业布局问题，充分尊重农民意愿，尽快修改完善《全国油茶产业发展规划》，同时，各省（区、市）要因地制宜地编制本省（区、市）油茶产业发展规划，进一步把建设目标任务落实到乡（镇）、村、组、农户和山头地块。 　　二是加强种苗生产与管理。对种苗问题必须从一开始就高度重视，严格依法管理。一要加强油茶良种基地建设。必须尽快新建和改扩建良种采穗圃，确定一批重点苗圃，加快苗木培育，力争达到年产4亿～5亿株良种壮苗的能力，保证油茶产业发展对良种壮苗的需求。二要加强种苗质量监管。各地种苗管理机构要对采穗圃进行严格的种源和品种调查核实，并登记造册，建立档案，合格的要发给“采穗许可证”，不合格的不能发放“采穗许可证”，已发放的要坚决收回。要严格执行油茶种苗生产经营许可证、种苗质量检验合格证、出圃种苗标签等制度，坚决杜绝非良种壮苗上山造林。三要建立责任追究制度。油茶种苗生产单位与种苗使用单位要签订良种供应及售后服务协议，对因种苗不合格造成用户损失的，要追究相关单位和人员的责任。 　　三是实行标准化栽培管理。一要实行多个无性系混交栽植，确保油茶林有高的授粉率和坐果率，达到高产的目的。二要全面推广测土配方施肥技术。三要认真总结推广管用、简便、易学的栽培管理技术。今后油茶生产每一个环节，都要实行统一的技术规程，实现种苗标准化、整地标准化、种植标准化、修剪标准化，实现油茶林优质高效。四要全面加强油茶林经营管理。要像经营农作物那样精心管理油茶林，彻底解决现有低产油茶林的荒、老、残、疏、密、杂等问题，全面提高茶油产量。 　　四是重视科技支撑作用。一要加强新品种、新技术、新产品的研究开发。要加快高产、稳产、多抗性优良新品种的选育及其栽培技术研究，加强相关配套技术集成创新，加快新产品开发，促进产学研相结合，做到每一个地区都要确定几个最适应、最高产的品种。二要大力推广油茶新品种和丰产关键技术。要依托林业科研院所、林业工作站、苗圃和农村经济合作组织、科技示范户，健全油茶科技推广服务体系，对已确定的优良品种、丰产技术，要集中力量，狠抓推广普及。三要加快油茶产业发展标准体系建设。除了栽培要实行标准化以外，还要围绕油茶产业发展的各个环节，加快制定适用于油茶产业化发展的配套技术规程和产品质量标准，使油茶产业发展全过程做到有标准可用、按标准实施、照标准验收，确保各类产品优质高效。 　　五是加强农民技术培训。一要建立高产示范林，为广大农民学习油茶栽培管理技术提供示范样板。二要组织专家编写油茶实用生产技术手册，分区域举办培训班，培训技术骨干和农民科技示范户。三要组织油茶专家深入生产一线，针对油茶产业发展中的技术难题，开展定期培训和服务，逐步提高广大农民的科技水平。 　　六是加大资金投入和政策扶持。一要加大资金投入力度。经与国家发改委、财政部沟通，国家将设立专项资金，专门支持油茶产业发展。希望地方各级政府也层层安排专项资金予以支持，力争使中央和地方各级政府的资金投入占总投入的40%～50%。有条件的地方可以把防护林、退耕还林等工程建设与油茶林基地建设结合起来，缓解资金投入不足的问题。二要创新投入机制。通过实行以奖代投、以补代投等方式，吸引社会力量参与油茶产业发展，充分发挥国家投资的引导、带动作用。三要加强信贷支持。国家将安排不少于20亿元的贴息贷款，专项支持油茶产业发展，同时积极支持企业和农户充分利用各类信贷资金发展油茶产业。四要加强政策扶持。国家林业局正在加紧与国家发改委、财政部、税务总局、金融及保险机构沟通，研究制定相关政策措施。 　　七是重视市场引导和产品加工。要加强市场研究，确定产业规模，组织产品开发。要引导有实力的企业投资油茶产业，积极扶持龙头加工企业，鼓励加工企业采取“企业＋农户”的模式，建立油茶林基地，提高油茶产业抵御市场风险的能力。要依靠龙头企业的加工能力，着力打造名牌产品，提高产品的市场竞争力。要加强产品市场监管，加强新产品开发与加工剩余物的综合利用。要提高综合利用率和经济效益，带动油茶产业可持续发展。 　　八是处理好生态与产业的关系。一要坚持新造与改造“两手抓”。一手抓利用宜林荒山荒地新造高产油茶林，一手抓现有低产油茶林更新改造，做到双管齐下，全面扩大油茶资源培育规模和产出总量。二要充分利用低山丘陵地区的宜林荒山及灌丛地、采伐迹地、火烧迹地、雨雪冰冻灾害损毁林地，以及房前屋后、道路两侧、河道沿岸等边际性土地，见缝插针地新造油茶林。三要注重发挥油茶林的生态效益和景观效益，要特别注意在整地、栽植、抚育和病虫害防治等环节，避免造成水土流失和环境污染。 　　九是加强组织领导。希望全国山区综合开发领导小组各成员单位从政策、资金、项目、技术等方面给予大力支持，共同把这项关系山区发展和农民增收的重要产业做大做强。各级林业部门要坚持一把手抓油茶，把发展油茶作为一项重要工作，摆上重要议事日程，认真研究，全力推进，尤其要积极争取党委、政府的高度重视和大力支持。要充分发挥油茶产业协会和农村专业经济合作组织等的作用，加强行业自律，维护合法权益。要通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传油茶的特性和茶油的高品质、高价值，引导广大人民群众认识油茶、食用茶油，以消费的不断扩大拉动油茶产业的大发展，同时为提升全民族的健康水平发挥重要作用。 附件:

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