省林业局新一届党组提出要创新发展广东现代林业，大力发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业，争当发展现代林业排头兵。民生林业，就是为百姓服务的林业，是惠及民生，广播福祉的林业。民生林业的提出，不仅抓住了和谐社会建设对林业的新要求，而且突现了林业在建设生态文明社会中的新地位和作用。
科学发展观的核心是以人为本，和谐的核心是民生，民生的重点是收入,因此，发展生态经济与提升民生水平两者在本质上是一致的。《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》中明确，林业既是公益事业，也是重要的基础产业。林业对改善生态状况、维护生态安全、推进新农村建设、建设生态文明、全面建设小康社会、构建和谐社会具有重大战略意义。广大林业工作者多年来的心血和汗水，为促进经济发展，维护生态安全，建设生态文明，改善民生福祉做出了贡献，其中，大力发展林业产业，提高农民收入，共同致富奔康，实现人与自然和谐是林业惠及民生的核心。
广东有1.65亿亩林地，森林覆盖率达到56.3%，广袤的森林在为广大人民群众提供充足的氧气、优美的环境、干净的水源、牢固的生态屏障和悠闲娱乐好场所的同时，也为全省经济建设和民生提供丰富的木材、竹材、人造板、木浆、林化产品、木本粮油、食用菌、花卉、药材、森林旅游服务等大量物质和非物质产品，也为广东农民提供了大量的就业和提高收入的机会，促进了山区经济发展。可以说，改革开放30年来，广东林业产业对广东经济社会取得的巨大成就提供了重要的物质支持和生态保障，对广大山区农民提高收入提供了条件和基础，为改善民生作出了应有的贡献。
当今世界已进入新的历史时期，当前加强和发展林业产业仍然是提高农民收入和改善民生的必然要求和迫切需要；是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要；是促进农民增收，拓宽农民致富奔康道路的迫切需要。林兴则民富，民富则林兴。兴林富民离不开林业产业的发展。通过大力发展林业产业，不断地解放和发展林业生产力，充分挖掘林地的经济潜力，不断增加农民的收入，为人民谋利益，为老百姓增福祉，才能促进林业又好又快发展。
民生林业内涵丰富，意义重大，如何科学发展民生林业惠民生，提升林业产业增福祉，使民生林业真正落实到农民得实惠，民生得改善上来，这是我们要考虑的重要问题。
我省提出要以科学发展观为指导，科学发展现代林业，争当发展现代林业的排头兵，其落脚点就要以改善民生为根本目的，以最大限度实现1.65亿亩林地价值为途径和手段，以实施可持续发展、创新发展和品牌培育三大战略为重点，鼓励栽植珍贵树种，引导非公有制建设商品林基地、种植名优特稀林果食品等，面向国际、国内两个市场，依靠科技进步，科学规划布局，优化资源配置，发展主导产业，合理调整结构，实行规模经营和集约经营，推进森林资源的精深加工和循环利用，做大以森林培育业为主的第一产业，做强以林产工业为主的第二产业，做优以森林旅游业为主的第三产业，大力拓展生物质能源和材料等新兴产业，加速传统林业向现代林业的根本性转变，实现林业三大效益的有机统一，保障林业又好又快发展。
我省的林地利用率不高，单位产出率也低，对广大农民增收贡献还不够大，农民人均来源于林业的收入仅占10%左右。正如中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在韶关调研时指出，林业是弱质产业，因此，发展林业产业需要国家和省继续加大政策扶持。各级财政要加大对发展林业产业的扶持和引导，重点扶持林业龙头企业和获得名牌产品以及驰名商标的企业，扶持生物质能源和新型材料等新兴产业的科学研究、技术开发、成果转化和推广，以及重点地区“名、特、优、稀”经济林和珍贵树种优良种苗的开发推广和基地建设。要对探索建立林业保险机制给予财政补贴，逐步建立林业信托基金制度。要对林业龙头企业的种养业和林产品加工业项目、各类经济实体的工业原料林项目、一定规模的珍贵用材林和生物质能源及材料基地项目，以及林场、森林公园、自然保护区、苗圃和森工企业多种经营项目的贷款给予财政贴息。要科学编制全省林业产业发展规划，积极培育林业龙头企业，引导分散的林产品加工企业形成产业集群。按照市场经济体制和分类经营的要求，完善森林资源采伐管理制度。要全面推进集体林权制度改革，切实维护好农民和经营者的合法权益，并通过完善配套政策及改革，激发林业发展活力。要落实国家和省给予非公有制林业企业的各项鼓励政策，创造公平竞争环境。加快建立以企业为主体、市场为导向、“产学研”相结合的技术创新体系。建立健全林产品质量检验监测中心，加强全省林产品质量安全检测。要引导企业和个体经营户按照自愿互利原则，组成林业专业经济组织或与企业联营等多种类型的经营体，推进集约化、规模化经营。
广东是我国最早实施森林分类经营的省份，全省划定了5500万亩生态公益林。这些生态公益林为改善全省人居环境，维护生态安全，传播生态文化，促进生态文明提供着不可替代的服务。因此，发展民生林业还要落实《中共广东省委 省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，按照主体功能区划科学布局，落实分区发展，分类扶持的政策，加大对承担重要生态安全屏障任务的限制和禁止开发区的转移支付力度，建立森林生态效益补偿与经济社会发展相适应的稳步增长机制，直接增加广大林农和林业经营者的财产性收入，促进民生的改善和生态的安全，为建设生态文明，构建和谐社会发挥更大效益。（办公室 柯亚永）
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