创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。当今世界,随着科技的发展,国际竞争日趋激烈,创新在经济社会发展中的地位越来越突出,日益成为展示一个国家、一个地区、一个行业综合实力的显著标志。创新也是一个不断解放思想、实事求是、与时俱进的过程,创新才能进步,创新才有出路,创新没有止境。创新常常使那些看似难以解决的问题迎刃而解。
创新林业就是要通过解放思想,创新思路,创新体制,创新机制,创新管理,创新科技,破解林业发展中的难题,构建创新型的现代林业。
改革开放30年来,我省通过不断深化改革创新,林业发展取得了显著成绩,林业生态、产业、文化功能不断发挥,初步构建了林业生态、产业和文化三大体系,在促进经济社会可持续发展中的作用越来越突出,进一步巩固了我省林业在全国林业中的排头兵地位。
但是,我省林业发展中仍然存在着一些困难和问题:一是思想观念与现代林业发展所面临的新形势新任务不相适应。自满思想、狭隘视野和“见物不见人”的观念在林业系统仍然存在。二是体制机制不适应建设现代林业的要求。制约林业生产力发展的体制、机制障碍仍然明显,部分基层林业单位人员经费渠道不稳定等问题没有完全解决。三是科技发展滞后。林业技术结构仍处于一般性、实用性技术为主,而高新技术、先进适用技术和最新科技成果的转化、系统集成与推广应用仍十分薄弱。四是管理和经营比较粗放,林地整体利用率低。五是基层基础比较薄弱。林业工作站、木材检查站、林业科技推广站、森林消防专业队即“三站一队”大部分没有财政供给,没有定编定员,没有经费,设施设备落后,队伍素质参差不齐。六是历史包袱比较沉重。绿化达标债务困扰多年,至今仍未彻底解决。林业系统尤其是森工站、林业工作站和国有林场富余人员过多。七是林业发展的质量还不高。森林资源总量不足、质量不高,林种树种结构不合理,生态功能脆弱,林地生产力水平较低,林业产业及其产品结构不合理,等等。这些问题都必须通过解放思想、不断创新来破解。
因此,要推进广东创新型现代林业建设,就必须推进观念创新、体制创新、机制创新、管理创新、科技创新。
观念创新。观念创新就是一种思维的创新,是一个解放思想的过程,是创新的前提。培育创新意识,树立创新形象,营造一个良好的崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的氛围,激发全行业的创新活力,事关林业的生存、发展和未来。唯有创新,才能从计划经济体制的束缚中解放出来,从不合时宜的错误观念中解放出来,从已经过时的林业政策的桎梏中解放出来,才能克服那些陈旧、狭隘、保守、固步自封的思想观念,增强全省林业系统奋发有为、科学发展的意识;唯有创新,才能解决林业发展中存在的问题,增强林业发展的后劲,在新的起点上实现广东林业更大的发展;唯有创新,才能进一步巩固广东林业在全国的排头兵地位,加快实现广东现代林业的发展目标,促进全省经济社会的科学发展。
体制机制创新。体制机制创新是创新的基础,也是创新的关键。体制机制创新主要是针对我省林业发展中存在的体制机制问题,特别是与现代林业发展紧密相关的林业产权制度、管理体制、科技体制、投入体制、运行机制等进行不断改革创新,以形成适应科学发展观要求的现代林业发展的体制机制。目前,我省要以集体林权制度改革为突破口,打破林业改革发展的瓶颈,全面推进林业改革,切实消除制约林业发展的体制机制性障碍。要加速林业流通体制改革,健全评估机构,建立林价制度,搭建交易平台,促进林业要素合理流转。力求在林业要素市场建设、森林资源资产评估、商品林采伐管理、林业政策性保险、林业基层机构建设及林业发展模式、组织结构、管理方式、科技体制、经营机制、用人机制、监督机制创新等方面取得突破。
管理创新。管理创新就是把新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等引入到林业管理中来,改变管理理念、方式、方法不适应现代林业发展要求的状况,更有效地实现组织目标的创新活动。管理创新是创新的动力,扎实开展管理创新可有效促进其他创新活动的开展。目前,林业管理创新应重点推进管理理念、管理方式、管理手段、管理措施等创新,加强管理规范化、标准化建设,构建创新型、服务型机关,促进林业管理工作更加科学、规范、有序,进一步激发内部创新活力,提高工作效率,更好地服务于基层、服务于林农、服务于社会。
科技创新。科技创新是一种原创性的创新,为一切创新活动提供支撑。目前,林业科技创新工作应针对我省林业发展质量不高、林业的多种功能远未开发、林业发展潜力尚未充分挖掘等问题,通过强化自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,在关键技术、创新体系、产业竞争力等方面实现突破,拓展林业的多种功能,挖掘林业的发展潜力,提高林业发展的质量和林地产出率,更好地发挥林业科技的突破、引领和支撑作用。
改革创新赋予我省现代林业发展的生机和活力。只有全面推进观念、体制、机制、管理、科技的创新,才能有效推进创新型的广东现代林业建设,进一步巩固我省林业在全国林业中的排头兵地位,使广东林业在新的历史起点上取得新的更大的发展。(科技与对外合作处)
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