记者:近年来,广州在保持经济社会快速发展的同时,提出实施“生态优先”战略,其发展思路是什么?
张广宁:以承办2010年亚运会为契机,以创建国家森林城市为抓手,广州实施“森林围城、森林进城”战略,大力推进生态文明建设。近年来,广州着重抓了“青山绿地、碧水蓝天”工程、“迎亚运森林城市建设行动计划”等城乡生态绿化重点项目建设,大力建设道路林带、绿化隔离带、城市公园、生态公益林、工业防护林、农田林网、新农村绿化、森林公园等与城乡生态环境建设紧密相关的重点工程项目,以“林带+林区+园林”的绿化模式,实现了林业绿化山上山下统筹、农村城市并举、平原沿海兼顾的战略性转变,基本形成了覆盖城乡,网络化、立体化、群落化,多效益、多色彩、多层次、多结构的城市森林生态体系。同时,广州坚持多方筹集资金,逐步建立起政府、企业和个人多方投入,高效、稳定的城乡绿化资金投入运行机制。近5年来,政府共投入100多亿元进行城乡生态绿化,由市和区(县级市)政府分级负担,纳入财政预算,为城乡绿化建设提供了有力保障。
目前,全市林木绿化率达到44.4%,森林覆盖率38.2%,建成区绿地率33.87%,建城区绿化覆盖率37.14%,人均公共绿地面积达12.62平方米,广州城乡生态环境不断优化。
记者:广州城市生态建设注重“以人为本、民生为重”,让老百姓共享生态建设成果,主要措施是什么?
张广宁:广州“两个适宜”城市建设理念不仅仅是环境优美适宜居住,还包含:城市的规划是科学有序的,城市的环境是绿色友好的,城市的文化是令人有归属感的,城市的富庶是惠及所有百姓的,城乡是协调一体的。以此为目标,“生态优先、宜居为重”、“富民优先,民生为重”已成为广州建设“两个适宜”城市的核心理念。
在市区,实施市民出门500米见绿地的绿化工程。针对市级公园分布不均,社区公园缺乏的现状,重点推进社区公园、村镇公园、小游园和绿化广场建设;开展大规模群落式道路林带升级改造,在道路中间隔离带和人行道增加以乡土树种为主的乔灌木种类;实施珠江两岸、河涌整治绿化,以绿化景观建设与截污工程相结合,力求达到水清、岸绿,方便市民休闲漫步。大力推行立体绿化,广泛开展花园式单位、园林式单位创建工作,初步形成了功能类型齐全、景观形式与艺术风格丰富的城市绿化体系。
在乡村,全面推进“创绿色家园、建富裕新村”工作。首先在镇的层次,按照“今日中心镇、明日卫星城”的建设目标,用5年至10年时间,把中心镇建设成为环境优美、生态优良、适宜创业发展和生活居住的现代化新型城区,成为城市拓展和现代文明向广大农村辐射的重要载体和依托。其次是在村的层次,制定了新农村绿色家园建设的规划,分年度完成近400个行政村的“一园、一带、一网”的新农村绿化建设项目和700片乡村风水林的恢复和升级改造,实施绿化面积3243公顷,使村内居民区绿化覆盖率达到35%以上,人均公共绿地达到10平方米以上,建设山清水秀、花果飘香的社会主义新农村绿色家园。近两年来,市本级财政已投入4000多万元,完成了120多个行政村的绿化建设。
记者:科学处理经济发展与生态保护的关系,是很多地区面临的共同难题,广州如何实现经济发展与生态保护的良性互动?
张广宁:近年来,广州积极把森林的“资源优势”变为“优势资源”,全市形成了“绿色就是希望,绿色就是商机,绿色就是财富;保护生态环境就是发展生产力,营造绿水青山就是发展‘金山银山’”的共识,初步走上了“产业生态化、生态产业化”,经济与生态同步协调发展的路子。
通过加大投入,修复生态环境,实现产业生态化。2003年启动投资400亿元的“青山绿地、碧水蓝天”工程,进行城区和城郊绿化建设,使全市人均绿地面积增加6.34平方米,城市周边绿地率提高了3.5个百分点,极大地改善了城乡绿化环境,提高了城市生态环境质量。良好的城市环境吸引了国内外的纷纷投资,带动了现代服务业和高科技产业的发展。自2001年以来,广州科学城引进项目近400个,每个项目总投资都在500万美元以上。
通过发展生态旅游、经济果林、绿化苗木等森林相关产业,促进森林生态经济发展和农民增收,实现生态产业化。全市以森林生态资源为依托,规划建立了50个森林公园和自然保护区。近年来,依靠森林资源优势,积极培育“流溪香雪”、“石门红叶”和“白水仙瀑”等知名旅游品牌,结合森林公园片区规划,打造精品森林生态旅游线路,大力发展森林旅游业。2007年全市森林生态旅游人数达3100万人次,仅旅游门票收入就达3.1亿元。
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