编者按：11月18日，省林业局局长张育文在第五届中国城市森林论坛上作了题为“以推进城市森林建设为抓手，发挥林业在建设生态文明中的主体作用”的主题演讲，对城市森林建设与生态文明的关系进行了阐述，并着重论述了广东科学发展五个林业，促进生态文明建设的实践。演讲理论与实践相结合，重点突出，主题鲜明，获得了与会专家的一致好评。现将演讲全文编发如下，以飨读者。
党的十七大报告在阐述全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，第一次明确提出建设生态文明。这是对中国发展道路的深刻认识，是对人类文明成果的积极吸收，是对中国传统文化的智慧发扬。不仅对中国特色社会主义现代化建设具有深远影响，而且对维护全球生态安全具有重要意义。发达的林业已经成为国家文明、社会进步的重要标志。广东省委、省政府贯彻落实中央决策部署，深入贯彻落实科学发展观，提出打造宜居广东，建设美好家园，率先探索生态文明发展道路，实现经济社会科学发展。林业作为生态建设的主体，在建设生态文明中具有特殊地位并肩负光荣使命，要充分发挥其不可替代的重要作用。
一、发展城市森林是建设生态文明的必然要求
改革开放三十年来，我国已初步形成以大城市为中心，中小城市为骨干，小城镇为基础的多层次的城镇体系。目前全国共有设市城市655个，建制镇约2万个，城镇化已进入快速发展阶段。2007年底，我国城镇人口有5.94亿，城镇化水平达44.9%，比1982年的21.1%提高23.8个百分点，二十五年间年均增长0.95个百分点。预计未来10-15年，我国城镇化仍将保持年均0.8-1个百分点的增长速度。长三角、京津冀、珠三角三大城镇密集地区，以不足3%的国土面积，聚集了全国14%的人口，创造了42%的国内生产总值，吸引了79%的外来投资，在辐射带动城乡和区域发展中发挥了重要作用。
但是，我国人口基数大，城镇化水平每提高1个百分点，相当于约有一千万人口从农村转移到城镇，不久的将来城镇人口将会超过农村人口。采取措施保护好资源，积极营造良好的生态环境，使城镇人口承载能力增强，成为了城市建设的关键。协调人与自然的关系，促进人与自然和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，成为政府的一项重要工作。
发展城市森林体系建设，呼唤森林回归城市，从根本上改善城市生态环境和人居环境，是建设生态文明的必然要求。森林是陆地生态系统的主体，是自然界最丰富、最稳定和最完善的贮碳库、资源库、蓄水库，具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染等多种功能。研究表明：林木每生长1立方米，平均吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气；1公顷森林年均涵养水量1000多立方米。充分发挥森林的生态作用，缩小我们与发达国家之间生态差距，是建设生态文明的现实选择。没有森林生态功能的充分发挥，生态环境的维护和改善就难于保障，城市其他各业的发展势必受到制约，建设生态文明只能成为一句空话和一条难以实现的口号。随着我国城市化进程的不断加快，林业在城市生态文明建设中将扮演着越来越重要的角色。
二、广东掀起城市森林建设热潮
在广东，城镇人口的比重已超过农村人口，占了全省总人口的55％，城镇化率达到60.68％，比全国平均水平高出17.69个百分点。而在珠江三角洲，城镇人口比重为77.32％，达到世界中等发达国家水平。除北京、天津、上海三个直辖城市外，在各省中广东的城镇化水平已多年在全国保持第一。基于城镇化水平的不断提高，基于对林业能改善城市生态状况，可促进人与自然和谐相处的认识，城市森林建设的热潮已在广东形成。
在上个世纪未，广东开始把城市森林建设纳入城市发展的重要内容，针对城市林业在现代化城市建设中的地位和作用，城市林业建设的概念和功能开展了深入研讨；选择了中山市作为全省发展城市林业的试点市，组织力量编制了该市的城市林业总体规划；提出了加快城市林业规划建设的意见，要求各地建立起目标一致、功能协调、效能最佳的城市森林系统，满足城乡人民对舒适生产和生活环境的要求。
进入21世纪以来，城市森林建设热潮在南粤大地迅速掀起。各地纷纷采取不同举措，加大投入力度，加快造林绿化步伐，高标准、高质量地营造秀美的城市森林景观，城市森林建设取得长足发展。
广州市把建设国家森林城市作为建设生态城市、首善之区，优化城市环境、巩固区域中心城市地位，树立现代化大都市形象的有力举措，摆上市委、市政府的重要议事日程，实施“森林围城、森林进城”战略，大力推进生态文明建设。实施了投资上百亿、规模宏大的“青山绿地、碧水蓝天”工程、“迎亚运森林城市建设行动计划”等城乡生态绿化重点项目建设，大力建设道路林带、绿化隔离带、城市公园、森林公园、生态公益林、工业防护林、农田林网、新农村绿化等，以“林带+林区+园林”的绿化模式，实现“山上山下统筹、农村城市并举、平原沿海兼顾”的林业发展战略转变，基本形成了覆盖城乡，网络化、立体化、群落化，多效益、多色彩、多层次、多结构的城市森林生态体系。目前“青山绿地、碧水蓝天”工程已进入第二期，计划2010年9月全面完成，届时全市林木绿化率达45%以上，建成区绿化覆盖率达40%以上，人均公共绿地面积达15平方米以上。
深圳市在2000年编制完成了生态风景林建设工程总体规划，并把生态风景林工程纳入基本建设投资计划项目，大力发展优良乡土树种，逐步提高森林群落的稳定性。该市还以举办2011年世界大学生运动会为契机，提出了“生态深圳、绿色大运”的工作目标，在今后两年时间重点建设15个森林公园，改造14条主要交通干线两旁第一重山的生态景观，全力打造环境优美的滨海之都，森林之城。
中山市为整体提升绿化水平和档次，对绿化工作全面规划，以高标准统筹城乡林业建设。近三年来共安排资金超过 6 亿元用于全市“四旁”绿化工作，改变城乡绿化以往树种单一现象，逐渐采用多树种，向“一路一树，一树一景”的生态景观目标迈进。今年该市又推出“绿色乡村”亮点品牌工程，逐步缩短城乡差别，实现农村如城市一样，有路必有树，有河必有绿。
东莞市把“建设宜居生态城市，打造和谐幸福家园”作为实施“双转型”战略的主要目标，以工程建设带动绿化，重点建设山上绿林、田园绿片、小区绿景、环城绿带、广场绿地的“五绿”工程，重点开展林网、水网、路网有机结合的“三网”工程，打造层次化、立体化、网络化的生态系统。
经济欠发达的河源市，坚持“生态优先、加快发展、注重民生、构建和谐”和“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，采取有力措施强力推进全市城乡生态建设步伐。近四年来累计投入近3亿元用于城市园林绿化建设。
位于粤东山区的梅州市，提出了“推动绿色崛起，实现科学发展”的战略构想，明确了“宜居带动宜业、宜业提升宜居”的工作思路和“打造广东生态、平安、文化名城和绿色现代产业基地”的奋斗目标。今年9月，梅州市还与省林业局签订了共建生态文明（林业）示范点签订了协议，积极探索产业发展和生态保护“双赢”的发展模式。
惠州市在发展工业建设工业城市的同时，加快了绿色城市建设步伐，投入资金 5亿多元改善惠州投资和生态环境。今年又提出再投资3个亿，用6年时间进一步提高环境质量，改善市容面貌，全力打造绿色“惠民之州”。
在南粤大地，无论是平原还是山区，无论是富裕地区还是经济欠发达地区，以营造森林生态为特色的城市生态体系建设已形成热潮。
三、科学发展“五个林业”，促进生态文明建设
改革开放30多年来，广东的林业工作一直走在全国前列。1985年，我省启动实施“五年消灭荒山、十年绿化广东”的造林绿化运动，在全省范围兴起植树造林高潮，5800万亩荒山披上绿装，1991年被党中央、国务院授予“全国荒山造林绿化第一省”的称号，1993年提前两年全省实现绿化达标。接着又在全国率先推动森林分类经营，实施生态公益林效益补偿，创建林业生态县，建设林业生态省，确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路。2007年全省森林覆盖率达到56.3%，森林生态效益总值达到了7040亿元。
在深入贯彻落实科学发展观的实践中，广东省委十届三次全会提出，广东要成为探索科学发展模式的试验区，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现科学发展。站在新的起点，广东林业把发展现代林业，促进生态文明建设作为总目标，提出科学发展“五个林业”：生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业，率先探索生态文明发展道路，努力建设成为我国林业生态建设的示范省，林业产业发展的主力省，促进全省经济社会科学发展。
科学发展生态林业，构建坚实的绿色生态屏障。建设稳定的林业生态体系，维护生态健康安全，应对全球气候变化，满足经济社会发展对林业日益增长的生态需求。加快重点生态工程建设，全面启动全国自然保护区示范省建设，大力推进城乡林业统筹发展，开展省市共建生态文明（林业）示范点和“万村绿”建设，打造良好的城乡人居和发展环境，为促进全省经济社会发展、建设宜居广东打造良好的生态环境。
科学发展民生林业，打造林业惠民经济。大力优化林业产业结构，全面加快商品林基地建设，做大做强林产工业，促进野生动物资源的合理开发利用，大力发展森林生态旅游业，建设完善的林业产业体系，挖掘林业潜力，拓展林业经济功能，最大程度实现林地价值，既保障林产品的供应，又促进农民持续增收，推进社会主义新农村建设。
科学发展文化林业，营造生态文明环境。全面开展森林生态文化建设，强化生态文化基础设施建设，增强生态文化意识，倡导生态文明理念，不断拓展生态文化发展新领域，积极弘扬生态文化，构建主题鲜明、内容丰富、富有感染力的生态文化体系，繁荣生态文化，为构建林业生态和产业体系提供智力和文化支撑。
科学发展创新林业，为生态文明建设提供不竭的动力。创新林业发展思路、发展机制、发展模式和发展手段，全面开展集体林权制度改革和各项林业改革，推进观念创新、体制创新和科技创新，为生态文明的建设提供强有力的支撑。
科学发展和谐林业，维护生态安全。全面推进依法行政， 加强生态灾害应急处置能力建设，加大山林纠纷调处力度，有效化解制约林业发展的不利因素，加强行业精神文明建设，有效化解林业内部不和谐的因素，促进人与自然和谐发展。
到2015年，广东将完成全省大部分针叶纯林林分改造，发展优良乡土阔叶树种特别是珍贵树种1000万亩；基本修复粤北受害森林，高质量完成天然修复与人工更新造林1000万亩；基本建立具备抵御台风、风暴潮能力的沿海防护林体系，高标准建设基干林带2000公里；建设高效益商品林基地5000万亩；在市区、县城周边、主要道路、大江大河两旁构建多树种、多层次、多色彩的森林景观，开展林业生态文明“万村绿”大行动，实现全省生态状况显著改善，努力打造宜居广东，建设美好家园，使人民在良好生态环境中生产生活。
到2020年，全面建成林业生态省，全省森林覆盖率达到58%，建成完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的目标，在探索生态文明发展道路上迈开坚实的步伐。