贾治邦:广东要继续改革创新 在全国发挥新的引领和推动作用

 
 
  11月16日,国家林业局局长贾治邦在广东调研期间,专门在广州市白云国际会议中心接见了广东省林业局厅级干部,并对广东今后如何加快现代林业发展作了重要指示。国家林业局总工程师卓榕生,办公室主任封加平,造林司司长魏殿生;广东省林业局局长张育文,副局长陈俊勤、邓梦柏、陈亚广、孟帆,纪检组长肖伟昌;省森林公安局局长陈伟坤、政委翁修常参加了接见。
  在听取省林业局局长张育文的工作汇报之后,贾治邦局长对广东林业的发展成果给予了充分的肯定。他说,在省委省政府的领导下,广东林业确立了清晰的发展思路,工作非常到位,林业生态建设和林业产业发展取得了显著的成绩。现在,广东省委省政府又及时把生态文明建设纳入重要议题,对生态公益林和城市林业建设开展了新的、有益的探索,值得各地学习借鉴。广东省林业局的领导班子既能给省委省政府当好参谋,又能组织力量真抓实干,而且还率先在全国提出了一些创新的工作思路,整个班子的工作能力和作风是值得肯定的。
  贾治邦局长就如何加快广东现代林业发展提出了五点意见:
  第一,要积极争取党委、政府的重视。一个地区林业的真正发展,离不开当地党委、政府的重视。林业生产周期长,不能起到立竿见影效果。一些地方为了眼前利益,难免会出现轻视林业建设的情况。因此,林业部门一定要积极争取党委和政府的支持,使全社会真正重视林业工作。
  第二,领导班子一定要团结。局长是履行林业职能的第一责任人,责任大,权力也大。责任和权利是相辅相成、互为作用的。领导班子要在一把手的领导下,形成合力,团结一致,积极认真开展好各方面的工作。
  第三,要牢牢记住林业的职能和任务。林业的任务就是建设现代林业,现代林业就是要建设好三大体系:一是建设完善的生态体系。要一手抓好林业“六大工程”建设,一手抓好城市、乡村、道路、单位等的绿化工作。“六大工程”建设主要为老百姓提供防风、防沙、固碳等生态产品,而城市森林等建设则为老百姓提供释放氧气、减少粉尘、减少噪音、防止辐射等生态产品。二是建设发达的林业产业体系。没有林业产业,林业的生态建设就没有了基础。一定要辩证处理好产业和生态的关系,林业产业越发达,生态就越有保障。反之,生态建设又要适应产业的发展。良好的生态可以促进产业的发展,生态建设可以打造良好的投资环境,环境好了,外商投资就多了。三是建设繁荣的森林生态文化体系。
  第四,坚持三大原则,推进林业改革。林业受计划经济体制的影响最为严重,要完成好繁重的林业工作和任务,必须从体制和机制上解决林业发展的问题。完全依靠过去计划经济体制的办法是行不通的。因此必须深化改革,改革才是推进林业事业发展最持久的动力。林业拥有优质资源,体制理顺了就会有大的发展。在全国来讲,有三项改革,一是集体林权改革,紧接着就是国有林场改革,然后是国营林区的改革。就广东而言,现阶段及今后一段时间最主要的工作是集体林权制度改革和国有林场改革。对于集体林权改革,不管南方北方,改革是毫无疑问的。改革必须坚持三大基本原则:一是必须坚持以生态建设为主的发展战略。改革要使生态能够改善,资源能够增加,生物多样性能够得到保护。二是必须坚持科学发展。要坚持以人为本,让农民增加收入,得到实惠。三是必须坚持明晰产权。要把林地的承包经营权和林木的所有权通过家庭承包落实到户,确保农民是经营的主体,是管护的主体。农民所拥有的承包经营权和所有权是具有物权性和长期性的,是受法律保护的。
  第五,集体林权制度改革要十分注意三个问题。一是必须实事求是,从实际出发。例如在广东,有的地方以生态公益林为主,经营的主要责任是管护。但做好管护工作的前提是坚持前面讲的三个原则。二是必须依靠群众,尊重群众的意愿。群众愿意承包到户,就实行承包到户;群众愿意集体经营,就实行须集体经营;群众愿意大户经营,就实行大户经营;愿意股份经营,就实行股份经营。三是必须尊重历史,面对现实,处理好现有的纠纷问题。要根据政策的变化和市场情况,妥善地处理好林改带来的纠纷。要让每个村民都有属于自己的林地,都有自主权。前面讲的三个原则具有普遍性,全国都要坚持。而这三个“十分注意”属于个性,只要产权明晰采取什么办法都可以。过去由于体制和机制造成的“集体所有、人人没有,集体管理、谁都不管”的现象必须革除。
  贾治邦局长最后指出,广东依靠良好的自然条件和经济条件,科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业,推进林业生态省和生态文明建设的理念与模式,必将在全国发挥新的引领和推动作用,值得各地学习借鉴。希望广东按照落实科学发展观、建设生态文明的新要求,继续大力加强生态建设和产业发展,继续改革创新,推动林业事业不断向前发展。
  张育文局长表示,贾局长的五点指示非常到位,非常具有指导性和针对性,我省将组织林业系统全体干部职工认真学习,把贾局长的指示精神贯彻落实到实际工作中去,努力抓出成效,向全省、全国人民交出一份满意的答卷。 附件:

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