11月28日，肇庆市集体林权制度改革工作会议在四会召开。会议总结四会林改试点工作经验，全面部署全市集体林权制度改革工作。这标志着肇庆成为全省第一个全面推行集体林权制度改革的地级市。省林业局副局长邓梦柏，肇庆市委书记覃卫东、市长杨浩明出席会议并讲话。市委副书记陈文敏主持会议。市人大常委会副主任吴群养、副市长李天、市政协副主席梁伟强以及四会市主要领导出席会议。 　　覃卫东指出，我市要用两年左右的时间，在巩固和完善林业“三定”政策、保持原有自留山、责任山稳定不变的基础上，对现有的集体统一经营的山林采取多种形式明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营，推进林业主体改革；通过理顺林业管理体制，规范林业执法，促进林业流转，提高林业服务水平，建立林业要素市场，全面推进林业配套改革，逐步建立起产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度，进一步解放和发展林业生产力，为建设社会主义新农村和构建和谐社会作出积极贡献。 　　就如何在全市推行集体林权制度改革，覃卫东要求，一要统一思想，充分认识推进集体权制度改革的重大意义。二要把握原则，积极稳妥推进集体林权制度改革。要尊重农民意愿，坚持依法办事，尊重历史事实，实行分类指导，切实维护稳定。三要统筹安排，扎实推进各项配套改革。要放活经营权，实行商品林、公益林分类经营管理。要规范林地、林木流转。林地承包经营权人在完成明晰产权主体改革的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，可采取多种方式流转林地经营权和林木所有权。要切实减轻负担。严格执行中央和省出台的减轻税费有关政策。对涉及林业生产经营者负担的各种收费项目进行全面清理整顿，向社会公布现行涉及林业生产经营者的所有收费项目、标准和收取办法。要加快林业体制改革。进一步转变政府职能，逐步建立以管理、执法、服务三大职能为主的管理新体制。要加强林业社会化服务。建立林权管理机制，做好林权确认、转让交易、办证登记、行政审批和信息发布等一站式的管理服务。扶持发展林业专业合作组织和龙头企业，发展林业专业协会，引导和规范森林资源资产评估、森林经营方案编制等中介服务健康发展。四要加强领导，切实抓好集体林权制度改革的各项工作。各地要成立集体林权制度改革工作领导小组，建立健全相关工作机制。林业部门要集中精力搞好业务指导和技术服务，有关部门要密切配合，确保改革顺利推进。各地要结合实际，制定工作计划，尽快选择一个镇（村）先行开展试点，为全面推开林改奠定工作基础。在推进中要严肃纪律，规范操作，广泛宣传，营造环境。 　　杨浩明提出我市的林改工作分四个阶段进行：第一阶段（2008年11~12月）：宣传发动，开展培训；第二阶段（2009年1月~2月）：调查摸底，制订方案；第三阶段（2009年3月~2010年7月）：组织实施，稳步推进；第四阶段（2010年8月~2010年10月）：检查验收，总结完善。他要求我市林改工作中要处理好政府引导与群众主体的关系；处理好尊重历史与立足现实的关系；处理好改革、发展与稳定的关系；处理好农民利益与集体利益的关系。要着力抓好界定改革范围、明确改革模式、更新责任山承包期、解决林权纠纷、推动配套改革、改进工作方式方法等六项工作。 　　今年初以来，四会作为全省集体林权制度改革三个试点县（县）市之一，按照“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的总体要求，坚持“尊重历史、兼顾现实、协商解决”的基本原则，落实“四个一”（即：营造一个良好的工作氛围、制定一套科学的工作方案、梳理一套严密的工作流程、规范一套严格的监管程序）的工作举措，扎实推进集体林权制度改革工作。目前，四会113个有林业用地的村委会和95万多亩林地均明晰了产权，发放了新的林权证，达到了“山定权、树定根、人定心”的预期目的，林农的生产积极性明显提高，林地的经济效益初步提升，现代林业的发展步伐加快推进，为全省集体林权制度改革工作提供了经验。 　　会上，参会人员观看了四会市集体林权制度改革试点工作专题片；四会市委书记梁志强介绍该市林改试点工作的经验和做法。（肇庆林业局） 附件:

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