今年6月16日一大早，四会市石狗镇都崀村委船头岗村民小组的篮球场上，全村49户人家派出的49名代表在一张文件上郑重按下手印。从那一刻起，原属村集体统一经营的976亩山林，以“均股、均利”的经营方式，将所得收益70%均分到每个村民手中，其余部分留作集体公共开支。
村民对这种新的林权划分方式拍手称快。11月28日，在全市集体林权制度改革工作会议上，“均股均利”这一形式被定为全市林权制度改革的主要形式加以推广。
林改：山区致富必由之路
肇庆“七山二水一分田”。改革开放初期，“一分田”上“包产到户”的星星之火迅速燎原，可“七分山”的活力却一直难以迸发。半个多世纪以来，虽然历经分林到户、山林入社、山林集体所有统一经营、林业“三定”（划定自留山、确定责任山、稳定山林权），“七分山”里产权依然虚置、责权利不统一，林业产出率低，林区发展落后，林农“守着金山过紧日子”。
只有“一分田”的发展，肯定不是农村科学发展之路，也难以适应构建和谐社会的要求；不继续推进以明晰产权为核心的“七分山”的改革，难以解放林业生产力，也不能适应社会主义新农村建设的要求。“七分山”上的1497万亩集体林地，占全市林地总量的94.3％，是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。必须把农民的生产资料从耕地向山地林地扩展，把家庭联产承包责任制由“山底”向“山腰山顶”挺进！
“均股均利”切合广东实际
今年初，四会市被定为广东省集体林权制度改革试点。“林权改革要开展下去，首先要选好路子，四会走‘均股均利’的路子是我们深入调研分析的结果。”四会市林业局长冼志权说。
其实，早在前两年，江西省就在中央指导下进行了集体林权制度改革的试点。该省采取 “均山”的办法，将集体山林按面积平均分配到农民手上，由农民经营管理，收益归农民所有。但在四会，“均山”的做法显然困难较大。市林业局长李少芬告诉记者，广东省在上世纪80年代初实行林业“三定”，将一部分集体林以自留山、责任山的形式分给了农民，现在的集体林面积相对较小，如划分到农民头上，每人也只能分到几亩林地，这样小块分散经营难形成规模效益，同时也不利于林权的流转，农民得到的实惠依然有限。此外，目前四会市山村农民外出打工者较多，剩下的老人、小孩没有能力经营分到的山地，可能出现“均山”后山地丢荒现象。
四会市林业部门在肇庆市林业局的指导下，调研走访了很多山村，发现农民普遍对“均山”的做法心存顾虑，但对“均股均利”方式分林权持欢迎态度。“‘均股均利’这种方式最适合我们，首先林权在农民手中，这无疑是农民的‘定心丸’；其次，林地由集体统一经营，或经农民同意对外流转，农民按股分利，集体提留30%以内作为公益资金，这一做法有利于山林连片集约发展，农民在定期取得分红的情况下，也可以腾出手来发展其他经济增收致富。”船头岗村村长陈树棠说。
“四会的实际同时又是肇庆的实际，也是广东的实际。”李少芬说。四会市确定林权制度改革以“均股均利”方式开展后，该市各镇均迅速推开，在一个个征求意见的村民大会里，“均股均利”这种形式基本没遇到任何阻力。在今年8月，副省长李容根到四会调研林权制度改革时，与几个村的村民聊起了林改话题，农民都对“均股均利”的做法交口称赞，李容根不住点头肯定，称四会走出了集体林权制度改革的“广东模式”。
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村民对这种新的林权划分方式拍手称快。11月28日，在全市集体林权制度改革工作会议上，“均股均利”这一形式被定为全市林权制度改革的主要形式加以推广。
林改：山区致富必由之路
肇庆“七山二水一分田”。改革开放初期，“一分田”上“包产到户”的星星之火迅速燎原，可“七分山”的活力却一直难以迸发。半个多世纪以来，虽然历经分林到户、山林入社、山林集体所有统一经营、林业“三定”（划定自留山、确定责任山、稳定山林权），“七分山”里产权依然虚置、责权利不统一，林业产出率低，林区发展落后，林农“守着金山过紧日子”。
只有“一分田”的发展，肯定不是农村科学发展之路，也难以适应构建和谐社会的要求；不继续推进以明晰产权为核心的“七分山”的改革，难以解放林业生产力，也不能适应社会主义新农村建设的要求。“七分山”上的1497万亩集体林地，占全市林地总量的94.3％，是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。必须把农民的生产资料从耕地向山地林地扩展，把家庭联产承包责任制由“山底”向“山腰山顶”挺进！
“均股均利”切合广东实际
今年初，四会市被定为广东省集体林权制度改革试点。“林权改革要开展下去，首先要选好路子，四会走‘均股均利’的路子是我们深入调研分析的结果。”四会市林业局长冼志权说。
其实，早在前两年，江西省就在中央指导下进行了集体林权制度改革的试点。该省采取 “均山”的办法，将集体山林按面积平均分配到农民手上，由农民经营管理，收益归农民所有。但在四会，“均山”的做法显然困难较大。市林业局长李少芬告诉记者，广东省在上世纪80年代初实行林业“三定”，将一部分集体林以自留山、责任山的形式分给了农民，现在的集体林面积相对较小，如划分到农民头上，每人也只能分到几亩林地，这样小块分散经营难形成规模效益，同时也不利于林权的流转，农民得到的实惠依然有限。此外，目前四会市山村农民外出打工者较多，剩下的老人、小孩没有能力经营分到的山地，可能出现“均山”后山地丢荒现象。
四会市林业部门在肇庆市林业局的指导下，调研走访了很多山村，发现农民普遍对“均山”的做法心存顾虑，但对“均股均利”方式分林权持欢迎态度。“‘均股均利’这种方式最适合我们，首先林权在农民手中，这无疑是农民的‘定心丸’；其次，林地由集体统一经营，或经农民同意对外流转，农民按股分利，集体提留30%以内作为公益资金，这一做法有利于山林连片集约发展，农民在定期取得分红的情况下，也可以腾出手来发展其他经济增收致富。”船头岗村村长陈树棠说。
“四会的实际同时又是肇庆的实际，也是广东的实际。”李少芬说。四会市确定林权制度改革以“均股均利”方式开展后，该市各镇均迅速推开，在一个个征求意见的村民大会里，“均股均利”这种形式基本没遇到任何阻力。在今年8月，副省长李容根到四会调研林权制度改革时，与几个村的村民聊起了林改话题，农民都对“均股均利”的做法交口称赞，李容根不住点头肯定，称四会走出了集体林权制度改革的“广东模式”。
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