当人类走出森林,涉过大河,经过原始文明、农业文明、工业文明,进入生态文明的时代,人类再度关注森林,追求人与自然的和谐。
广东,素有“北回归线上的绿色明珠”之称。领改革开放风气之先,广东林业在探索中前进、在改革中突破、在创新中科学发展,全省林业生态建设取得了辉煌的成就。目前,全省林业用地面积达1100.6万公顷,林木蓄积量超4.03亿立方米,森林覆盖率达56.3%,森林生态效益总值达7040亿元。全省生态状况明显改善,人居环境进一步优化,林业经济实力不断增强,有力地促进了全省经济社会的可持续发展。
如今,当我们在空中俯瞰南粤大地,到处呈现郁郁葱葱、绿意浓浓的迷人景象。绿色缀满了秀美山川,仿佛一块绿色明珠镶嵌在祖国的南疆上,耀眼夺目。
在30年波澜壮阔的改革开放伟大实践中,在省委、省政府的正确领导下,广东林业人以开放进取的精神,推动“绿色崛起”,率先探索生态文明发展道路。
“绿色革命”创奇迹 改革创新显活力
1985年11月,中共广东省委、省人民政府发出“五年消灭宜林荒山,十年绿化广东大地”的号令,南粤大地迅速掀起了“绿色革命”的浪潮,广东林业从此迎来了生机勃勃的春天。全省党政军民用勤劳的双手,经过八个春秋的奋战,将5000多万亩荒山提前两年披上了绿装,创造了造林绿化史上的奇迹,成为广东林业发展史上第一个重要的里程碑,广东也因此被党中央、国务院授予“全国荒山造林绿化第一省”的光荣称号。
改革创新是推动林业事业科学发展的不竭动力。广东林业与时俱进,革故鼎新,在改革中找出路,在创新中求发展。创造了一个又一个全国第一。
——1994年1月,省委、省政府作出《关于巩固绿化成果,加快林业现代化建设的决定》,勇于探索林业改革之路,率先在全国实施林业分类经营改革。
——1994年4月,省人大常委会通过了全国第一个地方性林业法规《广东省森林保护管理条例》。
――1997年8月,《广东省外商投资造林管理办法》的颁布,在全国掀开了鼓励外商造林的第一页。
――1998年11月,《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》出台,将生态公益林的经营管理纳入公共财政预算,由政府对生态公益林经营者的经济损失给予补偿。这一改革和创新,使广东在1999年被国家林业局定为全国惟一的省级林业分类经营改革示范区。
——2005年,省委、省政府作出了《关于加快建设林业生态省的决定》,确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路,率先在全国推进林业生态省建设。
——2008年8月,《中共广东省委广东省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》正式出台,标志着涉及广东1.51亿亩集体林地的产权制度改革揭开了大幕。科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业,率先探索生态文明发展道路,广东林业改革再一次踏上新的征程。
高举生态大旗 实现科学发展
大河奔流,万木争荣。改革呼唤大手笔,开放需要大智慧,发展企盼大格局。
2005年岁首,和谐的春风催动南粤荡漾的春意,中共广东省委、省人民政府审时度势,作出了《关于加快建设林业生态省的决定》,确立了以生态建设为主的林业可持续发展道路。广东林业呈现出一派思发展、议改革、谋突破的喜人景象。
历届省委、省政府领导,率先垂范,年年带头植树,谈林业,讲生态,绿家园。中央政治局委员、省委书记汪洋一再强调,随着广东绿化覆盖率不断提高,不仅要重视植树造林,还要做好林业资源管理工作。义务植树活动也要更新观念、改革创新,可采用更灵活多样的义务植树方式,发动和引导广大干部群众在本单位或者所在社区参加植树活动,使共建绿色家园的理念更深入人心。要大力推进生态文明建设,促进人与自然和谐发展,努力改善城乡人居环境,构建资源节约型、环境友好型社会,打造宜居广东,使人民在良好生态环境中生产生活,在全国率先探索生态文明发展道路,推动广东绿色崛起。
各级党委和政府深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实省委省政府的决策部署,先后实施了一系列林业重大生态工程,生态建设和自然生态保护,粤北雨雪冰冻灾害生态修复与重建取得明显成效,集体林权制度改革正全面推进,森林生态效益补偿制度日趋完善,东江、西江、北江、韩江流域森林生态得以恢复,大江大河得以休养生息。广东林业生态建设已走上规范化、法制化轨道。
到2007年,全省林业用地面积1100.6万公顷、占全省陆地面积61.2%,有林地面积935.2万公顷,林木蓄积量4.03亿立方米,森林覆盖率56.3%。自开展全民义务植树运动以来,全省累计出动5.85亿人次,完成植树29.7亿株。
从1999年开始实施《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》以来,全省已完成5308万亩省级和国家重点公益林的区划界定工作,其中国家级重点公益林1221万亩,省级生态公益林5175万亩。省级补偿标准由一开始的每亩每年2.5元逐年提高到现在的每亩每年10元。至2007年,全省森林生态效益总量6597.11亿元,森林吸收二氧化碳总量为7.873亿吨,释放氧气总量为5.725亿吨,贮碳总量为2.098亿吨,储能总量为93518.14亿兆焦。
“十五”以来,全省先后启动东江、北江、西江、韩江流域水源涵养林建设工程,完成造林67.12万亩;实施沿海防护林体系建设和红树林恢复工程,在全省3033公里宜林海岸线上营建防护林带2797公里,大陆基干林带基本合拢,营造红树林近10万亩;实施农田林网化和“绿色通道”建设工程,农田林网控制面积增加到387万亩,完成通道沿线第一重山造林任务12.9万亩;实施生物防火林带工程建设,营造生物防火林带83209公里,实现全省生物防火林带总长度114076公里。
从2001年开始,省、市、县、镇各级政府领导层层签订了森林资源保护和发展、森林防火、生态公益林建设管理和效益补偿目标管理责任书,明确职责,落实任务,确保全省森林资源持续稳定增长。各地全面强化森林采伐限额管理,加强了木材流通管理。通过依法征收森林植被恢复费、严格实行林地用途管制、坚决制止毁林开垦和乱占林地行为等,有效地保护了林地资源。
2000年起,各地认真实施省人大常委会作出的《关于加快自然保护区建设的决议》,加快建设自然保护区步伐。到 2007年,全省建立各类自然保护区255个,陆地管护面积109.9万公顷,占全省陆地面积的6.1%。2001年7月,省人大常委会颁布实施《广东省野生动物保护管理条例》,规范了野生动物保护管理、驯养繁殖、开发利用、科学研究等活动,有力地促进了野生动物保护管理工作。各地通过开展主题鲜明、形式多样的宣传教育活动,极大地提高了全社会对野生动植物的保护意识。
实践“五个林业” 建设生态文明
党的十七大提出建设生态文明的战略目标,广东省委十届三次全会把建设生态文明作为广东科学发展的新目标新要求。
站在改革开放新的起点上,广东林业又响亮提出科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业,努力构建具有广东特色的现代林业体系,率先探索生态文明发展道路。
为争当科学发展现代林业、建设生态文明的排头兵,全省一系列重大举措正付诸实施:强化生态保护,维护森林生态安全,使人民在良好生态环境中生产生活;积极稳妥地推进集体林权制度改革,实现“农民得实惠、生态得改善、林业得发展”;加快重点生态工程建设,科学高效经营森林,统筹发展城乡林业,努力建设林业生态省;突出发展林业产业,努力建设林业产业发展主力省;加强能力保障建设,不断改革创新,促进林业持续健康发展,努力建设科学发展现代林业的试验区。
科学发展生态林业,构建坚实的绿色生态屏障。建设稳定的林业生态体系,维护生态健康安全,应对全球气候变化,满足经济社会发展对林业日益增长的生态需求。加快重点生态工程建设,全面启动全国自然保护区示范省建设,大力推进城乡林业统筹发展,开展省市共建生态文明(林业)示范点和“万村绿”建设,打造良好的城乡人居和发展环境,为促进全省经济社会发展、建设宜居广东打造良好的生态环境。
科学发展民生林业,打造林业惠民经济。大力优化林业产业结构,全面加快商品林基地建设,做大做强林产工业,促进野生动物资源的合理开发利用,大力发展森林生态旅游业,建设完善的林业产业体系,挖掘林业潜力,拓展林业经济功能,最大程度实现林地价值,既保障林产品的供应,又促进农民持续增收,推进社会主义新农村建设。
科学发展文化林业,营造生态文明环境。全面开展森林生态文化建设,强化生态文化基础设施建设,增强生态文化意识,倡导生态文明理念,不断拓展生态文化发展新领域,积极弘扬生态文化,构建主题鲜明、内容丰富、富有感染力的生态文化体系,繁荣生态文化,为构建林业生态和产业体系提供智力和文化支撑。
科学发展创新林业,为生态文明建设提供不竭的动力。创新林业发展思路、发展机制、发展模式和发展手段,全面开展集体林权制度改革和各项林业改革,推进观念创新、体制创新和科技创新,为生态文明的建设提供强有力的支撑。
科学发展和谐林业,维护生态安全。全面推进依法行政,加强生态灾害应急处置能力建设,加大山林纠纷调处力度,有效化解制约林业发展的不利因素,加强行业精神文明建设,有效化解林业内部不和谐的因素,促进人与自然和谐发展。
无疑,领导者的决策与智慧,将在南粤大地绘制出一幅科学发展现代林业、促进生态文明建设的绚丽图景。
到2015年,广东将完成全省大部分针叶纯林林分改造,发展优良乡土阔叶树种特别是珍贵树种1000万亩;基本修复粤北受害森林,高质量完成天然修复与人工更新造林1000万亩;基本建立具备抵御台风、风暴潮能力的沿海防护林体系,高标准建设基干林带2000公里;建设高效益商品林基地5000万亩;在市区、县城周边、主要道路、大江大河两旁构建多树种、多层次、多色彩的森林景观,开展共建林业生态文明示范点和“万村绿”大行动,实现全省生态状况显著改善,努力打造宜居广东,建设美好家园,使人民在良好生态环境中生产生活。
到2020年,全面建成林业生态省,全省森林覆盖率达到58%,建成完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系,实现生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的目标,在探索生态文明发展道路上迈开坚实的步伐。
延续着光荣,承载着梦想。站在30年辉煌成就的坚实土地上,广东林业人将以“五个林业”作为科学发展现代林业的着力点和抓手,以只争朝夕的拼搏精神、勇往直前的豪迈激情,乘势而上,再创辉煌。(信息与宣传中心)