编者按:在1月9日全国林业厅局长会议上,广东省林业局局长张育文作了题为《抢抓机遇 求真务实 大力推进广东生态文明建设》的典型发言,回顾了2008年广东实践“五个林业”取得的新成果,全面阐述了发展具有广东特色的现代林业,大力推进生态文明建设,在全国继续发挥新的积极推动作用所采取的新思路新举措,得到了会议的充分肯定和与会代表的一致好评。
2008年,在党中央、国务院的高度重视下,在国家林业局的关心支持和省委、省政府的正确领导下,广东省各级林业部门认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,围绕发展现代林业、建设生态文明的总体目标,积极构建林业生态、产业和文化三大体系,努力争当发展现代林业的排头兵,林业工作继续呈现持续、健康、科学发展的良好态势。广东林业在推进生态文明建设中的主要做法和体会是:
一、继续解放思想,紧密联系实际,确立以科学发展“五个林业”促进广东生态文明建设的新思路
按照中央和广东省委的部署,结合广东实际,各级林业部门大力开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动,以思想大解放推动林业大发展。我们认真贯彻落实国家林业局关于全面推进现代林业建设的总体部署和中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志关于“率先探索建设生态文明的发展道路”的指示精神,努力担当生态文明建设的组织者、实践者和推动者。在对广东林业改革开放30年来的实践经验认真总结以及对当前国际国内形势深刻分析的基础上,我们提出了科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业的新思路。这“五个林业”的基本内涵是:科学发展生态林业,努力构筑绿色生态屏障,加快生态行为文明建设;科学发展民生林业,打造惠民经济,推动生态产业文明发展;科学发展文化林业,营造文明环境,促进生态文明意识进步;科学发展创新林业,全面推进集体林权制度改革,让广大林农平等享有所有者权益,还利于民;科学发展和谐林业,及时化解林区各种矛盾和问题,为建设生态文明提供良好的发展环境和条件。
二、加强生态建设,打造宜居城乡,努力推动林业在生态文明建设中作出新贡献
我们充分认识到广东城乡与发达国家之间生态差距依然较大的现实,始终高举生态大旗,切实加强生态建设。2008年,省委、省政府在《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》中明确指出:“以打造宜居城乡为载体,建设美好家园”,“努力在全省建设一批生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众充满幸福感的宜居城市、城镇和村庄”。省委还将森林覆盖率等生态建设指标纳入市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系,更加科学、合理和全面地考核评价各地党政领导政绩。全省各地认真实施《广东林业生态省建设规划》,着力抓好林分改造、东江流域水源涵养林、沿海防护林及红树林、绿色通道及农田林网、城市林业和水土流失治理等重点生态工程建设。2008年,全省落实中央和省财政林业投入近18亿元,比上年增加50%。当年完成造林作业面积共252万亩,其中林分改造51万亩。粤北雨雪冰冻灾害生态修复工程已全面启动,进展顺利。
三、强化森林保护,坚持改革创新,不断推出夯实生态文明建设基础的新举措
广东省森林生态系统的整体功能仍然比较脆弱,只有严格保护和科学利用森林资源,才能为推进生态文明建设提供坚实的基础。坚持以法治林,采取有力措施保护和管理森林资源:切实加强森林防火工作,以超常规措施遏制山火多发势头,实现雨雪冰冻灾后“无重大森林火灾”;强化林业有害生物预防和治理,大力开展松材线虫病和薇甘菊除治活动;严格执行征占用林地管理制度,有效保护管理林地资源;以实施人大议案为契机,大力推进自然保护区建设;积极开展珍稀濒危物种保护和野生动物放归活动,增强公众生态意识;组织开展专项行动,严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为。各地大力发展生态旅游、蓄水发电、木本花卉、野生动物驯养繁殖、林下多种经营等高效利用森林资源项目,努力增加林业对新农村建设和林农持续增收的贡献率。
我们认真贯彻落实中央有关林改的意见精神,省委、省政府出台了《关于推进集体林权制度改革的意见》,提出用3年左右时间,基本完成集体林权制度改革任务,实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。2008年在始兴、博罗、四会三个县(市)开展试点,认真探索林改新路子,目前试点工作基本完成,初步摸索出一条明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营的现代林业改革之路。
四、举办大型活动,实施高位推动,着力丰富林业主导生态文明建设的新形式
通过承办、协办一系列大型活动,充分发挥舆论宣传导向作用,凸显林业在生态文明建设中的主体地位。2008年5月30—31日,由国家林业局、教育部、中华全国总工会、共青团中央主办,广州市政府和广东省林业局承办的2008中国生态文明建设高层论坛在广州举行,全国人大常委会副委员长乌云其木格和国家林业局领导出席会议并做重要讲话,全体代表通过了《中国生态文明建设——广州宣言》,有力地提升了全社会对林业在生态文明建设中的作用和地位的认识。11月17—18日,由关注森林活动组委会主办,国家林业局、广东省人民政府、经济日报社联合举办,以“城市森林与生态文明”为主题的第五届中国城市森林论坛在广州举行,全国政协副主席阿不来提•阿不都热西提、国家林业局局长贾治邦出席论坛并作重要讲话,广州市被授予“国家森林城市”称号,在广东大地掀起了建设城市森林、促进生态文明的热潮。广州把林业作为生态型城市的基石摆上重要议事日程,深圳营造独具特色的城市森林景观,东莞大手笔建设森林公园,惠州、中山、河源、梅州、肇庆等地扎实有效地推进森林围城、森林进城,使全省各地城市森林建设与生态文明建设融为一体。
五、开展示范带动,推动合作共建,积极探索推进生态文明建设全方位、多层次发展的新途径
我们在推进生态文明建设中努力做到开拓进取、求真务实,既坚持原来行之有效的措施,又不断开拓新举措新途径。我们积极争取省委、省政府出台了《关于加快建设林业生态省的决定》,全省各地继续大力推进林业生态县创建活动,目前已有42个县、2个地级市获得省政府授予的林业生态市县称号,2008年又有9个县申请检查验收。我们在2007年与省旅游局合作签约63亿元森林生态旅游项目的基础上,2008年又共同开展有关旅游度假区评选和旅游摄影大赛活动。同时,与梅州市政府共建梅州市生态文明(林业)示范点,积极探索生态文明建设新模式;在连平县启动了“建设林业生态文明万村绿大行动”,计划用5年时间在全省建成10000个林业生态文明村,推行新的农村绿化美化模式。并且,我们还与广州军区环绿委、省广电局共同主办《绿色惠南粤》大型文艺晚会,向全社会展示生态文明建设的最新成果;与南方都市报合作开展“森林密语”专栏介绍国家级、省级自然保护区,与广东省摄影家协会等单位联合开展摄影比赛,有效地增进了全社会的生态文明观念。
虽然广东省各级林业部门在推进生态文明建设上做了一些工作,但与国家林业局的要求和各兄弟省份的经验以及当前全省人民群众的期待相比仍有不小的差距。下一步,我们将认真贯彻落实好这次会议精神,努力向兄弟省份学习,抓住机遇,乘势而上,争取在科学发展现代林业、推进生态文明建设上取得新的更大成绩。