全省林业局长会议上，省林业局局长张育文作《继续推动改革创新 着力发展五个林业 努力争当全国科学发展现代林业的排头兵》主题报告。报告指出，近两年来，我省紧紧围绕科学发展现代林业这一主题，对如何做好新形势下的林业工作进行了一系列探索和实践，初步回答了为什么要建设现代林业和怎样建设现代林业两个重大问题。在此基础上，省局紧紧把握我省经济社会发展的新趋势，系统总结我省改革开放以来林业发展与改革的经验和教训，深入分析我省林业发展条件的新变化，归纳提炼实践中带有规律性和方向性的做法，以务实、高效、可持续发展的新理念指导我省现代林业，与时俱进地提出科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业等“五个林业”的新思路。实践表明，“五个林业”是科学发展观在我省林业工作中的具体体现，完全符合广东林业发展的实际，是维护我省生态安全、促进生态文明、保障经济社会可持续发展的必然选择和有效途径。
“五个林业”既来源于实践，又必须回到实践中去得到进一步检验和发展，这就要求我们在林业实践中大胆创新、努力开拓，不断探索科学发展现代林业的规律。为此，张育文提出，要充分把握好以下五个方面。
一是必须坚持改革创新，把体制机制改革放在更加突出的位置。我们率先实施了十年绿化广东、生态公益林效益补偿、林业生态省建设等新举措，提出了森林分类经营、科学发展“五个林业”等新理念，为我省林业发展奠定了坚实的基础、开辟了广阔的前景。创新永无止境，只有不断调整完善林业政策体制和机制，才能更加有效地激发林业发展的自身活力，才能从容应对新挑战、完成新任务、取得新成就。今年是我省全面铺开集体林权制度改革的关键之年，我们要紧紧把握全面推进集体林权制度改革的大好形势，在大力推进主体改革的同时，把配套体制机制改革放在更加突出的位置，进一步转变职能，逐步建立以管理、执法、服务三大职能为主的行政新体制，积极促进观念创新、体制创新、机制创新、管理创新，在创新中全面提升林业自身的能力与水平。
二是必须善于把握机遇，把现代林业建设放到我省经济社会发展的大局中统筹考虑。广东林业的每一个成就都离不开历届省委、省政府的大力支持与正确领导，每一步发展都与我省经济社会发展息息相关、密不可分。目前，我省经济社会发展已迈上新的台阶，全省GDP占全国的1/8，来源于广东的财政总收入达到7751亿，已经具备了进一步加强生态建设、改善民生和人居环境的雄厚财力。省委、省政府对林业的投入不断加大，2008年省级财政投入达到13个亿，比上年增长30%，为林业的进一步发展创造了有利条件。今年，我省将面临全球性金融危机带来的最严峻的经济形势。中央对扩大内需作出了一系列重要部署和重大举措，省委、省政府出台了促进经济增长的十六条措施，这其中不乏一系列指向明确、含金量高、操作性强的与林业有关的政策措施。出台这些措施的目的就是要彻底转变经济发展方式，把生态建设作为促进国民经济又好又快发展的重要手段，使生态建设与经济发展高度融合，这就是经济危机带给我们的机遇。我们要深刻领会中央和省对林业工作提出的新任务新要求，紧紧围绕省委、省政府“三促进一保持”的总体要求，树立大局意识，增强全局观念，从积极应对金融危机、促进我省经济平稳较快发展的高度，从为我省探索科学发展道路的高度，牢牢抓住新的机遇，充分发挥林业在全省经济社会发展大局中不可替代的作用，引导全社会走上可持续发展的生态文明之路。
三是必须坚持以人为本，把现代林业建设同改善民生紧密结合起来。科学发展现代林业必须把现代林业建设与改善民生结合起来，大力发展林业产业，实现兴林与富民的有机统一。目前我省林地面积达到1.65亿亩，占国土面积的61.2%，但是整体利用率低，林地产出不高，农民经营林地收益仅占农民收入的20%左右，林地经济功能未能充分发挥。因此，如何挖掘林地潜力，提高森林质量，增加经营效益，最大程度实现林地价值是我省科学发展现代林业的一个重大现实问题。富民必然兴林，正是因为林业发展给广大群众和林业职工带来了切切实实的好处，才能充分调动广大群众和林业职工发展林业的积极性，才能为林业发展增添动力和活力。只有兴林才能不断夯实富民的资源基础，只有富民才能不断壮大兴林的社会基础。我们要坚持以人为本，把发展民生林业摆上重要位置，把资源优势同资金优势、技术优势、人才优势、管理优势结合起来，使林业发展的成果惠及广大农民群众，走共同开发、共同富裕的发展道路。
四是必须坚持突出重点，紧紧扭住生态建设这项中心任务不动摇。生态建设是林业工作的永恒主题，是林业部门最重要、最基本的任务，任何时候都不能放松。林业重点生态工程是生态建设的主要形式，是促进林业发展的重要抓手，也是各级政府投资林业的重要载体，抓好重点生态工程就是抓住了生态建设的根本。在当前我省外向经济遭受严重冲击的形势下，切实推进林业重点生态工程，既能够发挥大工程带动大发展的强大优势，又能够提供大量就业岗位、有效拉动内需，还可以激发广大群众参与生态文明建设的巨大潜力。因此，我们一定要坚持以生态建设为主的林业发展战略不动摇，大力推进生态建设，狠抓林业重点生态工程，用重点突破带动全面推进，促进各种生产要素向林业流动，形成全社会办林业的良好氛围，努力为人民群众提供更多更好的生态产品。
五是必须坚持注重实效，把科学发展“五个林业”落在实处。科学发展“五个林业”，就是要努力将我省建设成为我国林业生态建设的示范省、林业产业发展的主力省、科学发展现代林业的试验区，争当全国科学发展现代林业的排头兵。科学发展“五个林业”贵在抓落实，各地要紧紧围绕经济社会发展大局，不断推进科学发展“五个林业”理论的新实践，在联系实际上下功夫，在狠抓落实上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫，把科学发展“五个林业”的基本要求转变成具体可行的目标任务和政策措施，全力以赴抓落实。要重点解决思想不解放、思路不开阔、创新步子不大的问题，突出关注民生，增强服务大局、服务基层、服务群众的能力，理顺林业基层管理体制，提升行业队伍整体素质，确保集体林权制度改革、林业重点生态工程、森林资源及野生动植物保护、强农惠农措施等重点难点工作取得实效。 附件:
“五个林业”既来源于实践，又必须回到实践中去得到进一步检验和发展，这就要求我们在林业实践中大胆创新、努力开拓，不断探索科学发展现代林业的规律。为此，张育文提出，要充分把握好以下五个方面。
一是必须坚持改革创新，把体制机制改革放在更加突出的位置。我们率先实施了十年绿化广东、生态公益林效益补偿、林业生态省建设等新举措，提出了森林分类经营、科学发展“五个林业”等新理念，为我省林业发展奠定了坚实的基础、开辟了广阔的前景。创新永无止境，只有不断调整完善林业政策体制和机制，才能更加有效地激发林业发展的自身活力，才能从容应对新挑战、完成新任务、取得新成就。今年是我省全面铺开集体林权制度改革的关键之年，我们要紧紧把握全面推进集体林权制度改革的大好形势，在大力推进主体改革的同时，把配套体制机制改革放在更加突出的位置，进一步转变职能，逐步建立以管理、执法、服务三大职能为主的行政新体制，积极促进观念创新、体制创新、机制创新、管理创新，在创新中全面提升林业自身的能力与水平。
二是必须善于把握机遇，把现代林业建设放到我省经济社会发展的大局中统筹考虑。广东林业的每一个成就都离不开历届省委、省政府的大力支持与正确领导，每一步发展都与我省经济社会发展息息相关、密不可分。目前，我省经济社会发展已迈上新的台阶，全省GDP占全国的1/8，来源于广东的财政总收入达到7751亿，已经具备了进一步加强生态建设、改善民生和人居环境的雄厚财力。省委、省政府对林业的投入不断加大，2008年省级财政投入达到13个亿，比上年增长30%，为林业的进一步发展创造了有利条件。今年，我省将面临全球性金融危机带来的最严峻的经济形势。中央对扩大内需作出了一系列重要部署和重大举措，省委、省政府出台了促进经济增长的十六条措施，这其中不乏一系列指向明确、含金量高、操作性强的与林业有关的政策措施。出台这些措施的目的就是要彻底转变经济发展方式，把生态建设作为促进国民经济又好又快发展的重要手段，使生态建设与经济发展高度融合，这就是经济危机带给我们的机遇。我们要深刻领会中央和省对林业工作提出的新任务新要求，紧紧围绕省委、省政府“三促进一保持”的总体要求，树立大局意识，增强全局观念，从积极应对金融危机、促进我省经济平稳较快发展的高度，从为我省探索科学发展道路的高度，牢牢抓住新的机遇，充分发挥林业在全省经济社会发展大局中不可替代的作用，引导全社会走上可持续发展的生态文明之路。
三是必须坚持以人为本，把现代林业建设同改善民生紧密结合起来。科学发展现代林业必须把现代林业建设与改善民生结合起来，大力发展林业产业，实现兴林与富民的有机统一。目前我省林地面积达到1.65亿亩，占国土面积的61.2%，但是整体利用率低，林地产出不高，农民经营林地收益仅占农民收入的20%左右，林地经济功能未能充分发挥。因此，如何挖掘林地潜力，提高森林质量，增加经营效益，最大程度实现林地价值是我省科学发展现代林业的一个重大现实问题。富民必然兴林，正是因为林业发展给广大群众和林业职工带来了切切实实的好处，才能充分调动广大群众和林业职工发展林业的积极性，才能为林业发展增添动力和活力。只有兴林才能不断夯实富民的资源基础，只有富民才能不断壮大兴林的社会基础。我们要坚持以人为本，把发展民生林业摆上重要位置，把资源优势同资金优势、技术优势、人才优势、管理优势结合起来，使林业发展的成果惠及广大农民群众，走共同开发、共同富裕的发展道路。
四是必须坚持突出重点，紧紧扭住生态建设这项中心任务不动摇。生态建设是林业工作的永恒主题，是林业部门最重要、最基本的任务，任何时候都不能放松。林业重点生态工程是生态建设的主要形式，是促进林业发展的重要抓手，也是各级政府投资林业的重要载体，抓好重点生态工程就是抓住了生态建设的根本。在当前我省外向经济遭受严重冲击的形势下，切实推进林业重点生态工程，既能够发挥大工程带动大发展的强大优势，又能够提供大量就业岗位、有效拉动内需，还可以激发广大群众参与生态文明建设的巨大潜力。因此，我们一定要坚持以生态建设为主的林业发展战略不动摇，大力推进生态建设，狠抓林业重点生态工程，用重点突破带动全面推进，促进各种生产要素向林业流动，形成全社会办林业的良好氛围，努力为人民群众提供更多更好的生态产品。
五是必须坚持注重实效，把科学发展“五个林业”落在实处。科学发展“五个林业”，就是要努力将我省建设成为我国林业生态建设的示范省、林业产业发展的主力省、科学发展现代林业的试验区，争当全国科学发展现代林业的排头兵。科学发展“五个林业”贵在抓落实，各地要紧紧围绕经济社会发展大局，不断推进科学发展“五个林业”理论的新实践，在联系实际上下功夫，在狠抓落实上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫，把科学发展“五个林业”的基本要求转变成具体可行的目标任务和政策措施，全力以赴抓落实。要重点解决思想不解放、思路不开阔、创新步子不大的问题，突出关注民生，增强服务大局、服务基层、服务群众的能力，理顺林业基层管理体制，提升行业队伍整体素质，确保集体林权制度改革、林业重点生态工程、森林资源及野生动植物保护、强农惠农措施等重点难点工作取得实效。 附件: