广州:持续发展城市林业

  近年来,广州坚持把林业作为生态型城市建设的基石,围绕创建国家森林城市目标,大力实施“森林围城,森林进城”战略,持续发展有广州特色的城市生态林业,森林总量持续增加,森林布局渐趋合理,生态环境明显改善。2008年获得全省森林资源保护与发展目标责任制考核第一名,成功举办首届“中国生态文明建设高层论坛”、第三届“亚欧城市林业研讨会”和第五届“中国城市森林论坛”,成功创建“国家森林城市”。
  抓认识,以大生态定位城市林业建设大事业是前提
  近年来,广州不断深化城市林业作为城市生态建设主体地位的认识,将城市森林及生态环境建设作为城市建设的重要内容全力推进。市第九次党代会和市委九届二次全会明确了创建国家森林城市,实现“青山、碧水、蓝天、绿地、花城”的生态城市建设目标。省委常委、市委书记朱小丹指出:“林业是生态型城市建设的基石”,“林业是生态文明建设的重要内容”,“广州有过千万人口,办好林业是造福人民群众、荫及子孙后代的大事业。要坚持以生态效益为中心,以创建国家森林城市为主攻方向,以推进青山绿地二期工程为重点,加大科学化、法治化规划、建设、管理和利用的力度,着力打造凸显广州特色、可持续发展的中心城市林业生态体系”。市长张广宁强调:“多种树、绿家园、求生态、民得益”,“全面规划,真抓实干,努力创建国家森林城市,使广州生态环境更好。”既要金山银山,又要绿水青山,成为全市人民的共识。
  抓规划,以大规划构架城市林业布局大优化是基础
  根据城市林业周期长、破坏易、建设难的特点,广州十分注重从规划层面破解林业发展布局难题。近年来,广州联合国内顶尖的科研院所,高水准编制了广州生态城市建设规划、绿地系统规划以及林业发展概念规划、“十一五”规划、中长期规划,并将其纳入城市发展总体规划。在此基础上,还围绕2010年举办“绿色亚运”的需要,编制了《青山绿地•碧水蓝天——迎亚运森林城市建设行动计划》和《广州宜居城市“增绿”行动计划》等专项规划,以城市主要出入口、城市主干道沿线、亚运场馆周边三类地段为重点,实施城市绿色走廊、城市主要出入口景观节点、平原湿地河网绿化体系、城市周边生态经济林区、城郊森林公园、山地休憩林和乡村风水林、绿化生态景观标识系统七大建设工程,实现了林业山上山下统筹、农村城市并举、平原沿海兼顾的战略性转变,进一步优化了城市林业布局,开拓了林业建设新领域,提高了林业建设的社会影响力。
  抓项目,以大项目带动城市林业建设水平大提升是核心
  近年来,广州注重研究、适应新时期中央和省市加强生态建设的新形势,林业建设的规律、特点和公共财政的新要求,将林业建设内容整合成一个个符合城市发展、服务百姓需求的具体工程项目,着重抓了由市委、市政府统一部署实施的青山绿地一期、二期工程,以及沿海防护林、新农村绿化、生态公益林、特色林业产业等与城市生态环境建设紧密相关的重点工程建设,取得了以大工程带动大发展的良好效果。各项城市绿化指标不断提高,全市森林覆盖率和林木绿化率分别达38.2%和44.4%,建城区绿化覆盖率和绿地率达36.79%和33.52%,人均公共绿地面积达12.02平方米,尤其在城市周边及缺林少绿的南部水网地带新建绿地118平方公里,使市民切身感受到广州一天天绿起来。
  抓投入,以大投入促进城市林业大发展是关键
  林业是公益性事业,是基础产业,积极争取财政持续投入是关键。广州坚持一手抓资金投入,一手抓资金管理,逐步建立起政府、企业和个人多方投资,高效、稳定的林业资金投入运行机制。近年市财政对林业的投入年均增长22.48%,其中青山绿地工程投入达10亿多元,森林防火“四化”建设投入2700万元,239万亩生态公益林补偿资金2009年达8065万元(平均每亩损失性补偿30元,管护费7.5元),确保了工程建设的顺利推进和惠民措施的贯彻落实。同时,全市机关团体、家庭个人通过义务植树、树木“认种认养”等方式积极参与植树造林,企业通过发展苗木花卉、森林旅游、林家乐等投身林业绿化建设,开拓了林业建设资金渠道,促进了城市森林建设的大发展。
  抓创新,以大合作构建林业科技支撑大平台是保障
  林业的持续发展离不开认识、实践各层面的大胆创新。近年来,广州充分利用广州作为华南地区科技教育中心的优势,积极推进与区域内国家和省驻穗高等院校和科研院所的合作,搭建起广州林业科技创新平台,促进了林业科技成果的转化和创新。先后建立了基于“3S”技术的森林火灾实时监测和指挥扑救系统、森林资源管理信息系统、城市绿化管理信息系统等,实现了森林火灾和森林资源的科学、动态管理;建成5个重点森林生态野外长期定位监测站和近100个监测副点,形成覆盖全市域的城市森林生态监测网络体系,定期发布森林生态环境监测信息,成为全国首个最完善的城市地区森林生态效益监测平台。并以此为切入点,积极推动林业法制及体制、机制等各个方面的创新实践,为林业持续发展注入了生机和活力。(广州林业局)
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