肇庆:开拓森林防火工作新局面

  2008年,肇庆市认真吸取2007年“11•10”和“11•29”森林火灾的深刻教训,采取切实有力措施,加强森林防火工作,实现了“有火不成灾,不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故”的目标。全市仅发生森林火灾3宗,过火面积133.9公顷,受害面积86.6公顷,受害率为0.09‰,发生率为0.031次/10万公顷。
  加强领导,全面落实森林防火责任制
  去年以来,肇庆市委、市政府高度重视森林防火,召开了两次有各县(市、区)党政主要领导参加的市委常委扩大会议,专门研究部署森林防火工作,并把森林防火工作列入市重点督办项目。覃卫东书记和杨浩明市长经常过问森林防火工作并作出重要批示,陈文敏副书记和李天副市长亲自检查督导森林防火工作。去年 11月28日,覃卫东书记在全市集体林权制度改革工作会议上,专门就如何抓好森林防火工作提出要求。进入防火期,李天副市长亲自主持召开会议,部署森林防火工作。同时,市政府与各县(市、区)政府、各县(市、区)与所辖镇、镇与村,都分别签订了森林防火责任书。此外,肇庆市林业局还与造林公司和造林大户、木材和林化加工企业、山边沿线企事业单位、进山作业人员等签订责任书。据统计,去年肇庆共召开各级森林防火会议176次,签订森林防火责任书8.1万份。
  加强队伍建设,全面提高森林火灾扑救能力
  没有一支组织严密、装备精良、训练有素、反应快速、战斗力强的森林消防队伍,就难以应对日趋严峻的森林火灾。肇庆市委、市政府对此十分重视,杨浩明市长、陈文敏副书记多次强调各地一定要组建一支名符其实的森林消防专业队,并要求市森林防火指挥部进行督导落实。目前,肇庆已建立专业森林消防队伍6支,正在组建的3支,有森林消防队员471人。专业队员从阶段集结改为长年集结,并由林业主管部门负责日常管理和指挥调度。此外,全市还有森林消防的半专业队伍7支、应急队伍7支、后备队伍7支,人数达5600人。据不完全统计,2008年肇庆市各级财政投入森林防火经费超过2000万元。
  加强生物防火林带建设,全面提升森林防火综合能力
  经过十年努力,肇庆已建成长度8974.8公里、面积9967.4公顷的生物防火林带,超额完成了省下达的建设任务。目前,肇庆各地正按照覃卫东书记提出的城镇周边、重要地段、重点火险区每500~1000亩要用生物防火林带隔开,形成纵横交错、相互闭合网络的要求,进一步完善林带规划,加大投入进行建设。市政府决定市财政每年投入50万元,用四年时间对北岭山的生物防火林带进行加宽加密,达到林带围绕的面积不超过600亩的要求;高要市财政拨出70万元,对高火险的生物防火林带进行加宽加密,以提高林带的防火效能。
  创新野外火源管理机制,切实做到防范于未“燃”
  针对99%以上的森林火灾都是人为因素引起的现实情况,肇庆着力探索疏堵结合的火源管理新机制,引导群众“合理用火,安全用火,科学用火”。一是积极推进森林防火村民自治制度建设和建立村规民约试点示范工作,建立由群众自我管理、自我约束、互相监督的火源管理机制。各县(市、区)均选出2个重点火险或山火多发的村作试点。目前试点工作已基本完成,全市有74条示范村订立了村规民约。根据规划,今年将在全市铺开,力争三年全面完成。二是大力推进农事用火“三集中”工作,在每年10月下旬刚收割完、森林火灾危险度较低时,迅速组织农户集中烧禾秆草、田基草、烧灰积肥等。三是强化管控措施,在通过瞭望哨所、流动巡查人员和护林员实施监控的基础上,在重点地段、重点时段、高火险期、节假日设卡设哨,加强排查,严防死守。四是建立森林防火戒严令动态发布管理机制。从去年开始,肇庆试行森林防火戒严令发布和管理机制,并出台了《肇庆市森林防火戒严令动态发布实施办法》。
  创新森林防火宣传方式,提高宣传效果
  在宣传的方式方法上进行创新,针对不同的群体,采用不同的宣传方法和宣传内容,并注重典型案例的警示作用和法律法规宣传,以提高宣传的效果。向林区各中小学生发放一份“致学生家长的公开信”,在重点火险区中小学校采用“五个一”(即一堂课、一篇文章、一封公开信、一块黑板报、一条标语)的形式,开展森林防火知识普及活动。四会市由教育局牵头,组织中小学师生观看森林防火宣传专题片,增设森林防火知识辅导课,并通过学生向家长宣传森林防火法规。封开县、镇、村委会、村民小组干部采取包户形式,在晚饭时段进村入户派发宣传资料;各中小学校要求学生添写《防火保证书》,并由家长签名确认。(肇庆林业局)
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