2月27日,省林业局在龙门南昆山省级自然保护区组织召开了2009年自然保护区议案实施协调小组会议。省人大环资委、省政府办公厅、省编办、省财政厅、省国土资源厅、省海洋与渔业局等有关单位的领导和代表参加了会议。省林业局陈俊勤副局长出席并主持会议。会上,议案实施单位省林业局、国土资源厅、海洋与渔业局分别汇报了2008年自然保护区议案实施进展情况,与会人员研究讨论了2009年自然保护区议案省级补助资金初步安排计划及议案延期结案等有关工作。
会议认为,一年来自然保护区议案实施进展总体比较顺利,议案实施效果较为显著。一是自然保护区建设管理工作稳步推进。2008年,我省有1个自然保护区晋升国家级,5个自然保护区晋升省级。截至2008年底,全省已建自然保护区344个,陆地管护面积114.7万公顷,占全省陆地国土面积6.4%。自然保护区数量和陆地管护面积分别是议案规划建设的1.88倍和1.81倍,是省财政投入资金最少,生态效益和社会效益最显著的议案之一。其中林业系统已建自然保护区255个,占全省总数75%,陆地管护面积110.4万公顷,占全省陆地国土面积6.1%。二是自然保护区社会认知度和影响力不断提高。2008年,海丰鸟类省级自然保护区被列入国际重要湿地名录;车八岭、雷州珍稀海洋生物2个国家级自然保护区加入世界人与生物圈保护区;我局与南方都市报合作开展“森林秘语”自然保护区系列报道,积极打造自然生态保护宣传品牌;与华南农业大学合作共建“广东省自然保护区研究中心”,加强自然保护区发展科技支撑。三是议案项目验收准备工作有序开展。由省林业局、国土资源厅、海洋渔业局联合印发了《广东省自然保护区议案项目验收办法》,我局还成立了议案结案工作领导小组,制订了议案项目验收实施细则。
会议指出,虽然议案实施进展比较顺利,但自然保护区工作仍存在着一些亟待解决的困难和问题,如省级补助资金不足,地方配套资金到位率低,议案建设任务难以保质保量完成;历史包袱沉重,林地林权复杂,约200万亩森林未划入生态公益林范围,资源管护压力大;经费投入严重不足,管护和科研经费没有稳定渠道,科普宣教功能难以发挥;机构人员和领导班子到位相对滞后,扶持政策不够落实,征地报建程序繁琐;议案实施成效与财政绩效评价结果不一致等。
会议认为,考虑到自然保护区议案实施涉及面广、程序复杂、机构人员到位迟、验收任务繁重等原因,会议一致同意将自然保护区议案结案工作推迟到2010年。
会议要求,各议案实施单位要全力以赴加快自然保护区建设步伐,进行议案实施最后冲刺;议案协调小组有关单位要积极配合、大力支持各实施单位完成议案建设任务。一是尽早下达2009年议案省级补助资金;二是按有关规定抓紧补办、完善基础设施工程相关手续;三是要切实加强资金管理、项目监管和绩效评价工作;四是加快议案项目验收进度,各议案实施单位要抓紧制订议案验收倒计时工作表,有计划、有步骤地开展验收工作,确保今年年底前完成所有议案项目的建设和验收任务。(自然保护区办)
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