全省林业产业工作会议3月12日在广州召开，张育文局长在会上强调要正视金融危机对林业产业的冲击，把握发展林业产业的有利条件，真抓实干，保持我省林业产业平稳较快发展。
改革开放30年来，特别是近几年来，在省委、省政府正确领导下，广东林业产业取得了可喜的成绩，林业产业总产值已经达到1400亿元，一直居全国首位。但是，去年9月以来，国际金融危机对我省林业产业的冲击越来越大、越来越明显，直至目前国际金融危机的影响仍未见底。具体表现在对我省林产品进出口造成极大困难，省林业产业的木竹家具业、林木培育业、木竹浆纸业、人造板业、木地板业、松香业、森林生态旅游业等支柱产业都受到严重影响，同时导致绝大多数林产企业面临困境。
对此，张育文指出，我省林业产业发展面临严重困难的情况下，信心比“黄金”更重要，有信心才能把握住当前发展林业产业的有利条件，有信心才能引领全行业率先走出困境、迈向繁荣。一是信心来源于中央和省委、省政府扩内需、保民生、保增长的一系列重要部署和重大举措。中央政府拟于今明两年内投资1.18万亿元，带动地方政府和社会投资共约4万亿元。这么大的民生工程和基础设施建设资金投入，必将在很大程度上促进林业产业发展。特别是国家制定出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确把珠三角地区改革发展上升为国家战略，必将带来我省经济社会新一轮飞跃。省委提出“三促进一保持”和16项应对举措，省政府提出建设“新十项工程”，今年投资3030亿元建设200项省重点项目，带动全社会固定资产投资1.3万亿元。这些重大战略举措必将有力带动我省包括林业产业在内的各个产业的发展。二是信心来源于木材资源的独特优势。林业产业是一项以加工利用木材为主的基础产业，对经济社会发展具有极其重要的基础作用，经济社会发展总量中森林产品占有不小的份额。由于人们对森林的依赖性，以及森林产品的再生性、天然性与亲和性，人类文明越进步、社会经济越发展，人们回归自然愿望越强烈，森林及其产品的需求就越旺盛。三是信心来源于我省林业产业发展形成了比较完整的产业体系。全省林业产业已形成了造林营林、木材生产、林产工业和多种经营全面发展的格局，产业总产值、生产规模、技术水平、出口创汇、品牌培育、经济效益等各项指标均居全国前列，为应对国际金融危机、促进林业产业进一步发展打下了坚实的基础。
张育文强调，2009年林业产业发展挑战与机遇并存，困难与希望同在。当前乃至今后一个时期，要继续解放思想，坚持改革开放，围绕省委、省政府各项战略部署和中心工作，科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业，规范市场监管，强化政策扶持，提高服务质量，做大第一产业，做强第二产业，做优第三产业，加快拓展新兴产业，保持我省林业产业平稳较快发展，努力把我省建设成为全国林业产业主力省。
一是继续改革创新，增强林业产业发展活力。要严格按照中央和省委、省政府的决策部署，积极稳妥地全面推进集体林权制度改革，在大力推进主体改革的同时，加快推进配套改革，构建林业良性发展新机制，明晰林地经营权和林木所有权，落实处置权，保障收益权，切实维护好农民和经营者的合法权益，使广大林农真正成为林业产业发展的骨干力量。要积极探索有关森林公园和自然保护区开发利用的管理体制、机制，在有效保护森林资源的基础上，充分利用优质森林景观吸引各种投资主体参与景区景点和各类服务项目的建设与经营，促进森林生态旅游的发展。要积极扶持国有林场和国有苗圃场，充分利用自身资源优势，采取灵活经营机制，在维护稳定的同时，切实推进改革发展。要继续推动林业企业做大做强，实现规模化、集约化、专业化经营。对现有自主创新能力弱、整体素质差、规模偏小的林产企业，通过改组、改造、合资、拍卖等多种方式进行整合，着力打造一批在国内领先并具有一定国际影响力的林业龙头企业，以辐射带动我省林业产业专业化、标准化、规模化发展。
二是依靠科技进步，促进林业产业快速发展。要按照产业化、集约化、国际化的方向，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。将教学、科研推广与生产紧密结合起来，多元化增加科研经费投入，努力培养造就一批高素质的研究开发人才，从而加快林业产业科技进步。要利用现代信息技术，提高我省林业产业技术、装备水平和生产水平，加快林产品深加工技术和设备的引进、消化和国产化步伐，尽快缩小与国外先进技术和设备的差距。在研发方向上，既要站在国际、国内林业科学发展最前沿，又要从我省森林资源实际出发，在小产品发展为大产业上下功夫，在消耗森林资源少、使用效率高等方面花力气。要全面提升我省林业产业科技含量和综合竞争能力，实现经济发展方式由粗放型向集约型转变，林业经济结构由资源主导型向技术主导型转变。
三是搞好调控引导，确保林业产业有序发展。各地要因地制宜，认真贯彻落实国家林业局等部委联合下发的《林业产业政策要点》和省林业局、省发改委、省财政厅等十部门联合制定的《关于加快林业产业发展的意见》，认真实施《广东省林业产业发展规划》，重点发展林木培育业、经济林产业、人造板工业、木竹家具业、木竹制品业、木竹浆纸业、林产化学工业、林木种苗与花卉业、野生动植物繁殖利用业、森林生态旅游业等十大林业支柱产业。要争取出台《广东省木材经营加工和运输管理办法》，完善监管措施，规范企业的生产行为和市场秩序，避免无序恶性竞争。要坚决执行省政府关于新建、扩建年加工木材能力1万立方米以上的项目由省审批的规定。凡是发现违法违规经营的，一定严肃依法查处。要加快建立健全林产品质量检验监测体系，加强林产品质量和安全的检测。
四是完善优惠扶持政策，优化企业发展环境。各地都要不打折扣地执行国家和省鼓励支持非公有制林业发展等一系列产业政策，充分利用境外资源，开拓省外和国际市场。有计划、有重点地扶持一批实行“公司+基地+农户”经营模式和能真正带动农民增收致富的林业龙头企业。大力扶持农民种植珍贵树种、珍稀树种，培育“庭院经济”、“绿色银行”，促进农民增收致富。要优先安排造林大户采伐指标，继续简化木材、木制品运输放行手续，坚决制止各种乱收费、乱摊派、乱罚款等违规行为。简化审批手续和减免收费，促进野生动物的驯养繁殖及其产品的合理开发利用。要积极推进森林认证和林产品认证工作，为林业产业发展营造良好的氛围。
五是切实加强指导和服务，不断提高管理服务水平。各级林业主管部门和林业产业协会要共同为产业发展搭建服务平台，做好管理和服务工作。要进一步解放思想，转变工作作风，把加快林业产业发展放到林业工作中的突出位置。要积极争取恢复林业产业行政管理机构，配备一定的人员编制和经费，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。要依法行政、廉洁行政，自觉为林业产业发展和林业企业排忧解难。各个行业协会要认真总结经验，继续发挥好桥梁和纽带作用，不断探索新形势下加强协会建设的路子，为林业产业发展提供优质高效服务。
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