在12日召开的全省林业产业工作会议上,邓梦柏副局长指出,我省林业产业发展以林业增效、林农增收、生态增优为目标,做大第一产业,做强第二产业,做优第三产业,拓展新兴产业,林业产业体系逐步完善,产业规模不断扩大,产业布局日趋合理,产业结构不断优化,产业总产值、生产规模、技术水平、名优品牌培育和经济效益等均居全国前列,为促进我省经济社会发展做出了重要贡献。2008年全省林业产业总产值达1404亿元,进出口总额157.54亿美元,其中出口102.27亿美元,进口55.27亿美元,全省林业产业取得了显著成绩。
一是森林资源培育成效明显,为林业产业发展奠定了坚实的基础。省坚持“严格保护、积极培育、科学经营、持续利用”的方针,以“培育优先,开发有序”为原则,以市场为导向,走基地化、规模化、集约化经营的产业化发展道路,坚持“公司+基地+农户”的发展模式,初步形成了“林工一体化”、“林板一体化”、“林纸一体化”的格局,实现了森林资源发展培育有优势、有特色、有市场、有开发,有效益。目前,全省以桉树、相思、藜蒴、南洋楹为主的速生丰产林930万亩,以松树为主的工业原料林1060万亩,竹林面积665万亩,有水果、调料香料、木本粮油、森林食品、药品等五大类经济林基地面积1460万亩。种植珍贵树种成为长线投资的新亮点。目前全省种植的降香黄檀、檀香、沉香、紫檀、柚木等珍贵树种超过10万亩。
二是林产工业发展迅速,为我省经济平稳快速发展作出了贡献。我省是林产品生产大省,人造板、家具、木(竹)地板、竹材及竹制品、林化浆纸、松香深加工等已成为主导产业。家具产量、出口创汇量多年来一直居全国第一。人造板、松香、木竹地板的产量、生产规模、产值、出口总值、出口创汇也位居全国前列。据统计,全省从事木材加工经营的单位2万多家,从业人员200多万人,其中规模以上的家具企业6000多家。2008年木竹家具总产值超1000亿元,占全国的30%,出口创汇102.39亿美元,占全国的40%。全省现有松香加工企业80多家,每年松脂产量占全国产量的1/5以上。松香、松节油及松香深加工产品的年生产量,约占全国总产量的1/3左右,位居国内第二。
三是森林生态旅游方兴未艾,成为产业发展的新亮点。目前全省已建成各级森林公园412处,总面积1470万亩,占全省国土面积5.45%;建立森林、湿地及野生动植物保护类型自然保护区255个,其中国家级5个、省级48个、市县级202个,陆地管护总面积1648.2万亩,占全省国土面积6.11%。按照《中国森林风景资源质量等级评定》标准划分,我省森林风景资源有5大景观资源,24种森林景观类型。其中山岳景观696处,湖泊岛屿6.3万公顷,瀑布温泉856处,溶岩洞穴512处,历史人文景观2702处,民俗风情128种。旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”在我省森林公园中基本配套,森林公园管理和旅游服务从业人员达3000人以上,拥有近1.5万个床位的接待能力,主要森林旅游线路达1315公里。2008年全省森林公园共接待游客5000多万人次,其中接待外国游客100多万人次,直接旅游收入10多亿元,带动地方经济产值近70亿元,带动400多个村的经济发展,受益农村人口200多万人。
四是林产品市场设施建设力度加大,为林产品的销售和流通构筑了交易平台。目前,全省各地兴建的大中型林产品市场达110多个,既确保我省林产品在国内市场占有较大份额,又进一步推动了我省林产品进出口贸易。 “十五”期间,全省林产品进出口贸易总额达413.72亿美元,平均每年增长5.2%,其中出口211.36亿美元,平均每年增长36.9%,进口202.36亿美元,平均每年增长2.0%,顺差9亿美元。家具是我省出口的龙头产品,从2000年的18.86亿美元,增加到2008年的102.39亿美元,平均每年增长24%,占全国家具出口创汇的41%。
针对规划滞后,布局不合理;森林资源总量不足、质量不高;林产企业整体素质不高,规模小,抵御各种风险的能力弱;野生动植物资源开发利用潜力未能有效挖掘;森林生态旅游资金投入不足,基础设施建设滞后;木材加工业遭受世界金融危机的严重打击等问题,邓梦柏强调必须充分认识林业产业发展的重要性和紧迫性,抓住机遇,紧紧围绕建设“生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业”的主题,实施可持续发展、创新发展和品牌培育三大战略,建立结构优化、科技含量高,自主创新力强,资源节约、效益显著、产品丰富的发达完善的林业产业体系。到2010年,广东林业产业总产值达到1800亿元,争当全国科学发展林业产业的排头兵。具体要在以下五个方面取得新的突破,实现新的发展。
一是着力优化产业布局,在发展思路上有新突破。按照全省四大区域类型主体功能区的划分,结合《广东省林业产业发展规划》的要求,林业产业的总体布局是:都市发展区主要包括广州、深圳两市要在现有的林业产业基础上,加快城市森林建设和森林围城的生态建设,加快产业结构的优化。优化发展区主要包括珠海、佛山、东莞、中山等四市,要以推进城市森林建设和发展花卉业为突破口,拓展新兴产业,建立野生动物驯养繁育基地,巩固提高人造板和家具制造业,继续走在全省林业产业发展的最前沿。重点发展区主要包括惠州、江门、汕头、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮等十二市,要大力推进速生丰产林、短轮伐期工业原料林的培育,走基地化、集约化和规模化经营的道路;加快名、优、特、稀等珍贵树种和经济林基地建设,发展木(竹)浆造纸、人造板、林产化工和林果林药等加工业。生态发展区主要包括韶关、河源、梅州等三市,主要依托丰富的森林资源大力发展森林生态旅游业,建设珍贵用材林、木本药材林、竹林和森林食品生产基地和不污染环境的人造板等木材加工业。
二是着力加强森林资源培育,在打牢林业产业发展基础上有新突破。按照全省林业产业发展的整体规划要求,对森林资源的培育、开发、利用做出科学的规划,编制好森林经营方案,严格管好生态公益林,大力发展商品用材林。要立足当前,加快发展轮伐期短的工业原料林、速生丰产林,切实解决木材供需总量不足的矛盾;也要着眼长远,积极发展珍贵树种和培育大径级用材林,逐步缓解木材供需的结构性问题。要根据林业产业发展的需要,按照林板一体化、林纸一体化的要求,建设一批丰产优质高效的工业原料林基地。要引导农民和企业经营者大力种植油茶等木本粮油和生物质能源树种,为国家粮油和能源安全做出积极贡献。
三是着力开拓培育新领域,在发展亮点上有新突破。要探索林业产业新的发展模式,培育新的经济增长点,下大力气发展生态产业,重点推动以下四个领域。一是大力发展以森林生态旅游业为主的第三产业。根据森林公园、自然保护区的资源状况,设计好不同层次的、有特色的森林生态旅游景区、景点;要加大招商引资力度,抓好基础设施建设;要整合全省森林生态旅游力量,集中搞好森林生态旅游项目的宣传、推介活动;要加强与旅游部门的协调与合作,共同促进森林生态旅游业的发展。二是大力推进野生动植物的繁殖、利用的产业化。在法律法规允许的前提下,在加强野生资源保护管理的同时,进一步采取有力措施,鼓励企业和个人发展野生动植物驯养繁殖殖业,实现野生动植物的驯养繁殖和利用产业化。三是大力发展木材循环利用加工业。要广泛开展木材循环利用的研发,大力提倡利用废旧木质材料进行精深加工,使废旧木料回收加工利用成为一个维护森林资源安全、生态安全和提高经济价值的重要的新兴产业。四是大力发展竹品加工业。除传统的竹编结品、家居用品外,重点发展竹胶合板、竹地板、竹浆纸和新开发的竹纤维及竹炭、竹饮料等保健产品,为社会提供更多品种的健康的竹产品。
四是着力建立和健全法律法规,在调控管理上有新突破。要建立健全林业产业管理机构,完善产业服务、管理网络。要加强林业产业法律法规建设,实现监督管理有法可依。当前特别要对木材加工项目立法调研;要严格审批,把好审批关,不要盲目上马木材加工企业。要开展林产品质量监督管理工作,建立起林产品质量认证机制。要充分发挥林业产业协会的作用,促进行业自律。
五是着力加强对产业的扶持,在政策、技术、资金上有新的突破。要认真落实有关促进林业产业发展的政策规定,积极支持林业企业改革与发展,特别要针对目前世界金融危机对林业产业的影响,加大对林业企业的扶持力度。要加大科研力度,逐步建立林产品科研开发、生产、应用和市场相结合的科研运行体制,将教学、科研推广与生产紧密结合起来。要落实国家和省的各项扶持资金,于培育扶持龙头企业,充分发挥林业龙头企业的引领带头作用,带动农民致富,推动林业产业发展。要争取优惠政策的扶持,特别是出口退税方面的政策。要大力配合企业争取有利于行业发展的政策。
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