张育文:努力提高防控松材线虫病的成效

  在日前召开的全省松材线虫病防治工作会议上,省局局长张育文传达了全国松材线虫病防治工作会议精神,肯定了我省松材线虫病防治工作所取得的显著成绩,并对下一步深入开展防治工作作了部署。   张育文指出,省委、省政府历来高度重视林业有害生物防治工作。我省自1988年发生松材线虫病以来,各级政府认真贯彻国务院林业主管部门的部署,积极落实防控工作措施,大力开展防治工作,取得了明显的防治成效。突出体现在:一是全省松材线虫病发生面积总体呈下降趋势,从灾情最严重时期的1996年32万多亩下降至目前的23.84万亩,大部分疫点病死树发生率控制在万分之三以下;二是部分地区疫点得到有效控制,中山市已连续四年没有发生病死树,基本上根除了疫病;三是总结出以“控制、压缩、扑灭”、“控制不扩散、歼灭中心区”的控灾减灾思路和基本策略,创新项目管理和技术手段,为开展松材线虫病防治探索和总结出了一套工程项目管理经验。四是实现了疫木安全利用,在全面加强疫区疫木管理,严格疫区松木采伐审批、运输的同时,推进疫木安全利用,建立疫木安全利用加工企业14家。五是防控体系建设初具规模,疫情监测、除害处理、检疫封锁、应急除治、物资储备调运等方面的应急能力得到进一步提升。六是有效避免了松林资源遭受大规模侵蚀、破坏,为维护森林资源和生态安全取得阶段性成果。   他说,在20多年来的松材线虫病防治工作实践中,我们积累了不少好的经验和做法:一是加强组织领导,明确防治责任。各级党委、政府认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》精神,发挥各级政府主导作用,有关职能部门齐抓共管。同时制定应急预案应对突发灾害事件。二是加强疫情监测,强化疫区管理。在及时发现新疫情的同时,加强疫木监管和执法检查,防范疫情扩散,积极推进疫木安全利用,调动各方除治工作积极性。三是加大综合防治力度,严格监督检查。全省各地认真落实综合防治措施,加强除治工作的监督检查,创新防治机制,提高防治绩效。五是增加防治资金投入,保障防治工作力度。   为进一步深入开展防治工作,扩大防治成果,张育文强调,必须进一步明确防治工作思路,采取更有力的措施,早日实现根除目标。当前和今后一个时期我省松材线虫病防治的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的防治工作方针,进一步加强组织领导,强化政府主导作用,落实防治责任,稳定增加资金投入,坚持科学防治,加大检疫执法力度,创新社会化防治机制;对未发生区实施全面的预防保护措施,对发生区实施全面的除治,不断压缩疫区面积,加快根除疫点进度,坚决遏制松材线虫病扩散蔓延的势头,维护我省森林资源安全和生态安全,为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展作出新的更大贡献。   根据国家林业局提出的分阶段目标和下达给我省的防治目标要求,我省制定的分阶段目标是:到2010年,遏制松材线虫病迅速扩散的势头,疫区县和疫点镇数量分别比2008年减少8.7%和13%(即减少2个县、12个镇),发生面积减少20.3%(即减少5.0万亩);到2020年,大幅度压缩松材线虫病发生区域,疫点数量比2008年减少30%,发生面积减少40%;到2030年,全面控制疫情,疫点数量比2008年减少60%以上,发生面积减少80%以上,力争在广东境内基本根除松材线虫病害。   为实现上述目标,张育文要求必须着力抓好以下七项工作:   (一)进一步加强组织领导。一要全面落实责任。各地应将松材线虫病防治工作纳入政府林业目标责任制考核体系,“一把手”要亲自抓、负总责。二要加强协调,形成合力。三要加强监督,保证质量。各地要建立除治质量监督队伍,深入松材线虫病防治第一线,全过程跟踪检查防治工作。四要加强宣传,营造氛围。   (二)进一步加强监测预警。各地要建立和完善基层监测网络,落实疫情监测责任,将责任落实到人,确保监测网络覆盖到所有松林,切实做到“早发现、早防治、早根除”。要坚持每年春、秋两季全面普查的做法,对群众举报的疫情要及时排查,提出防范对策。要认真落实疫情报告制度,实行按月逐级零报告。   (三)进一步加强检疫执法。各地要强化疫木和疫区管理,进一步规范各项管理措施。一要加强对木材加工企业的监管。各地要对现有木材加工企业进行清理整顿,建立和完善报检、承诺、台账等检疫监管长效机制,逐步推行检疫标识制度。二要严格检疫检查。各地要加强对木材经营、使用单位的检疫检查,特别是加强木质包装材料的监管,防止疫情传播。要积极组织开展联合执法行动,打击违法行为。三要改革疫区管理制度。各地要积极配合国家林业局开展以乡镇为单位划分疫区的改革试点(改变以往实行的以县级行政区为单位划分疫区),在疫区松木采伐、疫木检疫封锁等方面探索更切合实际的管理办法。四要加强市县森防检疫机构和执法队伍建设,整合林业检疫执法力量。   (四)进一步落实除治措施。一要严格按技术规程清理染病林木,保质保量完成每年的除治任务,降低松材线虫病传播扩散的机率。二要加强对传病媒介昆虫松褐天牛的防治,积极推广应用生物、化学药物防治松褐天牛。三要切实将松材线虫病防治工作贯穿到营造林和资源监管工作中,疫区县的松材线虫病防治要与林分改造工程、沿海防护林建设工程和风景生态林建设等各项造林绿化项目结合起来,优先安排松材线虫病疫点的林分改造,通过大力实施林分改造,加快压缩松材线虫病发生面积。四要认真做好防治服务工作。要结合推进集体林权制度改革,切实抓好基层防治服务网络建设,发挥县级防治机构、乡镇林业站作用,形成集监测、预防、除治功能于一体的县、乡、村三级防控服务网络。五要创新防治工作机制。引导和扶持林农建立防治联合体,实行联防联治、群防群治。鼓励各专业公司、专业队等开展承包防治,形成政府组织、社会参与的市场化防治机制,降低防治成本,提高防治成效。   (五)进一步搞好防治规划。各地要根据国家林业局《关于进一步加强松材线虫病防治工作的意见》和《广东省松材线虫病防治总体规划》,结合本地实际,编制本地区的防治规划,做到突出重点,分类施策。将国家和省级自然保护区、重要风景名胜区及其他具有重要经济价值和特殊生态功能的区域划为松材线虫病防治的重点区域。将重点区域内未发生疫情的地方列为重点预防区,已经发生疫情的列为重点除治区。同时,将今后新发生的疫点和发生面积较小的旧疫点列为优先根除对象。   (六)进一步加大资金投入。将采取省财政继续设立林业有害生物防控专项资金,并将防控松材线虫病作为工作重点,在资金安排上给予倾斜,以保障全面加强病原传播的防控、病死树的清除、传播媒介昆虫的除治、疫情的监测、疫点松林改造等工作。各地亦应将防治经费纳入本级财政预算,以保障防治工作需要。   (七)进一步加强科技支撑。各地要大力推广应用国内外松材线虫病防治的最新技术成果,同时,结合我省疫情发生特点,组织优势力量,对防治工作中亟需解决的技术难点进行科技攻关,探索更简捷、高效的防治技术方法,促进提高防治成效。 附件:

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