省委十届八次全会闭幕后,省林业局迅速组织开展传达、学习、贯彻全会精神活动。1月10日上午,召开局党组会议,局党组书记、局长张育文同志传达了省委十届八次全会精神,结合贯彻落实全国林业厅局长会议精神,局党组成员认真研究了贯彻落实的具体措施。1月10日下午,省林业局又召开全体干部职工大会,张育文局长就全面学习领会和贯彻落实省委十届八次全会以及全国林业厅局长会议精神作了全面部署。
张育文强调,我省林业工作将按照省委十届八次全会和全国林业厅局长会议的部署要求,以推动科学发展为主题,以加快转变林业发展方式为主线,围绕森林面积和蓄积量“双增”目标,重点推进五项工作。
一、以深化集体林权制度改革为重点,进一步增强林业发展动力和活力。一要继续完善明晰产权主体改革工作。围绕明晰产权、量化到人的工作目标,对少量尚未明晰林地林木权属的要加快明晰产权,对已完成明晰产权、量化到人的林地林木,要组织开展“回头看”,继续查漏补缺,真正把自留山、责任山林权证发放到农户手中,确保集体统一经营的林地发放股权证,并将70%以上收益落实到农户。二要妥善解决山林纠纷等历史遗留问题。采取领导包案调处、协商调解、勘界现场调处、司法裁决等各种行之有效的办法,加大调处力度,尽量避免、努力遏制因山林纠纷引发的群体性事件。规范林地林木流转,认真协调解决好租金过低、期限过长、面积过大等“三过”历史遗留问题。三要全面推进配套改革。认真落实省编委《关于加强基层林业工作站建设的指导意见》,加强基层林业机构队伍建设。探索和完善林权登记、变更、流转制度,推动林业产权交易中心、森林资源资产评估、农村林业专业合作社等林改配套机构建设。健全林业公共财政、金融支撑、政策性森林保险等支持林业发展的制度措施,确保今年年底前全面完成林改任务。
二、以启动实施森林碳汇项目为龙头,强力推动重点林业生态工程大发展。认真落实汪洋书记提出的“绿化、美好、生态化”要求,围绕林业“双增”目标,细化全年植树造林任务,着力推进重点生态工程。全年安排营造林任务300万亩以上。组织开展林业应对气候变化行动,积极参与低碳示范省建设,大力发展碳汇林业,营造碳汇林100万亩,发挥森林固碳减排的特殊作用。推动全民义务植树运动向纵深发展,探索以购买碳汇形式开展义务植树。继续抓好林分改造、水源涵养林、沿海防护林及红树林等重点生态工程建设,以大工程带动林业大发展。加强种苗示范基地和林木良种基地项目建设,促进我省中幼林抚育和大径材培育。继续抓好林业生态县创建和管理工作,今年组织验收10个以上林业生态县。继续开展万村绿大行动,新建2000个林业生态文明村。继续推进铁路、国道、省道、高速公路等沿线绿化,构筑覆盖全省的绿色通道网络。加强对生态公益林的监管,将全省5815万亩省级以上生态公益林全部列入补偿范围,确保生态公益林效益补偿资金落实到位。
三是以推动产业转型升级为手段,显著提升林业发展的整体水平和综合效益。积极把握当前经济逐渐向好的有利时机,加快林业主导产业发展,做大总量,提升水平,确保今年林业总产值继续位居全国前列。组织实施林业产业发展规划和指导意见,大力培育一批辐射面广、带动力强、具有市场优势和核心竞争力的林业龙头企业,扶持中大型林产企业升级改造,延长产业链条,推进精深加工,提高附加值,带动加工业转型升级,促进产业集群化发展。争取出台《广东木材加工经营管理办法》,规范木材加工经营秩序。扎实推进油茶产业发展,提高油茶林单位面积产量,提升茶油制品质量。稳步发展珍贵树种,大力发展林果、林药、森林食品以及林下产业,不断提高林地综合利用率和产出率。贯彻实施森林公园管理条例,进一步提高森林公园建设质量,通过实施大项目,着力打造森林生态旅游品牌,继续评选“森林生态旅游示范基地”,推介森林旅游精品线路,提升森林景观质量和生态文化内涵。
四、以构建森林资源保护管理体系为保障,有效巩固提高绿化美化成果。加大保护和发展森林资源的力度,落实“十二五”期间森林资源保护和发展目标责任。严格森林采伐限额和征占用林地管理。加强木材检查工作,在全省设有木材检查站的56个县(市、区)逐步推开木材运输巡查。加大森林火灾防控力度,落实森林防火责任制,加强野外火源管理和森林消防队伍建设,开展航空护林,提高森林防火应急处置能力。提升林业有害生物综合防控能力,强化疫区及疫木管理,继续加大薇甘菊除治力度,防止有害生物蔓延扩散。以构建数字化监测管护平台为抓手,推动自然保护区示范省建设。拓展湿地资源保护空间,启动重点湿地生态效益补偿试点。强化野生动植物保护管理,开展极小种群野生动植物拯救和保护,大力推进华南虎、鳄蜥等珍稀濒危物种的人工繁育。充分发挥森林公安机关主力军作用,坚持严打整治,适时开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为的专项行动。继续加大林业立法、行政执法和行政许可监督力度,推进林业综合行政执法改革,提高各级林业部门依法行政水平。加强科技创新,积极创建全国林业科技示范省,推进林业科技创新平台建设,加大重点科技攻关力度,加强科技推广体系建设。
五、以强林惠民改善民生为目标,切实抓好林业行业干部队伍建设。坚定不移实施强林惠民、改善民生等重大民心工程,提升林业对全省经济社会发展的实际贡献率。必须在深化林业干部人事制度改革中,始终把加强林业队伍建设放在重中之重的位置,使广大林业干部自觉做到提高政治鉴别力、强化工作执行力、提升思想免疫力。加大竞争性干部选拔工作力度,把那些时时、处处为民办事,为林业事业无私奉献,不求回报,甘于寂寞的优秀干部提拔到领导岗位上来,营造风清气正的良好氛围。研究制定局直属领导班子分类管理办法,细化局机关业务处室工作职责,理顺森林公安局等业务的管理关系,形成政令畅通、上下协调、高效有序的林业行政管理体制。健全干部考核和激励机制,进一步完善干部任前考察,改进干部年度考核,强化干部平时考核,真正形成能够体现科学发展观的干部考核评价办法。以深化机关和事业单位机构改革为契机,加大干部轮岗交流的工作力度,推动干部轮岗交流工作常态化。按照学习型机关、学习型政党的要求,完善我局干部教育培训管理办法,创新培训理念和模式,增强培训教育实效,促进干部知识结构转型升级。健全组织人事部门选拔任用工作的内部监督机制,确保干部选拔任用工作“四项监督制度”落到实处。继续做好扶贫开发“双到”工作。以庆祝建党90周年为契机,深入开展创先争优活动,扎实推进新形势下党的思想、组织、作风、制度建设。进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,加强监督检查,促进党员干部廉洁从政,干净干事。重视发挥林业行业工会、局直属单位青年、妇女、关工委等组织的作用,增强林业队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
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