朱小丹:建设全国绿色生态第一省

在新一轮绿化广东大行动工作会议上,朱小丹省长对新一轮绿化广东大行动作出重要部署,要求迅速有力地在全省掀起新一轮绿化广东的热潮,建设全国绿色生态第一省。

朱小丹首先充分肯定了全省各地推动新一轮绿化广东取得良好开局,一是形成了领导重视、部门协调、社会参与的良好氛围。二是推动重点生态工程建设取得明显进展。三是造林绿化的质量效益有新提高。四是涌现出一批具有地方特色的生态亮点。在肯定成绩的基础上,朱小丹指出,全面推进新一轮绿化广东大行动,不仅是深入贯彻党的十八大关于生态文明建设重要思想的必然要求,也是我省当好排头兵、实现林业科学发展的迫切需要;不仅是不断满足人民群众日益增长的生态产品需求的必然选择,也是维护代际公平、实现世代永续发展的根本需要。因此,必须以对地区发展高度负责、对子孙后代高度负责的精神,把这项工作摆上更加突出的位置,下大力气抓紧抓实抓好。

朱小丹提出,新一轮绿化广东大行动,就是要通过10年左右的努力,将我省建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的全国绿色生态第一省,为我省经济社会科学发展提供有力的生态支撑,使美丽广东成为全省人民共建共享的美好现实。

他说,这一总目标,有着丰富而深刻的内涵,建立在从数量到质量、从经济效益到生态效益、从具体工程到体系建设、从自然环境到生态文化的系统构建之上。与之相应的科学量化的具体指标主要包含以下四个方面:

一是实现森林资源主要发展指标明显提升。到2015年、2017年,全省森林覆盖率分别达到58%、60%,森林面积分别增加到1.60亿亩、1.63亿亩,森林蓄积量分别达到5.51亿立方米、6.20亿立方米;力争森林覆盖率、森林年生长量进入全国第一梯队,单位森林蓄积量的增幅全国最大。

二是构建全国一流水平的森林生态安全格局。力争以乡土阔叶树种为主的混交林和生态公益林占林地的比例全国最高,森林生态效益总值全国最大,森林碳汇能力全国最强,在森林固碳抵排规划、碳汇林营造、森林碳汇监测、林业碳汇交易等方面领先全国。

三是率先转变林业发展方式。实施科技创新驱动发展战略,推动现代林业发展由扩量向提质转变。坚持质量优先,建立全国一流的科技创新和森林资源管护体系,自然保护区、森林公园和湿地公园建设水平领先全国,在珠三角地区建成全国首个国家森林城市群。

四是保持林业质量效益居全国前列。力争生态产品的开发、生产和供应能力明显增强,绿色惠民产业总值保持全国第一,显著提高森林绿色产业对经济社会发展的贡献率。发挥林业在推动山区绿色、循环、低碳发展中不可替代的作用,引导农民耕山致富,加快发展林下经济。率先建立现代林业产权制度,增加农民涉林财产性收入。

朱小丹要求,全面推进新一轮绿化广东大行动,各地要突出抓好森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大重点生态工程,着力形成五大森林生态体系,即北部连绵山体森林生态屏障体系、珠江水系等主要水源地森林生态安全体系、珠三角城市群森林绿地体系、道路林带与绿道网生态体系、沿海防护林生态安全体系,构建起全省科学合理的森林生态安全格局。具体要把握以下工作要求。

一是坚持以科学规划为统筹引领,优化全省生态空间布局。在认真执行四大林业生态工程建设规划的基础上,重点制定森林生态体系建设、湿地公园和森林公园建设、森林抚育建设、乡村绿化美化工程建设和林地保护利用等五大方面的规划,形成科学系统的规划体系。各地也要结合自身实际,科学编制规划,布置开展区域性重点生态工程建设,形成省市县相互配套的规划体系和工程体系。

二是坚持因地制宜、突出重点,分类推进林业生态工程建设。北部山区着重建设结构优、功能强、碳汇高的地带性森林群落;珠江流域地区着重强化水源涵养林、水土保持林和沿江防护林建设;珠三角城市着重构建大型森林组团、城市绿地与绿色生态廊道相结合的森林绿地体系;沿海地区着重加强沿海滩涂红树林、沿海基干林带和沿海纵深防护林建设;城镇农村着重推进村庄绿化美化。要坚持生态化、乡土化和质量优先原则,不搞“一刀切”的形象工程。

三是坚持以生态修复为基础,不断改善森林质量结构。各地要结合实际合理选择生态修复的重点区域以及修复方式,坚持多种优良乡土阔叶树种混交,通过“造、补、改、封”等措施多管齐下,加快林种树种结构调整和林分林相改造,改善森林质量结构。要坚持“多种树、少砍木、严管护”的原则,努力做到森林建设不欠新账、还好旧账。

四是坚持以科技创新为依托,提高造林绿化水平。要以科技为支撑推行科学造林,建立覆盖全省、切合实际的森林抚育机制,省财政设立森林抚育专项,对全省森林碳汇工程978万亩新造林实施连续3年的抚育管护,确保种植一片、成活一片、成林一片。加强生态功能评估、碳汇计量监测、林木良种选育等林业重点基础研究和核心关键技术攻关,加快森林可持续经营、灾害防控、生态系统修复等技术成果的转化推广应用,全面推进林业信息化建设。

五是坚持生态增优、林业增效、农民增收相统一,加快转变林业发展方式。要着眼于提高林业生态效益,加快推动我省林业朝生态主导型的方向转型发展。要提高全省生态公益林和自然保护区建设管理水平。要以生态增优、林业增效、农民增收为宗旨,以市场为导向,以效益为中心,推进森林资源培育业从单一的丰产林基地向乡土树种、珍贵树种等多元化综合发展,同步提高生态效益和经济效益。

六是坚持抓当前与谋长远相结合,不断健全林业生态建设长效机制。突出抓好四大机制建设:建立持续投入机制;健全林权保障机制;强化法制保障机制;推行绩效管理机制。

新一轮绿化广东大行动的目标任务已经明确,朱小丹强调,关键在于动员全社会力量,共同参与,齐抓落实。要强化政府责任和部门联动,坚持政府主要领导亲自抓、负总责,全面落实造林绿化任期目标责任制。林业部门要做好统筹规划、组织协调、指导监督和工程造林实施等工作,发展改革、财政、国土等部门都要密切配合,形成新一轮绿化广东大行动的强大合力;要加快释放林业改革“红利”,要加快推进集体林权制度配套改革,进一步释放集体林业发展潜力。加快推进国有林场分类改革,增强国有林业发展活力;要动员社会各方面力量参与造林绿化。要研究制定新的扶持政策,建立健全造林绿化的利益驱动机制,调动各方面的积极性;要提高全民义务植树活动水平,不断创新形式、完善举措、健全机制,通过捐资造林、认种认养等形式,提高义务植树尽责率。要大力推进绿色社区、森林家园建设,大力加强宣传教育,为新一轮绿化广东大行动营造良好的社会氛围。


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