广宁县土地总面积363.8万亩，林业用地面积298.26万亩，下辖17个镇，178个村委会，人口55万人，有林改任务的村民小组4183个，涉及林改面积298.26万亩，涉及林改农户12.8万户。自去年3月初开展集体林权制度改革工作以来，县委、县政府高度重视这次林业体制改革，精心组织、周密部署、积极探索、创新思路、迎难而上，制定了一系列相应有效的措施，集体林权制度改革稳步推进，并取得了显著的成绩，多次受到省、市领导的高度好评。到目前为止，全县已完成外业调查的村民小组3853个，占4183个村民小组的92.1%，已进行第二榜公示的村民小组3723个，占89.0%，办理林权抵押贷款7宗，贷款金额5390万元。主要做法是：
一、精心部署，推动集体林权制度改革有序开展
㈠加强领导，责任到人
广宁县各级政府及部门高度重视林改工作，县委、县政府成立了以县委书记为组长，分管林业的领导为副组长，相关部门负责人为成员的县林改领导小组，领导小组下设办公室，负责全县林改工作的组织、领导、指导及协调、目标规划、督促检查和落实工作。各镇也相应成立了以党委书记为组长的领导机构，成立林改办公室。县四套班子及县林业局班子成员分别挂镇指导，镇班子领导及干部分别挂村，把林改工作列入了镇政府的考核内容，形成了三级领导抓集体林权制度改革的格局。县、镇两级政府领导多次亲自主持召开林改有关会议，亲自带队下乡组织开展林改工作，挂村干部包片、包干、责任到人。
㈡加强宣传，营造氛围
一是各镇召开集体林权制度改革动员会议，组织部署林改工作，广泛宣传林改的意义及相关法律、法规、政策和具体要求，使群众了解林改、支持林改、参与林改。二是通过广播、电视、宣传资料等形式全方位、多角度地对林改工作进行宣传，为顺利推进林改创造了良好的舆论氛围。
㈢加强培训，督导到位
全县成立了5个培训小组，分别到各镇进行林改培训，组织林改工作人员认真学习党中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，省委、省政府《关于推进集体林权制度改革的意见》和市委、市政府及县委、县政府《关于推进集体林权制度改革的实施意见》，深刻领会林改工作的精神实质，准确把握林改工作的基本原则、目标任务和政策措施，掌握《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《物权法》等法律法规中与林改有关的具体规定，通过培训，增强运用政策指导林改工作的能力，发挥好林改工作的领导者、宣传者、组织者和推动者的重要作用，培养出一批林改工作骨干。同时全县成立17个指导组分别挂镇，指导林改工作开展，任务到组到人，并对基层林改工作进行全程跟踪督导，确保林改的质量和进度。
㈣想方设法，确保资金。
广宁县作为山区县，经济发展还相对落后，县财力比较困难。要使这次林改顺利推进，资金是保障，县委、县政府迎难而上，还是想方设法安排了一定的林改资金，目前已投入林改资金138万元使该项工作得以顺利推进。
二、创新思路，确保集体林权制度改革稳步推进
㈠抓好试点，探索经验
2009年3月9日全县集体林权制度改革工作动员大会结束后，在宾亨镇社区进行林改试点工作。在肇庆市林业局、县林业局和宾亨镇党委、政府的具体组织下，经过全体林改试点工作人员的共同努力，试点工作取得了阶段性成效，为全县的集体林权制度改革工作全面推开摸索出一套成功的经验，对全县加快实施林改工作具有十分重要的指导意义。
㈡讲究方法，稳步推进
一是实行高位推动。坚持在各级政府组织领导下开展林改工作，林业部门积极主动；二是坚持先易后难。先搞好矛盾较少集体山，将矛盾较多的村委、镇两级集体山及有争议的山林放在最后，然后逐个击破；三是坚持试点先行，积累经验，稳步推进。
三、维护稳定，确保集体林权制度改革顺利进行
山林纠纷是林改过程中碰到的难点问题之一，调处工作涉及到林改的进程，为促进林改工作的顺利开展，我县成立了集体林权制度改革综合维稳领导小组，随时掌握林区治安动态，及时化解在林改中出现的问题。一是充实了县山林纠纷调处办公室的力量，配备专车。二是加大山林纠纷调处力度，加快处理因历史遗留问题而形成的积案，并对全县集体林权制度改革过程中出现的山林纠纷进行排查，2009年调处山林纠纷60宗，面积1803亩，结案率占95%。与此同时，充分调动镇、村级山林纠纷调解人员的积极性，与林改外业人员一道，对群众之间因界线不明确存在的纠纷一并解决。全县及时有效地解决了山林纠纷726宗，涉及林地面积67829亩，使林改工作得到群众的大力支持配合，从而促进了全县林改工作顺利开展。
四、严格把关，确保质量
一是严格实行临界双方到场，镇村组三级干部到场，指导组人员到场，进行现场勘界、现场认定、现场签名、现场立界。二是本着对历史负责，对自己负责，对子孙后代负责，经得起历史的检验的工作态度，力求做到准确，避免新的林权换发证产生新的山林纠纷。三是勘界技术人员必须有2人以上，依据政策、依据法律、尊重历史、尊重事实、维护林农合法权益，并参考历史资料和原有林权证认真核对立界。四是实地勘界、登记工作做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符，做到四至清楚，权属明确。杜绝留下有证无山、有山无证、山证不符、界线不清等隐患。五是增加外业技术人员开展踏查工作，除了林业部门现职技术人员挂驻镇外，对任务重、技术力量不足的镇，则聘请已退休的精通业务的技术人员回来帮助，内业整理抽调镇干部和老师进行帮助，保障林改工作有足够人力，确保林改质量。六是抓好林改软件的安装，及早对内业工作人员进行业务培训，边开展外业工作边进行内业输入，做到人停机不停，确保按时按质完成林改任务。（广宁县林业局 陈敏燕）
附件:
一、精心部署，推动集体林权制度改革有序开展
㈠加强领导，责任到人
广宁县各级政府及部门高度重视林改工作，县委、县政府成立了以县委书记为组长，分管林业的领导为副组长，相关部门负责人为成员的县林改领导小组，领导小组下设办公室，负责全县林改工作的组织、领导、指导及协调、目标规划、督促检查和落实工作。各镇也相应成立了以党委书记为组长的领导机构，成立林改办公室。县四套班子及县林业局班子成员分别挂镇指导，镇班子领导及干部分别挂村，把林改工作列入了镇政府的考核内容，形成了三级领导抓集体林权制度改革的格局。县、镇两级政府领导多次亲自主持召开林改有关会议，亲自带队下乡组织开展林改工作，挂村干部包片、包干、责任到人。
㈡加强宣传，营造氛围
一是各镇召开集体林权制度改革动员会议，组织部署林改工作，广泛宣传林改的意义及相关法律、法规、政策和具体要求，使群众了解林改、支持林改、参与林改。二是通过广播、电视、宣传资料等形式全方位、多角度地对林改工作进行宣传，为顺利推进林改创造了良好的舆论氛围。
㈢加强培训，督导到位
全县成立了5个培训小组，分别到各镇进行林改培训，组织林改工作人员认真学习党中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，省委、省政府《关于推进集体林权制度改革的意见》和市委、市政府及县委、县政府《关于推进集体林权制度改革的实施意见》，深刻领会林改工作的精神实质，准确把握林改工作的基本原则、目标任务和政策措施，掌握《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《物权法》等法律法规中与林改有关的具体规定，通过培训，增强运用政策指导林改工作的能力，发挥好林改工作的领导者、宣传者、组织者和推动者的重要作用，培养出一批林改工作骨干。同时全县成立17个指导组分别挂镇，指导林改工作开展，任务到组到人，并对基层林改工作进行全程跟踪督导，确保林改的质量和进度。
㈣想方设法，确保资金。
广宁县作为山区县，经济发展还相对落后，县财力比较困难。要使这次林改顺利推进，资金是保障，县委、县政府迎难而上，还是想方设法安排了一定的林改资金，目前已投入林改资金138万元使该项工作得以顺利推进。
二、创新思路，确保集体林权制度改革稳步推进
㈠抓好试点，探索经验
2009年3月9日全县集体林权制度改革工作动员大会结束后，在宾亨镇社区进行林改试点工作。在肇庆市林业局、县林业局和宾亨镇党委、政府的具体组织下，经过全体林改试点工作人员的共同努力，试点工作取得了阶段性成效，为全县的集体林权制度改革工作全面推开摸索出一套成功的经验，对全县加快实施林改工作具有十分重要的指导意义。
㈡讲究方法，稳步推进
一是实行高位推动。坚持在各级政府组织领导下开展林改工作，林业部门积极主动；二是坚持先易后难。先搞好矛盾较少集体山，将矛盾较多的村委、镇两级集体山及有争议的山林放在最后，然后逐个击破；三是坚持试点先行，积累经验，稳步推进。
三、维护稳定，确保集体林权制度改革顺利进行
山林纠纷是林改过程中碰到的难点问题之一，调处工作涉及到林改的进程，为促进林改工作的顺利开展，我县成立了集体林权制度改革综合维稳领导小组，随时掌握林区治安动态，及时化解在林改中出现的问题。一是充实了县山林纠纷调处办公室的力量，配备专车。二是加大山林纠纷调处力度，加快处理因历史遗留问题而形成的积案，并对全县集体林权制度改革过程中出现的山林纠纷进行排查，2009年调处山林纠纷60宗，面积1803亩，结案率占95%。与此同时，充分调动镇、村级山林纠纷调解人员的积极性，与林改外业人员一道，对群众之间因界线不明确存在的纠纷一并解决。全县及时有效地解决了山林纠纷726宗，涉及林地面积67829亩，使林改工作得到群众的大力支持配合，从而促进了全县林改工作顺利开展。
四、严格把关，确保质量
一是严格实行临界双方到场，镇村组三级干部到场，指导组人员到场，进行现场勘界、现场认定、现场签名、现场立界。二是本着对历史负责，对自己负责，对子孙后代负责，经得起历史的检验的工作态度，力求做到准确，避免新的林权换发证产生新的山林纠纷。三是勘界技术人员必须有2人以上，依据政策、依据法律、尊重历史、尊重事实、维护林农合法权益，并参考历史资料和原有林权证认真核对立界。四是实地勘界、登记工作做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符，做到四至清楚，权属明确。杜绝留下有证无山、有山无证、山证不符、界线不清等隐患。五是增加外业技术人员开展踏查工作，除了林业部门现职技术人员挂驻镇外，对任务重、技术力量不足的镇，则聘请已退休的精通业务的技术人员回来帮助，内业整理抽调镇干部和老师进行帮助，保障林改工作有足够人力，确保林改质量。六是抓好林改软件的安装，及早对内业工作人员进行业务培训，边开展外业工作边进行内业输入，做到人停机不停，确保按时按质完成林改任务。（广宁县林业局 陈敏燕）
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