英德市是广东省国土面积最大的县级行政区，下辖24个镇街、282个村委会、6139个村民小组，总人口109万。全市现有林地面积582.9万亩,有林改任务的村民小组6045个。从2009年10月起，在上级党委、政府的领导和有关部门的指导下，英德市以“示范先行、全面推进、先易后难、重点突破”的林改工作思路，精心组织、高位推动，取得了一定的成效。目前，全市完成山林权外业勘界399.2万亩，占任务的68.5 %；发放林权证13510本，面积332.8万亩，占确权任务的57.1%。公示林改方案的村小组有1084个，面积达142.6万亩，其中，694个村民小组已完成林改任务，完成林改面积105.9万亩，办理林权抵押贷款45宗、9400多万元。主要做法是：
一、高度重视，落实责任
英德市委、市政府对林改工作高度重视，成立了以市委书记谢杰斌为组长，市长徐建文为第一副组长，市委副书记巫永康及副市长刘慧坚为副组长的市林改工作领导小组，加强对林改工作的领导。市委常委会、市政府常务会议分别专题听取了林改工作汇报，认真研究林改工作。2009年11月13日，英德市召开林改工作动员大会，市长徐建文作动员讲话，对林改工作进行了全面、具体的部署。开展林改工作以来，市主要领导和分管领导先后多次深入有关镇、村调研和指导林改工作，想方设法解决林改工作中面临的突出问题。认真落实林改责任，全市层层签订林改工作责任书，实行市领导包镇、镇领导包村、镇村干部包村小组的责任机制，形成市、镇、村“三级书记抓林改”的工作机制，扎实推进林改工作。在本级财政较为困难的情况下，市财政拨出50万元作为林改启动经费，各镇街共筹措林改经费53万元，合计筹得103万元，为林改工作顺利开展提供了经费保障。
二、超前谋划，精心组织
根据林地面积大、山林纠纷多、林改涉及村委、村小组多，民情、林情、社情较复杂等具体情况，英德市确立了“示范先行、全面推进、先易后难、重点突破”的工作思路，并制定了操作性强的林改工作方案，各镇街、村委、村小组也根据实际制定了详细工作方案。经过认真调研，英德市选择横石塘镇作为林改示范镇，并要求每个镇街抓好一个示范村，边实践探索边总结经验边在全市推开，为扎实、稳妥、有序地推进林改工作打下了良好基础。今年3月18日，英德市在横石塘镇召开了镇街党委书记、镇长、分管领导和林业站长参加的林改工作现场会议，总结和推广林改先进镇工作经验，对进一步加大林改工作力度进行全面部署，掀起了全市林改工作新高潮。
三、“四个先行”，有序推进
一是摸底先行。林改最重要的一项工作是明晰产权。在林改工作中，英德市以山林权换发证为切入点，采取摸底先行的办法，对现有林地林权状况进行了深入细致的调查摸底，为林改工作顺利推进奠定了坚实的基础。一些镇针对自留山、责任山较多的情况，采取对集体经营山林优先踏查勾图，部分村小组条件允许的自留山和责任山踏查勾图同步进行的办法，从而有效加快了林改工作进度。同时，英德市将换发证工作列入对镇街年度考核工作内容，要求各镇街每月工作进度不得低于5%。
二是调处先行。由于英德市历史遗留问题引起的山林纠纷较多，既严重影响了勘界发证工作，又严重影响了社会和谐稳定，制约了经济社会发展。为此，英德市正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持把稳定放在林改工作的突出位置，完善机制，有效推进。一是增强队伍力量。各镇（街）成立了山林纠纷调处办公室，加强对调处工作人员的业务培训，形成市、镇、村三级联合调处工作机制。二是强化督促落实。实行山林纠纷调处工作领导包案制，由市领导督促检查所包镇街山林纠纷新旧案件的调处工作，确保件件有落实。三是创新工作方法。抓好调查摸底，及时掌握动态，利用民间协商、政府调解、协议处理等灵活多样的方式有效解决各类纠纷，着力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。林改工作开展以来，全市共调解山林纠纷109宗，调处面积2.6万亩，妥善处理了多宗历史遗留积案，有效维护了农村社会的稳定，大大加快了林改工作进程。如九龙镇塘崆村与办田村对办田岭的争议，是经历了几代人、历时近百年、常有群殴伤人的历史遗留积案，经过各级努力协调，使争议双方群众以协议的形式解决了纠纷。这一调处结果得到了当地群众的好评。
三是宣传先行。通过电视广播、发放宣传资料等多种方式，大力宣传林改的政策、内容和程序，使林改政策深入人心。广大群众充分认识林改的重要性和必要性，对林改有关政策有充分了解，从而积极主动参与林改。自林改工作开展以来，全市共发放林改公开信3万多份,印发宣传资料10500张，设立林改纲要牌400块，悬挂横额520条。由于林改宣传工作及时到位，在全市营造了良好的舆论氛围，有力推进了林改工作的开展。
四是培训先行。2009年3月和10月，英德市先后组织林改业务骨干到广东省林改试点县始兴县、四会市进行参观考察，学习试点县的林改工作经验。全市林改动员大会召开后，采取分片形式对林改工作人员开展业务培训。到今年4月底，全市已举办16期培训班，培训林改工作人员4100人次，通过举办业务培训，使林改工作人员的业务素质得到了全面提高。部分镇编印了林改工作小册子，针对林改工作具体操作提出了“五条原则”，刊载不同村情、林情的林改案例等，并将小册子发到每位镇村干部和林改工作人员手中，为林改工作人员开展工作提供了指导，有效提高了林改工作效率和工作质量。
四、依法改革，规范操作
在开展权改工作过程中，英德市始终严格按照《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和广东省《关于推进集体林权制度改革的意见》等法规和政策，做到改革的内容、程序、方法、结果“四公开”。始终坚持因地制宜、一村一策，不搞一刀切，充分体现民意。严格按照“均股、均利”政策制定改革方案，在征得村民会议过半数以上或村民代表会议三分之二以上同意才实施改革方案，确保林权制度改革依法、规范进行。（英德林业）
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