同志们：
这次全省林业局长会议是在举国上下深入学习贯彻党的十六大精神的热潮中召开的，主要任务是：学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国林业厅（局）长会议、省第九次党代会及省委、省政府加快山区发展工作会议精神，总结今年全省林业工作，部署明年工作，进一步统一我们的思想和行动，不断开创我省林业工作新局面。
下面，我讲两点意见。
一、2002年工作简要回顾
2002年是我国加入世贸组织的第一年，是我国及我省经济抓住机遇、迎接挑战，参与全球竞争，取得重大成就的一年。一年来，在省委、省政府的正确领导，国家林业局的精心指导，和有关部门的大力支持下，经过各级林业行政主管部门和广大林业干部职工的共同努力，全省林业工作进展顺利，成效显著。预计2002年我省林业用地1.62亿亩，其中有林地1.39亿亩；活立木蓄积量3.28亿立方米；森林覆盖率57.2%；林木年总生长量1700万立方米，林木年总消耗量750万立方米，森林资源继续保持生长量大于消耗量的良性循环。全省完成造林面积318.18万亩，占计划任务的80%，其中荒山造林134.99万亩，迹地更新92.5万亩，低效林改造90.69万亩;中幼林抚育262.6万亩，四旁植树2076.4万株。参加义务植树1622万人次，完成义务植树7212.29万株。
（一）林业生态建设稳步推进。
重点生态工程建设步伐加快。4月中旬，省政府召开全省宜林荒山重点县造林绿化现场会，李容根副省长就进一步加快我省宜林荒山造林绿化工作作了具体部署，会后还印发了《全省宜林荒山造林绿化工作规划》，有力地推动了全省宜林荒山造林绿化工作，目前全省完成荒山造林134.99万亩(其中人工造林110.28万亩，直播造林24.71万亩)，封山育林48.08万亩，占今年计划任务的93%。“四江”流域水源涵养林工程全面启动，开局良好，共完成备耕8.81万亩，育苗4523.35万株；东江、韩江流域水源涵养林工程建设质量较好，造林成活率较高。深汕高速公路绿色通道建设工程共完成造林面积40072.5亩，占计划任务的80.3%；京九铁路、京珠高速公路等列为绿色通道建设工程重点，已营造示范林，全省绿色通道共完成人工造林8.84万亩，补植套种1.38万亩，封山育林5.5万亩。沿海防护林、红树林逐步得到恢复，今年共营造沿海防护林3.49万亩，其中红树林2.03万亩。新建立国家级自然保护区1处，市、县级2处；新建立省级森林公园2个，市级2个。
生态公益林管护及效益补偿工作逐步规范化。各地基本上按省的要求对效益补偿资金实行专款专账管理。今年全省已使用补偿资金（含地方配套资金）2.49亿元，其中落实损失补偿1.7亿元，综合费用7819.28万元，受惠群众2589.65万人。专门的生态公益林管理机构逐步建立健全，使生态公益林管理工作更加系统化、专业化，全省共落实生态公益林管护人员20189人，落实率达97.9%。生态公益林建档工作逐步走上正轨。全省生态公益林林种树种结构得到改善，生态功能等级进一步提高，生态、社会效益明显增加。
林木种苗行业管理力度加大。严格实行种子生产和经营凭证制度，全年新发“两证”700 份。调整了第二届林木良种审定委员会，审定了一批造林优良树种。开展林木种子的质量检验工作，积极加强各项种苗工程建设的指导和管理。全省育苗完成17.3万多亩，基本保证了造林、种果和城镇绿化用苗的需要。同时，积极做好乡土优良阔叶树种种子的调剂工作，调剂乡土阔叶树种子4652公斤。
（二）森林资源保护管理不断深化。
三个林业目标责任制贯彻落实情况较好。梅州、江门、广州等市保护和发展森林资源成绩突出，惠州、广州等市森林防火工作有新的突破，广州、韶关、梅州、惠州等市生态公益林建设管理和效益补偿责任制执行情况较好，以上各市受到省政府的通报表扬。目前，落实林业目标责任制从总体上强化了森林资源的保护管理工作，得到各级党政领导的高度重视，成为各地抓好林业工作的一项重要措施。
林木林地资源管理工作更加科学化、制度化。严格执行年森林采伐限额执行情况检查通报制度和破坏森林资源责任追究制度，采取措施促使部分超证采伐、无证采伐现象严重的县、市整改；规范征占用林地的审核审批管理，在全省启用全国统一印制的表格，对申请使用林地面积较大的项目严格把关。积极稳妥地开展林地林权登记换发证工作，省政府成立以李容根副省长为召集人的省林地林权登记换发证工作联席会议制度，并召开第一次联席工作会议，印发了《广东省林地林权登记换发证工作方案》，全省有35个县已开展试点工作。成立广东省木材行业管理办公室，与经贸、农业、工商部门密切配合，对全省20315家木材经营加工单位进行大规模的清理整顿工作，取缔关闭348家，责成454家限期整改。强化木材检查站建设管理，补助部分市县开展木材检查站标准化建设，报经省政府批准，增设和调整了7个木材检查站，积极配合省政府治理公路“三乱”督察队办公室，加强木材运输的监督检查工作。继续抓好林业站建设示范县工作，积极想办法稳定林业站机构，县、乡机构改革后，全省林业工作站保留1316个，由于乡镇合并，比原来减少20个。完成《广东省林地保护利用总体规划（2001—2010）》的编制、审核、论证，经省府常务会议审议原则同意。开展全省森林资源连续清查第五次复查工作，应用全球卫星定位仪，调查了全省森林资源现状及消长状况。
森林防火和病虫害防治工作成效显著。进一步落实森林防火行政首长责任制，重新制定《广东省森林防火指挥部领导成员森林防火责任区方案》和《广东省森林防火指挥部成员单位森林防火职责方案》，重新修订《广东省森林防火指挥部处理重特大森林火灾事故预案》；继续抓好生物防火林带工程建设，加大森林防火宣传力度，严格管制野外用火，突出重点，加强督促检查，加强民兵森林消防队伍装备建设，在春季连续高温干旱的不利条件下，没有发生重大以上森林火灾，1－11月，全省发生森林火灾175次，其中火警50宗，一般火灾125宗，受害森林面积13650亩，森林火灾受害率为0.11‰。认真贯彻落实“十五”森林病虫害防治目标管理责任制，加强森防基础设施建设和体系建设，强化了第二批13个国家级中心测报点和11个森防检疫标准站的建设，重点抓好松材线虫病、松毛虫、松突圆蚧、黄脊竹蝗的防治工作；全省森林有病虫面积2639.31万亩，发生危害面积791.32万亩，累计防治面积219.39万亩，实际防治面积96.74万亩，占应防治面积103.83万亩（不含湿地松粉蚧和松突圆蚧危害面积）的93.2%。
野生动物保护与合理利用工作不断深入。开展形式多样、群众喜闻乐见的野生动物宣传教育活动，制作播放保护鸟类公益广告。省局与南海市政府联合在南国桃园自然保护小区举行野生动物放归活动，还邀请中央电视台大力宣传湛江红树林、珠海淇澳、海丰公平大湖等各类野生动物主要栖息地。与省物价局、财政厅制定了《广东省非国家重点保护陆生野生动物资源保护管理费收费管理办法》。在全省范围内开展野生动物驯养繁殖场和展览、表演的清理整顿，严格审批新建野生动物养殖场，实行《驯养繁殖许可证》的年检制度。同时，推行野生动物表演批准制度，坚决杜绝无证表演或违规表演现象。
严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动。1－11月，全省森林公安机关共受理各类破坏森林资源案件6952起，查处6850起，破案（查处）率98.5％，处理各类违法嫌疑人员7507人，其中逮捕132人、劳教1人，较好地维护了我省林区社会治安秩序稳定和森林资源的安全。全省共查处各类破坏野生动物资源案件280宗，查获126835只（条）国家和省重点保护野生动物，其中国家一级保护野生动物880只（条）、国家二级保护野生动物5564只（条）和省重点保护野生动物120391只（条）。
（三）林业产业稳步发展。
速生丰产林工程开始启动。国家于今年８月正式启动全国速生丰产林工程，我省在８月下旬组织召开了全省速生丰产林建设现场会和全省竹业工作会议，组织编写了《广东省速生丰产用材林基地建设规划方案》、《广东省竹林基地建设规划（2002－2010年）》、《广东省发展柚木人工林规划方案》，全面启动速生丰产林建设，大力推动竹业发展。湛江的桉树速生丰产林、增城的南洋楹速生丰产林，韶关、信宜、广宁、揭东等地的竹业发展较快，效益明显。
森林公园建设势头良好。组织编制全省森林公园建设与发展规划，对全省森林公园建设情况进行了全面调查，到目前为止，全省共建各类森林公园224处，总面积792万亩，占林业用地的4.9%；全省森林公园基础设施逐步配套，有30多家开展了森林旅游，其中南岭国家级森林公园以及广州的帽峰山森林公园、揭阳的黄歧山森林公园和茂名森林公园发展潜力很大。
非公有制造林蓬勃发展。目前我省非公有制林业基本形成了外商、民营企业和个体共同发展的新格局。今年全省林业实际利用外资1796万美元，新增项目主要是木材加工和花卉种植。马来西亚外商在南雄投资1450万美元，建成投产年产3万立方米中纤板生产线。到年底，外商投资造林累计106万亩，其中当年造林16万亩。广东威华集团有限公司以建设原料林基地带动林产工业发展，目前分别与清远、龙门、阳春、增城等地签订了80万亩速生丰产林基地合作协议，建成速生丰产林基地12万亩。个体私营造林势头很猛，茂名市个体造林面积达到230万亩，累计投入资金32.4亿元，肇庆市也超过200万亩；阳江、梅州、惠州、湛江、江门、云浮等市的个体造林大户也不断涌现。
林业龙头企业队伍继续壮大。通过检查验收，广东华银集团有限公司、蕉岭县森华林业有限公司、阳春市林业开发总公司、罗定市林工商公司、进发食品工业（揭东）有限公司、清新县茂源绿色食品发展有限公司等6家林业企业成为第二批广东省林业龙头企业。目前，全省共有林业龙头企业10家，较好地发挥了带动作用。
（四）林业保障支撑体系逐步完善。
林业科技支撑作用日益凸显。增城、高要、台山、仁化等地林业科技示范基地发挥着巨大的幅射带动作用，全省各地根据各自林情分别建立了优良乡土阔叶树种、优良速生树种以及名、特、优水果、茶叶及笋用竹等经济林果示范基地。今年争取国家和省科技项目共23项，其中获得广东省农业技术推广一等奖1项，二等奖3项，三等奖5项，有1项成果获2002年度省科技进步奖三等奖。科技推广体系逐步完善，投资新建广州、茂名、梅州、肇庆、惠州、揭阳和增城等7个市（县）站，重点抓了韶关等10个区域性林业试验中心的建设。大力推广地理信息系统和遥感技术等先进科学技术，在韶关市各县（市、区）和各市属林场建立起林业地理信息系统；与华南植物研究所、广州地理研究所合作，利用遥感技术探索监测我省森林资源动态变化新方法；研究建立我省主要树种新的立木材积表；开展生产性科学研究和新技术的推广应用，在东江一级支流流域开展生态公益林培育技术及其效益研究。
林业政策法制建设进一步强化。围绕“加强生态建设，促进林业发展，实现我省经济社会可持续发展”广泛开展调查研究，讨论提出政策性措施；《广东省义务植树条例》、《广东省经济林管理办法》分别列为省人大、省政府的立法预备项目；完成《广东省非公有制造林管理办法》的起草、修改，并征求了省直有关部门的意见；进行深化行政审批制度改革，清理地方性林业法规、政府规章及其他政策措施共29件；深入开展林业法制宣传，部署“四五”林业普法工作，组织市、县林业行政主管部门的领导和法制工作人员、执法人员380多人参加国家和省组织的执法培训，组织近140人参加林业执法人员抽查考试工作，抽考成绩合格率达94.6%；开展林业执法大检查，促进了各地的林业行政执法队伍建设。
林业投入增幅较大。到目前为止，共落实林业资金58443.52万元，其中省级资金51003.52万元，中央级资金7440万元，比去年增长26.1%。另外，落实林业治沙项目贴息贷款6450万元。这些资金的落实，确保了各项建设工程的顺利开展，促进了全省林业持续、稳定、健康发展。
回顾一年来的工作，我认为我省林业工作取得了几项重大突破：
一是争取生态公益林效益补偿标准大幅度提高。近年来，山区地方政府和各级林业行政主管部门一直都在通过各种途径向省委、省政府呼吁逐步提高省级生态公益林效益补偿标准。据专家测算，每亩生态公益林的效益补偿资金应在25元以上。目前省级补偿金额4元/亩，与每亩每年林地产值（2001年平均值为85.03元）相差太大，无法弥补因禁伐生态公益林的损失，严重影响了农民积极性，不利于生态公益林管护工作的落实。今年8月召开的全省加快山区发展工作会议对提高生态公益林标准问题高度重视，经过充分调研论证，省委、省政府在《关于加快山区发展的决定》中明确提出，从2003年到2007年，对省级生态公益林的补助标准，由原来的4元/亩年提高到8元/亩年。
二是理顺了森林公安机构管理体制等问题。我省自1982年组建森林公安队伍以来，由于管理体制不顺，导致森林公安机构一直以来各项经费无保障，严重影响森林公安队伍的稳定和发展。经过省局的多方努力，并在有关部门的大力支持下，今年7月省政府办公厅《转发省机构编制委员会关于理顺全省森林公安机构管理体制问题意见的通知》（粤府办〔2002〕60号）明确规定：我省森林公安机构行政关系仍由林业行政主管部门主管，业务工作接受公安部门指导；各级森林公安机构由事业编制改定公安专项编制；各级森林公安机构的人员经费、办公和业务经费按政法经费标准列入地方财政预算。这样，一直困扰全省森林公安机构的编制、经费等问题终于得到了解决。
三是国家级、省级自然保护区的管理机构编制及人员经费得到落实。我省自然保护区的机构编制、人员经费问题多年来一直制约着保护区的建设和发展，去年在省局的积极争取下，省编委和财政厅联合下发了《关于广东省自然保护区管理体制和机构编制等问题的意见》（粤机编办[2001]387号），对我省已建和拟建自然保护区共核定事业编制1450名，其中国家级、省级自然保护区886名，人员经费由各级财政部门核拨，国家级、省级自然保护区的人员经费由省财政核拨。今年，省编办发文落实了我省36个国家级、省级森林和野生动植物及湿地类型自然保护区的机构和编制，国家级自然保护区定为正处级的管理局，省级自然保护区定为副处级的管理处，共核定事业编制512名。今年全省续建18处、新建7处自然保护区（省级21处，市级2处，县级2处）。目前，全省已建各种类型的自然保护区共172处，总面积1442.7万亩，其中陆地面积1193.4万亩，占全省国土面积的4.47%。另外，今年7月国务院批准成立广东象头山国家级自然保护区，这是我省实施省人大决议以来，也是我省近5年来第一个申报成功的国家级自然保护区。
四是广东林业高科技园区建设完成立项审批。去年年底，省科技厅批准成立广东林业高科技园区。今年6月，广东林业高科技园区举行了隆重的揭牌仪式，周生贤局长和李容根副省长亲自为广东林业高科技园区揭牌。经过努力争取，今年10月省政府批复同意建立广东林业高科技园区，11月初省计委正式批准立项。目前，省局已完成了园区建设可行性研究报告（初稿），已着手进一步的规划，争取多方支持，尽快开始实质性的建设工作。江门、茂名、韶关、东莞、佛山等市也建立了各种类型的科技园区，对促进当地林业科学试验、示范、推广及科普工作起到了积极的推动作用。
此外，经省编委批准，省林业勘测设计院更名为省林业调查规划院，并加挂省森林资源与生态环境监测中心的牌子；我省主办了湘粤桂第28次、湘粤赣（闽）第23次边界护林联防会议，承办了全国自然保护区建设管理工作会议等。今年，我省受到的表彰奖励主要有：江门、肇庆市被国家林业局授予“平原绿化先进单位”称号；江门市、郁南县、南雄市、蕉岭县森林防火指挥部等4个单位被评为全国森林防火工作先进单位；省林业调查规划院林业分院党支部被省直工委授予“先进基层党组织”称号，省林业调查规划院和龙眼洞林场被省直工委授予“省直文明单位”称号；省局荣获首届中国森林风景资源博览会金奖和组织奖。省局表彰了广州市等一批全省林业系统创建文明行业的先进集体和示范窗口单位。
今年，国家林业局和省政府的主要领导对我省的林业工作给予了充分肯定，这既是对全省林业工作者踏实肯干、开拓进取的赞扬，也是对我省林业工作再立新功、再创辉煌的鞭策，必将在我省林业发展史上写下浓浓的一笔。
一是国家林业局周生贤局长考察广东后对我省林业工作给予了高度评价。今年6月，周生贤局长一行先后考察了广州、江门、肇庆3个市的8个县（市、区）和广州地区的5个林业单位，共考察和检查了22个点，包括城市林业、森林公园、自然保护区和生态公益林、生物防火林带建设示范点，良种繁育、野生动物养殖、速生丰产林以及花卉苗木生产基地，考察了林业龙头企业，深入林场职工家里亲切慰问，还与李长春书记、卢瑞华省长亲切会谈。周局长总结了我省林业的五大特点：领导重视、指导思想明确、规划合理、措施得力、成效显著；并指出：新世纪广东林业的所有变化，都给与时俱进的中国林业注入了新的活力，成为新世纪中国林业最富有活力的新鲜经验，非常值得推广。
二是卢瑞华省长在接受中央新闻媒体采访时提出建设一个生态优美的广东。今年3月，卢瑞华省长接受了新华社和中央电视台《绿色时空》记者的采访。卢省长深情回顾了我省“五年消灭荒山，十年绿化广东”的历史，明确提出新世纪广东林业已进入到考虑生态平衡的阶段，要实施分区突破战略，建立生态公益林、林业产业和社会化服务三大体系；他还指出，广东的绿化可以说是广东一个文明进步的集中体现，广东绿化的目标就是建立一个生态环境非常优美的广东。
在肯定成绩的同时，我们仍必须清醒地看到，当前我省林业还存在一些突出问题和困难：由于去秋以来全省出现多年未有的秋冬春连续高温干旱天气，给林业生产带来严重影响，致使一些地方造林进度不快、质量不高，有的地方对采伐迹地更新力度不大、欠帐较多，宜林荒山造林绿化任务艰巨；列入《广东省生态环境建设规划》的重点生态工程，有的项目由于建设资金没有得到落实尚未正式启动；少数地方生态公益林管理制度不健全，经营管理不够规范，出现了截留、滞留、挤占补偿资金的现象；森林病虫害发生危害仍较严重，主要病虫害（如松材线虫病、松突圆蚧、湿地松粉蚧）仍有大面积扩散的危险；群众反映毁林问题的来信来访呈上升趋势，个别地方对森林资源保护管理力度不够，乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱采石取土、乱捕滥猎野生动物现象时有发生；科技成果转化、高新技术应用、“数字林业”发展还比较缓慢；林业产业结构调整成效还不明显，产业化水平有待进一步提高；解决绿化达标负债、林业税重费多、森工企业减员增效等问题还没有取得实质性进展。我们要正视这些困难和问题，采取切实有效的措施，在林业发展、改革、创新的过程中不断地加以克服和解决。
二、2003年工作安排
当前，我国林业最根本、最深刻的变化，就是林业正在加速实现由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。温家宝副总理最近指出：“林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。在可持续发展中，应该赋予林业以重要地位；在生态建设中，应该赋予林业以首要地位。”
2003年是完成十六大确定的各项任务，确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标胜利实现的第一年。我省林业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以建设林业“三大体系”为目标，以保护和改善生态环境为重点，深化分类经营改革，实施分区突破战略，实行分类指导办法，推进依法治林，依靠科技进步，大力调整林业产业结构，加快生态公益林和商品林基地建设，强化森林资源保护和管理，促进林业持续、稳定和协调发展，为我省实施可持续发展和区域协调发展战略、率先基本实现社会主义现代化做出贡献。
围绕上述指导思想，我们要深入学习贯彻党的十六大精神，做到“六个坚持”、实现“五个突破”、抓好“十个重点”、解决“六个问题”，为实现党的十六大提出的奋斗目标开好头、起好步。
（一）深入学习贯彻党的十六大精神。
我们一定要把深入学习贯彻党的十六大精神作为首要政治任务，认真学习、深刻理解、坚决贯彻，切实增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要深入学习、充分认识十六大的意义，深刻理解和全面把握十六大的主题、灵魂和精髓，从而增强政治意识、大局意识、责任意识。要采取多种形式增强学习效果，大力发扬理论联系实际的学风，把运用十六大精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。广大干部特别是党员领导干部要带头学习贯彻十六大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。通过学习，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要通过扎实有效的工作，把学习贯彻十六大精神，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，要紧密联系本地区、本单位的工作实际，着眼于进一步做好改革、发展、稳定的各项工作。要根据十六大的战略部署，深入研究涉及本地区、本单位工作的重大战略性问题，明确奋斗目标，理清发展思路，推动林业现代化。
（二）始终如一做到六个坚持。
一是坚持深化改革、扩大开放。这是林业工作顺利进行的根本动力。要把分类经营思想贯穿于林业各项改革的始终，把发展非公有制林业作为加快林业发展新的突破口，一方面，要靠加大改革力度，逐步建立适应社会主义市场经济发展的林业经营体制、林政管理制度和财税政策措施，促进各种所有制积极参与林业建设，增强林业发展活力。另一方面，要靠扩大开放，积极面对经济全球化、贸易自由化以及我国加入WTO的机遇与挑战，加大招商引资力度，以国外先进技术改造我们的传统林业，引进境外的资本发展林业产业和建设生态林业。
二是坚持依法治林、科技兴林。这是林业工作顺利进行的关键措施。进一步加快林业立法步伐，不断完善地方性林业法规体系，加大普法、执法以及监督力度，切实做好法律法规的服务工作。建立适应社会主义市场经济体制和林业科技自身发展规律的林业科技创新体系，通过大力采用当代科技的最新成果，引入先进的管理理念，实现林业生产方式的与时俱进，大幅度提高林业生态建设和产业建设的质量和效益，建设高效、集约、持续的现代林业。
三是坚持抓住重点、突出特色。这是林业工作顺利进行的有效途径。一个时期、一个地方的工作要有突破，就必须突出重点，抓住要害，结合实际全力抓好几件关系全局而且具有地方特色的大事。近年来，我们抓重点、抓关键，抓基地、抓示范，林业工作成效显著。今后要更加紧紧围绕省委、省政府的中心工作，发挥优势，突出特色，为全面推进林业现代化建设不懈努力。
四是坚持广筹资金、多方投入。这是林业工作顺利进行的必要基础。建立稳定的以各级公共财政投入为主的林业投入体系，生态建设主要由政府承担，林业产业发展主要运用市场机制，引导各类资本介入林业行业。林业行政主管部门要积极争取上级部门和各级财政的支持，想方设法增加林业投入；采取更加放开、搞活的政策措施，营造更加开放、宽松的环境，真正从利益机制上形成国有林、集体林和私有林共同发展的新格局；通过实施森林资源资产化管理，盘活林木、林地资产存量，解决林业发展资金不足的问题。
五是坚持转变作风、改善服务。这是林业工作顺利进行的重要保证。要切实转变林业行政管理职能，使林业行政管理制度化、法制化、程序化。要切实转变作风，解决文山会海问题，提高干部调查研究和解决实际问题的能力，腾出更多的时间、精力抓大事，提高工作效率；要切实增强群众观念和服务意识，深入实际、深入基层、深入群众，变管理为服务，寓管理于服务，真心实意地为基层和群众解决困难和问题。
六是坚持抓好党建、建好队伍。这是林业工作顺利进行的重要保障。要加强对党员的教育和管理，始终保持党组织的先进性和纯洁性，更加有效地做好围绕中心、服务大局的工作。要坚持从严治党，严格党的组织生活，建立健全各项规章制度。 附件:
这次全省林业局长会议是在举国上下深入学习贯彻党的十六大精神的热潮中召开的，主要任务是：学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国林业厅（局）长会议、省第九次党代会及省委、省政府加快山区发展工作会议精神，总结今年全省林业工作，部署明年工作，进一步统一我们的思想和行动，不断开创我省林业工作新局面。
下面，我讲两点意见。
一、2002年工作简要回顾
2002年是我国加入世贸组织的第一年，是我国及我省经济抓住机遇、迎接挑战，参与全球竞争，取得重大成就的一年。一年来，在省委、省政府的正确领导，国家林业局的精心指导，和有关部门的大力支持下，经过各级林业行政主管部门和广大林业干部职工的共同努力，全省林业工作进展顺利，成效显著。预计2002年我省林业用地1.62亿亩，其中有林地1.39亿亩；活立木蓄积量3.28亿立方米；森林覆盖率57.2%；林木年总生长量1700万立方米，林木年总消耗量750万立方米，森林资源继续保持生长量大于消耗量的良性循环。全省完成造林面积318.18万亩，占计划任务的80%，其中荒山造林134.99万亩，迹地更新92.5万亩，低效林改造90.69万亩;中幼林抚育262.6万亩，四旁植树2076.4万株。参加义务植树1622万人次，完成义务植树7212.29万株。
（一）林业生态建设稳步推进。
重点生态工程建设步伐加快。4月中旬，省政府召开全省宜林荒山重点县造林绿化现场会，李容根副省长就进一步加快我省宜林荒山造林绿化工作作了具体部署，会后还印发了《全省宜林荒山造林绿化工作规划》，有力地推动了全省宜林荒山造林绿化工作，目前全省完成荒山造林134.99万亩(其中人工造林110.28万亩，直播造林24.71万亩)，封山育林48.08万亩，占今年计划任务的93%。“四江”流域水源涵养林工程全面启动，开局良好，共完成备耕8.81万亩，育苗4523.35万株；东江、韩江流域水源涵养林工程建设质量较好，造林成活率较高。深汕高速公路绿色通道建设工程共完成造林面积40072.5亩，占计划任务的80.3%；京九铁路、京珠高速公路等列为绿色通道建设工程重点，已营造示范林，全省绿色通道共完成人工造林8.84万亩，补植套种1.38万亩，封山育林5.5万亩。沿海防护林、红树林逐步得到恢复，今年共营造沿海防护林3.49万亩，其中红树林2.03万亩。新建立国家级自然保护区1处，市、县级2处；新建立省级森林公园2个，市级2个。
生态公益林管护及效益补偿工作逐步规范化。各地基本上按省的要求对效益补偿资金实行专款专账管理。今年全省已使用补偿资金（含地方配套资金）2.49亿元，其中落实损失补偿1.7亿元，综合费用7819.28万元，受惠群众2589.65万人。专门的生态公益林管理机构逐步建立健全，使生态公益林管理工作更加系统化、专业化，全省共落实生态公益林管护人员20189人，落实率达97.9%。生态公益林建档工作逐步走上正轨。全省生态公益林林种树种结构得到改善，生态功能等级进一步提高，生态、社会效益明显增加。
林木种苗行业管理力度加大。严格实行种子生产和经营凭证制度，全年新发“两证”700 份。调整了第二届林木良种审定委员会，审定了一批造林优良树种。开展林木种子的质量检验工作，积极加强各项种苗工程建设的指导和管理。全省育苗完成17.3万多亩，基本保证了造林、种果和城镇绿化用苗的需要。同时，积极做好乡土优良阔叶树种种子的调剂工作，调剂乡土阔叶树种子4652公斤。
（二）森林资源保护管理不断深化。
三个林业目标责任制贯彻落实情况较好。梅州、江门、广州等市保护和发展森林资源成绩突出，惠州、广州等市森林防火工作有新的突破，广州、韶关、梅州、惠州等市生态公益林建设管理和效益补偿责任制执行情况较好，以上各市受到省政府的通报表扬。目前，落实林业目标责任制从总体上强化了森林资源的保护管理工作，得到各级党政领导的高度重视，成为各地抓好林业工作的一项重要措施。
林木林地资源管理工作更加科学化、制度化。严格执行年森林采伐限额执行情况检查通报制度和破坏森林资源责任追究制度，采取措施促使部分超证采伐、无证采伐现象严重的县、市整改；规范征占用林地的审核审批管理，在全省启用全国统一印制的表格，对申请使用林地面积较大的项目严格把关。积极稳妥地开展林地林权登记换发证工作，省政府成立以李容根副省长为召集人的省林地林权登记换发证工作联席会议制度，并召开第一次联席工作会议，印发了《广东省林地林权登记换发证工作方案》，全省有35个县已开展试点工作。成立广东省木材行业管理办公室，与经贸、农业、工商部门密切配合，对全省20315家木材经营加工单位进行大规模的清理整顿工作，取缔关闭348家，责成454家限期整改。强化木材检查站建设管理，补助部分市县开展木材检查站标准化建设，报经省政府批准，增设和调整了7个木材检查站，积极配合省政府治理公路“三乱”督察队办公室，加强木材运输的监督检查工作。继续抓好林业站建设示范县工作，积极想办法稳定林业站机构，县、乡机构改革后，全省林业工作站保留1316个，由于乡镇合并，比原来减少20个。完成《广东省林地保护利用总体规划（2001—2010）》的编制、审核、论证，经省府常务会议审议原则同意。开展全省森林资源连续清查第五次复查工作，应用全球卫星定位仪，调查了全省森林资源现状及消长状况。
森林防火和病虫害防治工作成效显著。进一步落实森林防火行政首长责任制，重新制定《广东省森林防火指挥部领导成员森林防火责任区方案》和《广东省森林防火指挥部成员单位森林防火职责方案》，重新修订《广东省森林防火指挥部处理重特大森林火灾事故预案》；继续抓好生物防火林带工程建设，加大森林防火宣传力度，严格管制野外用火，突出重点，加强督促检查，加强民兵森林消防队伍装备建设，在春季连续高温干旱的不利条件下，没有发生重大以上森林火灾，1－11月，全省发生森林火灾175次，其中火警50宗，一般火灾125宗，受害森林面积13650亩，森林火灾受害率为0.11‰。认真贯彻落实“十五”森林病虫害防治目标管理责任制，加强森防基础设施建设和体系建设，强化了第二批13个国家级中心测报点和11个森防检疫标准站的建设，重点抓好松材线虫病、松毛虫、松突圆蚧、黄脊竹蝗的防治工作；全省森林有病虫面积2639.31万亩，发生危害面积791.32万亩，累计防治面积219.39万亩，实际防治面积96.74万亩，占应防治面积103.83万亩（不含湿地松粉蚧和松突圆蚧危害面积）的93.2%。
野生动物保护与合理利用工作不断深入。开展形式多样、群众喜闻乐见的野生动物宣传教育活动，制作播放保护鸟类公益广告。省局与南海市政府联合在南国桃园自然保护小区举行野生动物放归活动，还邀请中央电视台大力宣传湛江红树林、珠海淇澳、海丰公平大湖等各类野生动物主要栖息地。与省物价局、财政厅制定了《广东省非国家重点保护陆生野生动物资源保护管理费收费管理办法》。在全省范围内开展野生动物驯养繁殖场和展览、表演的清理整顿，严格审批新建野生动物养殖场，实行《驯养繁殖许可证》的年检制度。同时，推行野生动物表演批准制度，坚决杜绝无证表演或违规表演现象。
严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动。1－11月，全省森林公安机关共受理各类破坏森林资源案件6952起，查处6850起，破案（查处）率98.5％，处理各类违法嫌疑人员7507人，其中逮捕132人、劳教1人，较好地维护了我省林区社会治安秩序稳定和森林资源的安全。全省共查处各类破坏野生动物资源案件280宗，查获126835只（条）国家和省重点保护野生动物，其中国家一级保护野生动物880只（条）、国家二级保护野生动物5564只（条）和省重点保护野生动物120391只（条）。
（三）林业产业稳步发展。
速生丰产林工程开始启动。国家于今年８月正式启动全国速生丰产林工程，我省在８月下旬组织召开了全省速生丰产林建设现场会和全省竹业工作会议，组织编写了《广东省速生丰产用材林基地建设规划方案》、《广东省竹林基地建设规划（2002－2010年）》、《广东省发展柚木人工林规划方案》，全面启动速生丰产林建设，大力推动竹业发展。湛江的桉树速生丰产林、增城的南洋楹速生丰产林，韶关、信宜、广宁、揭东等地的竹业发展较快，效益明显。
森林公园建设势头良好。组织编制全省森林公园建设与发展规划，对全省森林公园建设情况进行了全面调查，到目前为止，全省共建各类森林公园224处，总面积792万亩，占林业用地的4.9%；全省森林公园基础设施逐步配套，有30多家开展了森林旅游，其中南岭国家级森林公园以及广州的帽峰山森林公园、揭阳的黄歧山森林公园和茂名森林公园发展潜力很大。
非公有制造林蓬勃发展。目前我省非公有制林业基本形成了外商、民营企业和个体共同发展的新格局。今年全省林业实际利用外资1796万美元，新增项目主要是木材加工和花卉种植。马来西亚外商在南雄投资1450万美元，建成投产年产3万立方米中纤板生产线。到年底，外商投资造林累计106万亩，其中当年造林16万亩。广东威华集团有限公司以建设原料林基地带动林产工业发展，目前分别与清远、龙门、阳春、增城等地签订了80万亩速生丰产林基地合作协议，建成速生丰产林基地12万亩。个体私营造林势头很猛，茂名市个体造林面积达到230万亩，累计投入资金32.4亿元，肇庆市也超过200万亩；阳江、梅州、惠州、湛江、江门、云浮等市的个体造林大户也不断涌现。
林业龙头企业队伍继续壮大。通过检查验收，广东华银集团有限公司、蕉岭县森华林业有限公司、阳春市林业开发总公司、罗定市林工商公司、进发食品工业（揭东）有限公司、清新县茂源绿色食品发展有限公司等6家林业企业成为第二批广东省林业龙头企业。目前，全省共有林业龙头企业10家，较好地发挥了带动作用。
（四）林业保障支撑体系逐步完善。
林业科技支撑作用日益凸显。增城、高要、台山、仁化等地林业科技示范基地发挥着巨大的幅射带动作用，全省各地根据各自林情分别建立了优良乡土阔叶树种、优良速生树种以及名、特、优水果、茶叶及笋用竹等经济林果示范基地。今年争取国家和省科技项目共23项，其中获得广东省农业技术推广一等奖1项，二等奖3项，三等奖5项，有1项成果获2002年度省科技进步奖三等奖。科技推广体系逐步完善，投资新建广州、茂名、梅州、肇庆、惠州、揭阳和增城等7个市（县）站，重点抓了韶关等10个区域性林业试验中心的建设。大力推广地理信息系统和遥感技术等先进科学技术，在韶关市各县（市、区）和各市属林场建立起林业地理信息系统；与华南植物研究所、广州地理研究所合作，利用遥感技术探索监测我省森林资源动态变化新方法；研究建立我省主要树种新的立木材积表；开展生产性科学研究和新技术的推广应用，在东江一级支流流域开展生态公益林培育技术及其效益研究。
林业政策法制建设进一步强化。围绕“加强生态建设，促进林业发展，实现我省经济社会可持续发展”广泛开展调查研究，讨论提出政策性措施；《广东省义务植树条例》、《广东省经济林管理办法》分别列为省人大、省政府的立法预备项目；完成《广东省非公有制造林管理办法》的起草、修改，并征求了省直有关部门的意见；进行深化行政审批制度改革，清理地方性林业法规、政府规章及其他政策措施共29件；深入开展林业法制宣传，部署“四五”林业普法工作，组织市、县林业行政主管部门的领导和法制工作人员、执法人员380多人参加国家和省组织的执法培训，组织近140人参加林业执法人员抽查考试工作，抽考成绩合格率达94.6%；开展林业执法大检查，促进了各地的林业行政执法队伍建设。
林业投入增幅较大。到目前为止，共落实林业资金58443.52万元，其中省级资金51003.52万元，中央级资金7440万元，比去年增长26.1%。另外，落实林业治沙项目贴息贷款6450万元。这些资金的落实，确保了各项建设工程的顺利开展，促进了全省林业持续、稳定、健康发展。
回顾一年来的工作，我认为我省林业工作取得了几项重大突破：
一是争取生态公益林效益补偿标准大幅度提高。近年来，山区地方政府和各级林业行政主管部门一直都在通过各种途径向省委、省政府呼吁逐步提高省级生态公益林效益补偿标准。据专家测算，每亩生态公益林的效益补偿资金应在25元以上。目前省级补偿金额4元/亩，与每亩每年林地产值（2001年平均值为85.03元）相差太大，无法弥补因禁伐生态公益林的损失，严重影响了农民积极性，不利于生态公益林管护工作的落实。今年8月召开的全省加快山区发展工作会议对提高生态公益林标准问题高度重视，经过充分调研论证，省委、省政府在《关于加快山区发展的决定》中明确提出，从2003年到2007年，对省级生态公益林的补助标准，由原来的4元/亩年提高到8元/亩年。
二是理顺了森林公安机构管理体制等问题。我省自1982年组建森林公安队伍以来，由于管理体制不顺，导致森林公安机构一直以来各项经费无保障，严重影响森林公安队伍的稳定和发展。经过省局的多方努力，并在有关部门的大力支持下，今年7月省政府办公厅《转发省机构编制委员会关于理顺全省森林公安机构管理体制问题意见的通知》（粤府办〔2002〕60号）明确规定：我省森林公安机构行政关系仍由林业行政主管部门主管，业务工作接受公安部门指导；各级森林公安机构由事业编制改定公安专项编制；各级森林公安机构的人员经费、办公和业务经费按政法经费标准列入地方财政预算。这样，一直困扰全省森林公安机构的编制、经费等问题终于得到了解决。
三是国家级、省级自然保护区的管理机构编制及人员经费得到落实。我省自然保护区的机构编制、人员经费问题多年来一直制约着保护区的建设和发展，去年在省局的积极争取下，省编委和财政厅联合下发了《关于广东省自然保护区管理体制和机构编制等问题的意见》（粤机编办[2001]387号），对我省已建和拟建自然保护区共核定事业编制1450名，其中国家级、省级自然保护区886名，人员经费由各级财政部门核拨，国家级、省级自然保护区的人员经费由省财政核拨。今年，省编办发文落实了我省36个国家级、省级森林和野生动植物及湿地类型自然保护区的机构和编制，国家级自然保护区定为正处级的管理局，省级自然保护区定为副处级的管理处，共核定事业编制512名。今年全省续建18处、新建7处自然保护区（省级21处，市级2处，县级2处）。目前，全省已建各种类型的自然保护区共172处，总面积1442.7万亩，其中陆地面积1193.4万亩，占全省国土面积的4.47%。另外，今年7月国务院批准成立广东象头山国家级自然保护区，这是我省实施省人大决议以来，也是我省近5年来第一个申报成功的国家级自然保护区。
四是广东林业高科技园区建设完成立项审批。去年年底，省科技厅批准成立广东林业高科技园区。今年6月，广东林业高科技园区举行了隆重的揭牌仪式，周生贤局长和李容根副省长亲自为广东林业高科技园区揭牌。经过努力争取，今年10月省政府批复同意建立广东林业高科技园区，11月初省计委正式批准立项。目前，省局已完成了园区建设可行性研究报告（初稿），已着手进一步的规划，争取多方支持，尽快开始实质性的建设工作。江门、茂名、韶关、东莞、佛山等市也建立了各种类型的科技园区，对促进当地林业科学试验、示范、推广及科普工作起到了积极的推动作用。
此外，经省编委批准，省林业勘测设计院更名为省林业调查规划院，并加挂省森林资源与生态环境监测中心的牌子；我省主办了湘粤桂第28次、湘粤赣（闽）第23次边界护林联防会议，承办了全国自然保护区建设管理工作会议等。今年，我省受到的表彰奖励主要有：江门、肇庆市被国家林业局授予“平原绿化先进单位”称号；江门市、郁南县、南雄市、蕉岭县森林防火指挥部等4个单位被评为全国森林防火工作先进单位；省林业调查规划院林业分院党支部被省直工委授予“先进基层党组织”称号，省林业调查规划院和龙眼洞林场被省直工委授予“省直文明单位”称号；省局荣获首届中国森林风景资源博览会金奖和组织奖。省局表彰了广州市等一批全省林业系统创建文明行业的先进集体和示范窗口单位。
今年，国家林业局和省政府的主要领导对我省的林业工作给予了充分肯定，这既是对全省林业工作者踏实肯干、开拓进取的赞扬，也是对我省林业工作再立新功、再创辉煌的鞭策，必将在我省林业发展史上写下浓浓的一笔。
一是国家林业局周生贤局长考察广东后对我省林业工作给予了高度评价。今年6月，周生贤局长一行先后考察了广州、江门、肇庆3个市的8个县（市、区）和广州地区的5个林业单位，共考察和检查了22个点，包括城市林业、森林公园、自然保护区和生态公益林、生物防火林带建设示范点，良种繁育、野生动物养殖、速生丰产林以及花卉苗木生产基地，考察了林业龙头企业，深入林场职工家里亲切慰问，还与李长春书记、卢瑞华省长亲切会谈。周局长总结了我省林业的五大特点：领导重视、指导思想明确、规划合理、措施得力、成效显著；并指出：新世纪广东林业的所有变化，都给与时俱进的中国林业注入了新的活力，成为新世纪中国林业最富有活力的新鲜经验，非常值得推广。
二是卢瑞华省长在接受中央新闻媒体采访时提出建设一个生态优美的广东。今年3月，卢瑞华省长接受了新华社和中央电视台《绿色时空》记者的采访。卢省长深情回顾了我省“五年消灭荒山，十年绿化广东”的历史，明确提出新世纪广东林业已进入到考虑生态平衡的阶段，要实施分区突破战略，建立生态公益林、林业产业和社会化服务三大体系；他还指出，广东的绿化可以说是广东一个文明进步的集中体现，广东绿化的目标就是建立一个生态环境非常优美的广东。
在肯定成绩的同时，我们仍必须清醒地看到，当前我省林业还存在一些突出问题和困难：由于去秋以来全省出现多年未有的秋冬春连续高温干旱天气，给林业生产带来严重影响，致使一些地方造林进度不快、质量不高，有的地方对采伐迹地更新力度不大、欠帐较多，宜林荒山造林绿化任务艰巨；列入《广东省生态环境建设规划》的重点生态工程，有的项目由于建设资金没有得到落实尚未正式启动；少数地方生态公益林管理制度不健全，经营管理不够规范，出现了截留、滞留、挤占补偿资金的现象；森林病虫害发生危害仍较严重，主要病虫害（如松材线虫病、松突圆蚧、湿地松粉蚧）仍有大面积扩散的危险；群众反映毁林问题的来信来访呈上升趋势，个别地方对森林资源保护管理力度不够，乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱采石取土、乱捕滥猎野生动物现象时有发生；科技成果转化、高新技术应用、“数字林业”发展还比较缓慢；林业产业结构调整成效还不明显，产业化水平有待进一步提高；解决绿化达标负债、林业税重费多、森工企业减员增效等问题还没有取得实质性进展。我们要正视这些困难和问题，采取切实有效的措施，在林业发展、改革、创新的过程中不断地加以克服和解决。
二、2003年工作安排
当前，我国林业最根本、最深刻的变化，就是林业正在加速实现由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。温家宝副总理最近指出：“林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。在可持续发展中，应该赋予林业以重要地位；在生态建设中，应该赋予林业以首要地位。”
2003年是完成十六大确定的各项任务，确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标胜利实现的第一年。我省林业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以建设林业“三大体系”为目标，以保护和改善生态环境为重点，深化分类经营改革，实施分区突破战略，实行分类指导办法，推进依法治林，依靠科技进步，大力调整林业产业结构，加快生态公益林和商品林基地建设，强化森林资源保护和管理，促进林业持续、稳定和协调发展，为我省实施可持续发展和区域协调发展战略、率先基本实现社会主义现代化做出贡献。
围绕上述指导思想，我们要深入学习贯彻党的十六大精神，做到“六个坚持”、实现“五个突破”、抓好“十个重点”、解决“六个问题”，为实现党的十六大提出的奋斗目标开好头、起好步。
（一）深入学习贯彻党的十六大精神。
我们一定要把深入学习贯彻党的十六大精神作为首要政治任务，认真学习、深刻理解、坚决贯彻，切实增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要深入学习、充分认识十六大的意义，深刻理解和全面把握十六大的主题、灵魂和精髓，从而增强政治意识、大局意识、责任意识。要采取多种形式增强学习效果，大力发扬理论联系实际的学风，把运用十六大精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。广大干部特别是党员领导干部要带头学习贯彻十六大精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。通过学习，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要通过扎实有效的工作，把学习贯彻十六大精神，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，要紧密联系本地区、本单位的工作实际，着眼于进一步做好改革、发展、稳定的各项工作。要根据十六大的战略部署，深入研究涉及本地区、本单位工作的重大战略性问题，明确奋斗目标，理清发展思路，推动林业现代化。
（二）始终如一做到六个坚持。
一是坚持深化改革、扩大开放。这是林业工作顺利进行的根本动力。要把分类经营思想贯穿于林业各项改革的始终，把发展非公有制林业作为加快林业发展新的突破口，一方面，要靠加大改革力度，逐步建立适应社会主义市场经济发展的林业经营体制、林政管理制度和财税政策措施，促进各种所有制积极参与林业建设，增强林业发展活力。另一方面，要靠扩大开放，积极面对经济全球化、贸易自由化以及我国加入WTO的机遇与挑战，加大招商引资力度，以国外先进技术改造我们的传统林业，引进境外的资本发展林业产业和建设生态林业。
二是坚持依法治林、科技兴林。这是林业工作顺利进行的关键措施。进一步加快林业立法步伐，不断完善地方性林业法规体系，加大普法、执法以及监督力度，切实做好法律法规的服务工作。建立适应社会主义市场经济体制和林业科技自身发展规律的林业科技创新体系，通过大力采用当代科技的最新成果，引入先进的管理理念，实现林业生产方式的与时俱进，大幅度提高林业生态建设和产业建设的质量和效益，建设高效、集约、持续的现代林业。
三是坚持抓住重点、突出特色。这是林业工作顺利进行的有效途径。一个时期、一个地方的工作要有突破，就必须突出重点，抓住要害，结合实际全力抓好几件关系全局而且具有地方特色的大事。近年来，我们抓重点、抓关键，抓基地、抓示范，林业工作成效显著。今后要更加紧紧围绕省委、省政府的中心工作，发挥优势，突出特色，为全面推进林业现代化建设不懈努力。
四是坚持广筹资金、多方投入。这是林业工作顺利进行的必要基础。建立稳定的以各级公共财政投入为主的林业投入体系，生态建设主要由政府承担，林业产业发展主要运用市场机制，引导各类资本介入林业行业。林业行政主管部门要积极争取上级部门和各级财政的支持，想方设法增加林业投入；采取更加放开、搞活的政策措施，营造更加开放、宽松的环境，真正从利益机制上形成国有林、集体林和私有林共同发展的新格局；通过实施森林资源资产化管理，盘活林木、林地资产存量，解决林业发展资金不足的问题。
五是坚持转变作风、改善服务。这是林业工作顺利进行的重要保证。要切实转变林业行政管理职能，使林业行政管理制度化、法制化、程序化。要切实转变作风，解决文山会海问题，提高干部调查研究和解决实际问题的能力，腾出更多的时间、精力抓大事，提高工作效率；要切实增强群众观念和服务意识，深入实际、深入基层、深入群众，变管理为服务，寓管理于服务，真心实意地为基层和群众解决困难和问题。
六是坚持抓好党建、建好队伍。这是林业工作顺利进行的重要保障。要加强对党员的教育和管理，始终保持党组织的先进性和纯洁性，更加有效地做好围绕中心、服务大局的工作。要坚持从严治党，严格党的组织生活，建立健全各项规章制度。 附件: