同志们：
正当全省各地学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的时候，我们召开全省林业局长会议。这次会议的主要任务是：传达全国林业厅局长座谈会精神，认真学习贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号），深入研究我省的贯彻落实措施。这次会议非常重要，非常及时，对于今后一个时期认真学习《决定》、深入贯彻《决定》、准确运用《决定》，指导和推动全省林业工作具有非常重大的意义。
下面，我结合传达全国林业厅局长座谈会精神，讲几点意见。
一、全国林业厅局长座谈会基本情况
7月29日，全国林业厅局长座谈会在北京召开。国家林业局周生贤局长首先传达了全国防治“非典”工作会议主要精神，作了题为“深入学习贯彻《决定》，完善总体工作部署，全面加快新世纪林业发展步伐”的重要讲话。国家林业局领导李育材、江泽慧、杨继平、马福、雷加富、祝列克，武警森林指挥部主任何旺林出席了会议。全国31个省（区、市）林业厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江森工集团，大兴安岭林业集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、直属单位主要负责人参加了会议。
这次会议是经国务院批准召开的一次重要会议，是国家林业局党组贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》采取的一个重要步骤。会议的主要任务是：认真学习《决定》精神，统一思想认识，培训骨干，部署工作，研究贯彻落实《决定》的具体措施，为召开全国林业工作会议做最后准备。这次会议体现了高效、务实、创新的精神，在认真学习讨论《决定》精神的基础上，对国家林业局初步提出的《深入贯彻〈决定〉加快推进林业分类经营的意见》、《森林、林木和林地使用权流转条例》、《森林资源抵押贷款管理办法》、《人工商品林采伐管理办法》、《育林基金管理办法》、《重点国有林区森林资源管理体制改革试点方案》、《关于加快国有林场改革与发展的实施方案》、《国家林业局关于实行林业综合行政执法推进林业行政执法体制改革的试点方案》、《国家林业局科技贡献奖励办法》等9个贯彻落实《决定》的配套文件草案，进行了认真的讨论修改。
同时,还套开了国家林业局京外直属单位座谈会、退耕还林工作座谈会、森林公安防火工作座谈会、林业政策法制工作座谈会、新（扩）建森林资源监督机构启动大会及国有林场改革发展和防沙治沙工作座谈会，整个会期5天。
二、深入学习《决定》，深刻领会《决定》精神实质
今年6月25日，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》。这是党中央、国务院向全党、全国人民发出的加强生态建设、实现山川秀美的伟大号召。深入学习贯彻《决定》，是我们林业工作者学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的具体行动。
（一）充分认识《决定》的重大现实意义和深远历史意义。
1981年，中共中央、国务院作出《关于保护森林 发展林业若干问题的决定》，22年过去了，党中央、国务院站在全局和战略的高度，作出《关于加快林业发展的决定》，这是中央出台的又一个极其重要的林业文件。这对于实现全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的宏伟目标将产生巨大的推动作用。对于根据形势发展的需要，更好地调整林业建设的指导思想、主要任务、战略布局和管理体制、运行机制、政策措施等，广泛调动社会各方面力量，促进林业快速发展，加速改善我国的生态状况，实现经济社会可持续发展具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义。
1．《决定》是“三个代表”重要思想在林业上最新、最重要、最集中的体现。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。党中央、国务院颁发的这个《决定》，全面提出了在林业建设领域贯彻落实“三个代表”重要思想的基本任务。首先，生态与生产良性互动、协调发展是先进生产力的必然要求。没有良好的生态，就没有经济社会的可持续发展，就不可能有真正意义上的先进生产力。其次，人与自然和谐相处是先进文化的最本质的内容。森林是人类的摇篮，是人类文明发展的源泉。21世纪，将是一个生态文明的世纪。建设秀美山川，实现人与自然和谐相处，既是先进文化的重要内容，也是发展先进文化的客观要求。第三，满足人民群众日益增长的对林业的多样化需求是最广大人民的根本利益之一。林业不仅对改善生态面貌，拓展人类生存空间，维护国土生态安全发挥着不可替代的作用，而且对促进新阶段农业和农村经济的发展，扩大城乡就业，增加农民收入，发挥着越来越重要的作用。
2．《决定》是党中央、国务院关心林业、重视林业的重大战略举措。党和国家历来十分关心和重视林业工作。早在上世纪五十年代，毛泽东同志就发出了“绿化祖国”的伟大号召。八十年代，邓小平同志亲自倡导了“全民义务植树运动”。九十年代，江泽民同志向全国人民发出了“再造秀美山川”的动员令。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，更是把加快林业发展、加强生态建设作为一件事关全局的大事，摆到了十分突出的位置。《决定》正是在全国人民团结一心，夺取抗击“非典”阶段性胜利的历史时刻颁布的，意义尤为重大。这不仅标志着党中央、国务院对林业的特别关心和高度重视，更标志着新的中央领导集体正以世界眼光将加快林业发展、改善生态状况作为中华民族生存与发展的根本大计，充分展示了党中央、国务院对彻底改变我国生态面貌、实现经济社会可持续发展的坚定决心。
3．《决定》是总结过去、反映现在、指导未来的纲领性文件，是我国林业建设史上一个新的里程碑。我们的一切工作都是在前人的基础上进行的，我们的一切工作也都在为谋划未来而努力。正是在这个意义上，《决定》既从历史的角度，对建国50多年来特别是改革开放以来我国林业建设取得的巨大成就给予了充分肯定；又从实际出发，对当前林业建设面临的严峻形势和存在的突出问题进行了深刻剖析；更着眼长远，对今后几十年的林业发展进行了统筹规划和战略部署。可以说，《决定》是一个科学的产物，准确把握了中国林业的脉搏和规律，抓纲治本，面向未来。这是一个真正使中国林业长治久安的文件，它不仅把近年来国家给予林业的各项政策和条件以中央文件的形式固定了下来，而且在体制、投入、机构等方面对林业的长期稳定发展作了系统安排。
4．《决定》是多年林业理论和实践发展的深刻总结，是几代务林人集体智慧的结晶。建国几十年的林业建设史，既是一部务林人艰苦奋斗的创业史，更是一部务林人探寻真理的求索史。改革开放以来特别是进入新世纪后，随着形势的变化和实践的发展，我们的视野越来越开阔，认识越来越清晰，思维越来越深入，在林业所处的阶段、基本矛盾和主要矛盾、定性定位、指导思想、发展战略、体制机制、政策措施等重大问题的认识和把握上，正一步步形成新的理论，一步步进行新的实践。这为《决定》的出台奠定了坚实的理论和实践基础。同时，荟萃众多专家学者开展的中国可持续发展林业战略研究所形成的一系列重要研究成果，也为《决定》的出台提供了重要的科学依据。从某种意义上说，没有过去几十年特别是近年来林业理论和实践的发展，就没有这个《决定》。
《决定》共8章25条，涵盖面广、总揽全局、高瞻远瞩，客观求实、科学严谨，博大精深、内涵丰富，几乎回答了当今林业发展所遇到的所有重大问题，我们想解决的每一个问题都可以在《决定》中找到答案。
（二）把握重点，认真学习深刻领会《决定》精神。
《决定》是一个庞大、系统、完整的思想体系，内容十分丰富，覆盖了林业生产建设的全过程，涉及了林业工作的方方面面。学习领会《决定》精神，必须把握一个主题，明确一个核心，抓住八个关键。
把握一个主题，就是要牢牢把握加快发展这个主题。加快发展既是《决定》的标题，也是《决定》的灵魂和主线，是整个《决定》最本质的东西。发展是硬道理。发展是我们党执政兴国的第一要务。从全国而言，林业要在短时间内改变自身的落后面貌，缩小同其他行业的差距，赶上整个国家建设的步伐，就必须加快发展；林业要满足全面建设小康社会和实现经济社会可持续发展的迫切要求，就必须加快发展；林业要尽早赶上世界林业发达国家的水平，就必须加快发展。这个发展不是一般意义上的发展，是大发展、快发展、跨越式发展、全方位发展。要牢牢抓住本世纪头10年这个重要战略机遇期，充分利用全社会对林业的认识大为提高、国家对林业的投入急剧增长、全行业的士气空间高涨等有利条件，上规模，上速度，上数量，同时，要高度重视发展的质量，走速度、结构、质量、效益相统一的路子。
明确一个核心，就是要明确理顺林业生产关系这个核心。生产力决定生产关系，生产关系又反作用于生产力。林业发展的过程，就是不断调整和理顺林业生产关系，使之更好地适应林业生产力发展要求的过程。《决定》就是一个全面调整林业生产关系、促进林业快速发展的文件。这次生产关系的调整，绝不是一般意义上的修修补补，而是林业生产关系领域的一次深刻变革，触及了阻碍林业发展的一系列根本性问题，有许多重大突破，从更加全面的意义上实现了林业的体制创新、机制创新、政策创新，必将释放出巨大的能量，推动中国林业进入一个全面加快发展的新时代。《决定》的出台就标志着保证林业快速健康发展生产关系的全面理顺。
抓住八个关键，就是要抓住以下八个方面的关键问题。
一是林业的定性定位。党中央、国务院从战略和全局的高度对林业的定性定位作出了新的科学判断，明确提出了“双属性”、“双任务”、“三地位”的重要论断。“双属性”是对我国林业作出的一个最基本的判断，标志着林业既是一项公益事业，又是一项基础产业，是一个具有双重属性的特殊行业。“双任务”表明林业不仅要承担好改善生态面貌、维护生态安全的任务，而且要承担好满足社会林产品需求、促进国民经济发展的任务。“三地位”是指在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。这是党中央、国务院对林业在国家建设全局中的地位和作用的全面阐述，进一步清除了社会对林业的模糊认识，标志着党和国家对林业认识的一次重大突破。
二是“三生态”的战略思想。“三生态”是指生态建设、生态安全、生态文明。它是新世纪中国林业发展的总体战略思想，是对林业建设内涵、外延最新认识的高度概括。“三生态”所包含的三个方面的内容是相互关联、相辅相成的，生态建设是生态安全的基础，生态安全是生态文明的前提，生态文明是生态建设和生态安全所追求的最终目标。对于整个林业发展来说，必须把战略重点放在生态建设上，走以生态建设为主的林业可持续发展道路，通过若干年的努力，逐步建立起以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，进而促进以山川秀美为重要标志的生态文明社会的早日形成。
三是林业的历史性转变。新中国成立后，我国林业走过了一个艰难曲折的发展历程。这个历程，是一个森林资源经受破坏、恢复和发展的过程，是一个以木材生产为主的林业工作指导思想从不断强化到逐步弱化的过程。进入新世纪，林业在经济社会可持续发展中的地位受到空前重视，生态需求已经成为社会对林业的第一需求。《决定》在全面分析、深刻总结我国林业发展历史经验教训的基础上，果断提出，要调整我国以木材生产为主的林业建设指导思想，加速推进向以生态建设为主的历史性转变。这是一个极为深刻的变革，是一个革命性的变化。它标志着中国林业以木材生产为主时代的结束，以生态建设为主时代的到来，这就是林业由木材生产为主向生态建设为主的历史性转变。
四是“三步走”的林业发展战略。《决定》按照十年战略机遇期、建党一百年、建国一百年三个标志性时段，科学地勾画了我国林业跨越式发展的宏伟蓝图，确定了分“三步走”战略步骤。这个部署，既充分体现了经济社会发展对林业的客观要求，又符合我国的国情、林情，是完全可以实现的。
五是新的林业生产力布局。《决定》为我们设计了加快林业发展的新的林业生产力布局，即：以六大工程为主体，以全民义务植树和各种社会造林为基础。六大工程是今后林业建设的主战场，是战略重点，是带动林业快速发展的火车头，对决胜全局起着极其关键的作用；义务植树和社会造林是搞好六大工程、加速国土绿化、实现全社会办林业的重要基础。
六是加快林业产业发展。一个健全的林业、完整的林业、健康发展的林业，应该是一个三大效益兼顾、生态效益优先，生态和产业协调发展的林业。单纯地就产业抓产业不行，孤立地就生态抓生态也不行，我们绝不能从一个极端走到另外一个极端。下步的林业工作，必须把生态建设放在第一位，但也绝对不能放松产业发展。《决定》要求的加快发展，既包括生态建设的加快发展，也包括产业建设的加快发展。只有坚持“两手抓”，才能真正建成一个大林业、强林业。
七是深化林业改革。当前我国林业正处在大转折、大变革的重要时期，更要以改革的深化来为加快发展注入强大动力。《决定》对改革的内容讲得很多、很充分，尤其是从国家决策的层面，提出了实行林业分类经营管理体制的重大决策，并将这一思想贯穿于《决定》始末，为其他各项林业改革的深化奠定了基础、铺平了道路。同时，提出了进一步完善林业产权制度、加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转、放手发展非公有制林业、深化重点国有林区和国有林场、苗圃管理体制等改革。《决定》既是一个推动加快发展的文件，也是一个充满改革精神的文件，是一个通过深化改革、促进发展的文件。
八是林业发展的支持保障措施。《决定》的另一突出特点是，为了保证林业的长期稳定发展，设计了非常周全、非常到位、非常具有可操作性的支持保障措施。不仅对投入、金融、税费等方面的政策作了十分具体的规定，使加快林业发展有了充分的物质保障，而且对科教兴林，依法治林，加强各级政府林业机构包括基层林业工作站建设，强化和完善林业行政管理、动态监测、推广服务等三大体系也提出了极为明确的要求，真正巩固了林业发展的工作基础。
三、与时俱进，进一步明晰新时期广东林业发展思路
我省自改革开放以来，林业建设一直是在改革、创新的过程中前进，特别是近几年来，省委、省政府更加重视生态建设，实行林业分类经营改革，组织开展林业第二次创业和林业生态县建设，林业建设从此进入了依靠科技、优化结构、依法治林、强化管理、增加效益的新阶段。我们要根据《决定》精神，结合我省实际，与时俱进，开拓创新，进一步明晰广东林业发展思路，拓宽广东林业发展路子。
（一）确定广东林业的指导思想。
我省林业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和《决定》及省第九次党代会精神，以实现林业可持续发展为宗旨，以改善生态状况、维护生态平衡为重点，以建设林业“三大体系”为目标，深化分类经营改革，实施分区突破战略，实行分类指导办法，依靠科技进步，推进依法治林，大力调整林业产业结构，加快生态公益林和商品林基地建设，强化森林资源保护和管理，推动广东林业的加快发展、率先发展、协调发展，为我省实施可持续发展和区域协调发展战略、率先基本实现社会主义现代化，全面建设小康社会做出贡献。
（二）完善广东林业的发展目标。
按照上述指导思想，我省将林业发展目标明确为“三八四五一”，即：全力构建三大体系，着力抓好八大生态工程,大力发展四大商品林基地，逐步形成五大林业支柱产业，实现林业总产值翻一番，建设林业生态省。具体是：着力构建9000万亩生态公益林和一、二、三产业协调发展的林业产业以及有效的林业社会化服务三大体系；重点建设“四江”流域生态公益林、自然保护区、沿海防护林、红树林、绿色通道、农田林网、城市林业和治理水土流失八大生态工程；基本建成1000万亩速生丰产林，1000万亩竹林，1500万亩工业原料林，1500万亩经济林四大商品林基地；逐步形成木浆造纸业、人造板业、松香深加工业、家具制造业、林果竹药加工业等五大林业支柱产业；努力实现全行业林业总产值翻一番，建设林业生态省。
（三）处理好三个方面的关系。
一要处理好改革、发展、稳定的关系。改革是手段，发展是目的，稳定是保障。各项林业改革都必须紧紧围绕促进发展这个目的来进行，认真解决林业历次改革中一再出现的“一放就乱，一管就死”问题，从根本上促进林业新旧体制的彻底转换。在积极改革的同时，又要充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的力度、步骤和时机，确保工作的平稳推进。要充分预见改革中可能遇到的困难和阻力，切实加强对改革工作的领导，及时研究解决改革过程中出现的新矛盾、新问题。对条件成熟、要求紧迫的，可以搞得快一点；对条件尚不具备、实施难度大的，可待试点取得经验后再逐步推开。
二要处理好调动行业积极性与调动社会积极性的关系。林业是社会的林业，是满足社会需求不断变化的林业。《决定》的出台，有力地促进了部门办林业向社会办林业的转变。加快林业发展，必须充分调动社会各方面参与林业建设的积极性。《决定》的出台，更多的是为林业发展创造外部环境和条件，我们在贯彻落实的过程中，一定要把如何用好、用足这些方面的政策，调动全社会办林业的积极性放在更加突出的位置。同时，也要十分注意自身挖潜，调动好行业内部的积极性，内外呼应，充分融合。
三要处理好局部利益和全局利益的关系。社会对林业的总体需求虽然发生了根本性的改变，但在地区间、城乡间因经济社会发展水平的巨大差异，林业的发展很不平衡。经济欠发达地区，人们的生产生活依然没有摆脱对森林资源的依赖，并且在追求经济发展的过程中往往以牺牲生态、破坏森林资源为代价。各地在推进改革的过程中，一定要从大局出发，正确处理局部利益与整体利益、眼前经济利益与长远生态效益的关系，做到统筹兼顾、协调发展。要按照责利对称的原则，合理划分林业事权。任何只顾局部利益，忽视全局利益，甚至以牺牲全局利益为代价换取局部利益，以牺牲长远的生态效益为代价换取眼前的经济效益的行为都是不允许的。
（四）把握住四个方面的原则。
一是开拓创新与量力而行相结合的原则。没有创新就没有动力，没有创新就没有发展。推进新时期的林业发展，必须加大创新的力度。要通过创新赋予林业以发展的动力，通过创新释放蕴含在林业发展中的巨大潜力，创新的根本目的就是紧紧围绕我省总体发展目标，自觉调整林业生产关系中与生产力发展的要求不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分，解放和发展林业生产力，推动林业的持续健康发展。开拓创新也应紧密结合我省各地林业工作实际，量力而行，不要四面出击，全面开花，要集中力量，集中财力，抓重点、抓关键、抓示范、抓基地，在条件允许的情况下，找准方向，选定突破口，全力以赴，真正取得实效。
二是突出生态效益、兼顾三大效益的原则。进入新世纪，我省经济实力显著增强，城市化、工业化步伐明显加快，人民生活水平实现历史性跨越。适应这一变化，社会对林业的需求也发生着根本性的改变，即从以经济需求为主转变为以生态需求为主。从全面建设小康社会的要求看，我们不仅要在吃穿住用等方面达到小康水平，更重要的是城乡居民要有一个处处有树木草地、山青水秀、鸟语花香、街道整洁、空气清新、水体清洁的生活、出行和工作环境，提高生活质量。一个全面发展的小康社会只能在秀美山川的基础上发展，而穷山恶水是打造不出全面发展的小康社会的。因此，要充分发挥林业的生态、经济、社会三大效益，推动林业可持续发展，同时，要把发挥林业的生态效益作为我们林业工作的首选目标。
三是在依法治林的前提下放开搞活的原则。依法治林是林业工作顺利进行的关键。要不断完善地方性林业法规体系，加大普法、执法以及监督力度，规范政府行为，切实做好法律法规的服务工作。同时，要抓住历史机遇，突破思想制约，从不合时宜的错误观念中解放出来；突破体制制约，从计划经济体制的束缚中解放出来；突破政策制约，从已经过时的林业政策的桎梏中解放出来。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，放手发展非公有制林业，真正做到不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，使非公有制林业实现经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉，从而开创非公有制林业发展的新局面。
四是确保森林资源持续增长的原则。目前，林业首先面对的问题是森林资源不足。在巨大的社会需求面前，林业供给存在着绝对短缺，即总体上不能满足不断增长的多样化需求；同时也存在着相对短缺，即供给总量虽然在不断增长，但需求增长得更快，相对于社会需求的增长和变化，林业的有效供给相对滞后。物质短缺时代已经结束，但生态短缺变得更为严峻。森林资源是林业的根本，加快林业发展，深化林业改革，最本质的要求是要体现在森林资源增加上，而不是森林资源被破坏。森林资源管好了，不出问题，改革就会有一个宽松、安定的外部环境，就能顺利推进；反之，如果森林资源遭到破坏，出了乱子，就会在社会上造成一定的压力，使整个改革陷入被动，进而危及改革的进程。因此，我们必须把森林资源保护管理出不出问题作为设计改革方案、制定改革措施、把握改革进度的首要因素来考虑。
（五）抓好五个方面的建设。
一是抓好思想建设。要在深入抓好“三个代表”重要思想学习活动的同时，认真抓好《决定》的学习贯彻工作。当前，林业行业学习贯彻“三个代表”重要思想，首先要学习贯彻好《决定》精神，以此来统一我们的思想，武装我们的头脑，使之真正成为我们的行动指南。学习贯彻《决定》，必须进一步解放思想、转变观念，以思想上的大解放、观念上的大转变，求得思想上的大统一、认识上的大飞跃。
二是抓好组织建设。《决定》的出台，使林业部门的性质、任务和职责发生了重大变化，各级林业行政主管部门都要根据这些变化，研究调整自己的内设机构、职能配置、人员分配、领导力量等，使应该突出的工作得到突出，应该充实的机构得到充实，应该加强的班子得到加强，真正把那些政治坚定、真抓实干、公道正派、干净廉洁的干部选拔到领导岗位上来。要把最优秀、最有活力、最能贯彻执行好《决定》的人安排到最重要的岗位发挥作用，让他们真正活跃在林业建设的主战场，确保《决定》赋予我们的各项任务的圆满完成。
三是抓好作风建设。作风关系事业的成败。要把《决定》落实好，就必须切实加强各级机关的作风建设。要坚持求真务实，真抓实干，坚持深入实际，深入基层，要将《决定》精神宣传到千家万户、贯彻到田头地块，了解新情况、解决新问题、总结新经验，不断把《决定》的宣传贯彻工作引向深入。要牢记“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，严格执行“八不准”，广泛开展机关作风建设年活动，大力提倡艰苦奋斗、无私奉献精神，努力形成各级机关干净干事的新气象。
四是抓好制度建设。面对新的形势、新的任务，我们林业行业要高效率地开展各项工作，必须要有明确的责任，有规范的管理。要增强责任心，不仅要敢于负责，认真负责，而且要善于负责，有效负责。达到上述要求，需要靠制度建设来实现。随着林业投资的大幅度增加，“慎用钱”已成为摆在我们面前的一件大事。要建立管理规范、约束有力、讲求效益、适应新型财政支出的管理模式和运行机制。要“严”字当头，采取更加严格的措施，严肃财经纪律，严格执行规章制度，建立资金使用违规违纪责任追究制度，对资金使用实施全过程监控，切实管好用好各项林业资金。各级林业行政主管部门，都要严格按照“自身高标准，工作高效率，服务高质量”的要求，不断完善机关的工作制度，狠抓制度的贯彻落实，以全面提高我们领导林业工作的水平。
五是抓好业务建设。当前的林业工作已不是原来的纯经济工作了，有关林业的政策法规非常多，要真正弄懂弄通，非得下一番苦功夫不可。特别是这次出台的《决定》，可以说是新世纪林业建设的百科全书，内容极其丰富，涉及大量公共财政、金融证券、经济理论、宏观政策等方面的内容，其中很多是我们不太熟悉的东西，都需要我们展开大规模的学习活动。不学习就无法工作，学得好才能落实得好。
四、贯彻落实《决定》精神，全方位加快广东林业发展
学习贯彻《决定》，加快林业发展，关键是要用《决定》精神全面指导林业实践。我们必须珍惜机遇，抓住机遇，全面加快新世纪广东林业建设步伐。
（一）迅速掀起学习宣传贯彻《决定》新高潮。
学习宣传贯彻好《决定》精神，是当前和今后一个时期各级林业行政主管部门面临的一项重大战略任务。学习《决定》，就是要通过各种形式，吃透《决定》的精神实质，掌握《决定》的精髓要义。广泛宣传，到领导、到部门，到村到户，做到家喻户晓、人人皆知。落实《决定》，就是要将《决定》规定的各项内容，转化成为各地的实际行动，转化成为促进林业发展的具体成果。各地要认真组织，精心部署，要与兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮相结合，要与掀起广东新的发展潮相结合，切实把握《决定》精神，真正落实《决定》精神。在学习宣传贯彻《决定》的过程中，各级林业行政主管部门的一把手要亲自抓，领导班子要带头学、领着干，要紧密结合本地工作实际，对照研究各项工作，在指导实践上做文章，在狠抓落实上见成效，最大限度地挖掘《决定》蕴含的巨大潜能，推动我省林业发展。
省局接到《决定》后，局党组马上组织专题学习，逐字逐句学习《决定》原文，研究了初步贯彻意见，并以省局名义下发了《关于深入学习贯彻<中共中央 国务院关于加快林业发展的决定>的通知》，对学习《决定》作出具体部署。为认真学习贯彻《决定》，省局除了今天组织全省市、县林业局长，省局各处室、直属单位主要负责人集中学习《决定》精神外，还将组织省局副处以上干部集中学习《决定》。同时，省局已就我省出台相关决定请示省委、省政府，将在深入调查研究的基础上，代省委、省政府拟出我省加快林业发展的相关决定的代拟稿，准备在今年年底或明年年初以省委、省政府的名义召开全省林业工作会议，进一步贯彻落实《决定》精神。
（二）突出重点推进林业生态建设。
林业是生态建设的主体，是经济社会可持续发展的重要基础。在充分发挥林业“三大效益”时，要坚持生态效益优先的原则。要突出重点，整体推进全省生态建设，构筑生态屏障。必须加强大江大河、水库周围的以水源涵养林为主的防护林建设，以铁路和国道、省道、高速公路为重点的绿色通道建设，以自然保护区、森林公园为骨干的生物多样性保护和森林景观建设，构筑“点、线、面”相结合的生态安全体系。要把林业生态县建设作为维护区域生态安全和生态系统良性循环，保障经济社会可持续发展和率先基本实现现代化的一项战略任务来抓，纳入地方经济社会发展总体规划，积极组织实施，如期实现目标，为建设林业生态省奠定坚实的基础；要继续抓好东江、西江、北江、韩江流域水源涵养林建设，沿海防护林、自然保护区、湿地红树林、绿色通道、农田林网、城市林业、水土流失生物治理等生态工程建设；要大力推广应用良种壮苗，培育推广优良乡土阔叶树种，营造混交林、复层林，调整和优化林种树种结构，提高森林生态功能等级；要切实推动“森林围城、森林进城”等城市森林生态工程建设，大力推进以环城林带、城区绿地建设为重点的城乡绿化一体化；要加强森林公园基础设施建设，充分利用森林风景资源，突出森林文化，开展森林生态旅游，促进山区经济发展。
（三）大力推动林业产业化发展。
林业产业的发展是林业充分发挥其生态效益和生态功能的根本保障。国家林业局中国可持续发展林业战略研究宣讲团不久前在我省提出，从区域优势、发展基础、投资环境等方面来看，广东是中国林业产业快速发展的一大希望，并要求我们应加大工作力度，争做全国排头兵。今后，我们要以商品林的大发展带动林业产业的大发展，以林产加工业的大发展带动森林资源培育业的大发展，以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展，从而满足经济社会发展和人民生活对森林产品及服务日益增长的需求。要在《决定》精神的指导下，充分运用市场机制，引导各类资本介入林业行业，采取更加放开、搞活的政策措施，营造更加开放、宽松的环境，真正从利益机制上形成国有林、集体林和私有林共同发展的新格局。要把建设速生丰产林、工业原料林、竹林、经济林等四大商品林基地作为调整林业结构，促进山区经济发展的重要内容来抓，实行定向培育，集约经营。要充分发挥我省的区域和资源优势，在继续抓好木浆造纸业、人造板业、松香深加工业、家具制造业、林果竹药加工业的同时，积极发展森林旅游业、花卉业、野生动物驯养繁殖业、珍稀物种种植业以及森林食品、药材和香料工业等产业。要坚持高起点、高科技、高效益，有计划、有重点地扶持一批林业龙头企业，并加大招商引资力度，促进我省林产品加工业和林产化工业发展，延长林业产业链，提高林业经济效益。很关键的一条，要采用现代信息技术改造传统产业，提高林业产业的整体现代化水平。
（四）切实强化森林资源保护和管理。
保护和发展森林资源是林业工作的核心，是林业建设的出发点和归宿点。做好森林资源保护管理工作对于实现我省林业持续、稳定、协调发展具有特殊重要意义。要实行森林资源统一管理，坚持凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，加强木材行业管理，强化林地林权管理，坚决遏制林地资源的非法流失，全面加快林权登记换发证的进度。进一步加大依法管理的力度，及时打击破坏森林资源的违法犯罪活动。对破坏森林资源的重大案件，要依法严处，决不手软。各地要建立健全重大森林资源破坏事件的应急处理机制，确保一有苗头就能在第一时间得到及时有效处置。同时，也要研究解决市场经济条件下森林资源保护管理工作中出现的新矛盾、新问题，改进森林资源保护管理。尤其要注意研究林地资源资本化管理的途径和方法。要运用“3S”技术即地理信息系统、卫星遥感技术和全球定位系统等高新技术提高我省森林资源监测水平，及时掌握森林资源消长动态变化情况。
要坚持不懈地抓好森林防火和森林病虫害防治工作。要认真落实温家宝同志关于森林防火行政领导负责制的“五条标准”，根据森林防火重点和实际，调整森林武警部队的力量布局，加大重点火险区的综合治理和林火监测力度，不断提高科学防扑火能力。要切实抓好森林病虫害的监测、预报和防治工作，坚决抑制森林病虫害的高发态势，并要严格防止外来有害生物的入侵。
要抓住“非典”疫情引起社会对野生动物空前关注的有利时机，进一步加大对野生动植物保护的宣传、管理力度，完善野生动物驯养繁殖、经营利用和运输管理办法，建立野生动物的市场准入制度、标记制度和检验检疫制度。对全省的野生动物专业交易市场、野生动物驯养繁殖场和经营利用单位进行清理整顿，重新审核发证。采取经常检查与专项打击相结合，严厉打击非法猎捕、驯养繁殖野生动物和非法收购、出售、运输、走私野生动物及其产品的违法犯罪活动。提高自然保护区建设和管理水平，抓好栖息地保护和濒危物种拯救，加强区域重点目标野外物种资源的保护管理。
（五）进一步加大依法治林力度。
《决定》的出台，给我们的法制工作提出了一系列新任务、新要求。建立市场经济体制和加入世贸组织的实际，也迫切要求我们加强依法治林，用法律制度来规范各项林业工作。必须把林业法制工作提高到贯彻落实《决定》的一个突出位置，着力予以加强，全面将林业建设纳入法制化轨道。在立法方面，实现由“限制性立法”向“保护性立法”的拓展；在执法方面，实现由“分散执法”向“综合执法”的拓展；在执法监督方面，实现由“事后追究”向“事前防范”的拓展；在普法方面，实现由“内向型普法”向“外向型普法”的拓展。
国家林业局提出，要把全力开展林业法治行动，为加快林业发展保驾护航作为一件大事来抓。我们要结合广东实际，积极配合省人大争取尽快出台《广东省全民义务植树条例》，修改完善《广东省野生动物保护管理条例》、《湿地保护管理条例》，抓紧制定商品林管理、林业工程管理、林木林地权属争议处理、森林资源流转和资产化管理等方面的法规规章，进一步完善现行的法规体系，并适时制定促进林业发展的政策措施，保证《决定》精神的全面落实。各级林业行政主管部门要大力强化执法监管职能，真正担当起对各类社会主体执行涉林法律法规、履行生态建设义务等情况的监督检查任务，并要根据《行政复议法》等法律规定，切实履行法定的层级监督职能，把林业行政执法监督工作制度化，主动抓好对下级主管部门的监督。同时，要积极接受各级党委、人大和社会舆论对林业执法工作的监督。要建立健全举报制度，方便公众监督。要采取有力措施，加大对林业法律法规的宣传教育力度，提高全民的遵法、守法意识。也要切实加强生态道德教育，在全社会形成良好的爱林、护林、育林风尚。
（六）充分发挥林业科技支撑作用。
实现林业大发展，出奇制胜在科技。温家宝同志在全国林业科技大会上曾经指出：搞好生态建设，加快林业发展，要靠政策、靠投入、靠机制，最根本的还是要靠科学技术。科学技术已经成为当前和今后一个时期加快林业发展的决定性因素。只有加速推进林业新技术革命，形成一个全行业重视科学技术、全过程运用科学技术的局面，才能从根本上提高林业建设的速度、质量和效益。我们要大力开展林业重点科技攻关，开展林木良种选育、生态工程建设技术、商品林基地建设技术、林产品精深加工技术、林业高新技术等研究及广东林业高科技园区建设，建成全省“数字林业”平台，推进3S技术应用。要强化林业科技推广服务工作，建立和完善全省林业科技推广服务网络，建设区域性林业试验中心、林业技术推广站、林业科技示范园区、林木良种繁育中心、林产品质量检测站和林业科技信息网络，大力开展现有林业适用技术的组装配套和新技术、新品种的引进、示范、推广及其产业化，提高林业科技创新能力和科技成果转化率。要针对生态建设和产业发展的需要，加快林业标准建设步伐，建立健全林业标准体系。要强化标准实施工作，提高林业生产建设的采标率，真正做到按标准设计、按标准实施、按标准验收。国家林业局设立林业科技重奖专项资金，每年拿出不少于500万元的资金，对在林业科学研究、成果转化、技术推广、产业化建设、科学管理等方面做出突出贡献的个人和单位给予重奖。我省也要结合自己实际，制定相应的重奖办法。
（七）不断加强林业人才队伍建设。
人才资源是第一资源，是战略性资源。林业发展不仅需要充足的物质资源做基础，更需要人才的知识和能力做支撑。要重点在“稳、用、育、引”上下功夫，稳住队伍，用好人才，培育力量，引进智力。要抓好“三支队伍、两个阵地”建设。加强执法队伍的政治思想教育、政策法律学习和业务培训；森林公安队伍是林业部门一支不可替代的重要执法力量，要按照胡锦涛总书记等中央领导同志最近的重要指示精神，切实把这支队伍管理好、建设好。强化管理队伍理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的培训。优化科技队伍知识结构，引进优秀人才，培养学科带头人和复合型人才。充分发挥基层林业站的职能作用，促进林业站管理制度化、规范化、法制化，抓好木材检查站达标建设。要加强林业教育与技术合作，重视林业科技人才进修学习、林业职工的岗位培训、继续教育、林农实用技术和基本技能培训，积极开展与国内外科研机构、高等院校和生产单位的技术交流与合作，密切港澳两地的林业科技合作交流。
（八）近期要做好的几项工作。
一是做好全省林业工作会议的筹备工作。为全面贯彻《决定》精神，已请示省委、省政府，要求以省委、省政府的名义，出台一个决定，召开一次工作会议。要配合省委政研室做好调查研究，真正写好决定代拟稿，同时准备会议的领导讲话、经验材料和表彰方案，认真做好会前的各项准备工作。
二是启动林业生态县示范县的工作。按照《广东省林业生态县实施方案》的要求，今年先抓好5个左右示范县，在全省林业工作会议召开之前完成验收工作。同时，邀请国家和省的有关专家，在10月底前完成生态省总体规划的论证工作。
三是抓紧完成省级生态公益林调整和界定工作。各地要以地级以上市为单位，集中人力、物力、财力，在8月底前将经地级以上市审核汇总的省级生态公益林调整和界定材料报省局，省局审核汇总后报省政府审批。确保9月底前将补偿资金落实到补偿对象手中。
四是全面开展林地林权登记换发证工作。按照全省林地林权登记换发证工作动员大会的要求，切实抓紧抓好林地林权登记换发证工作，争取明年上半年完成任务。要加大林地林权争议的调处力度，重点抓好一批矛盾比较突出的山林纠纷案件的协调和处理工作。
五是认真搞好森林资源二类调查工作。今年安排的11个市的工作将在这个月全面开展，其余各市也将在明年如期进行。这项工作任务重，要求高，请各地一定要认真对待，积极配合做好各项工作。
六是坚持不懈地抓好森林防火工作。秋冬森林防火期将至，要以预防为主，采取有力措施，广泛深入宣传，加强野外火源管理，确保不发生大的森林火灾。
七是切实加强森林资源保护和林地管理工作。各地要进一步加大林业执法力度，采取更加严格的措施，从源头上有效制止乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法现象的发生。
八是落实今冬明春造林备耕和良种壮苗的准备工作。明年是消灭宜林荒山的关键年，为如期完成任务，各地必须高度重视，提早行动，切实做好造林备耕和种苗准备工作。同时，要密切配合国家林业局对我省的造林实绩的核查工作等。
同志们，党中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，广东林业迎来难得的发展新机遇，让我们紧密团结在胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六大精神，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出贡献。
附件:
正当全省各地学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的时候，我们召开全省林业局长会议。这次会议的主要任务是：传达全国林业厅局长座谈会精神，认真学习贯彻《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号），深入研究我省的贯彻落实措施。这次会议非常重要，非常及时，对于今后一个时期认真学习《决定》、深入贯彻《决定》、准确运用《决定》，指导和推动全省林业工作具有非常重大的意义。
下面，我结合传达全国林业厅局长座谈会精神，讲几点意见。
一、全国林业厅局长座谈会基本情况
7月29日，全国林业厅局长座谈会在北京召开。国家林业局周生贤局长首先传达了全国防治“非典”工作会议主要精神，作了题为“深入学习贯彻《决定》，完善总体工作部署，全面加快新世纪林业发展步伐”的重要讲话。国家林业局领导李育材、江泽慧、杨继平、马福、雷加富、祝列克，武警森林指挥部主任何旺林出席了会议。全国31个省（区、市）林业厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江森工集团，大兴安岭林业集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、直属单位主要负责人参加了会议。
这次会议是经国务院批准召开的一次重要会议，是国家林业局党组贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》采取的一个重要步骤。会议的主要任务是：认真学习《决定》精神，统一思想认识，培训骨干，部署工作，研究贯彻落实《决定》的具体措施，为召开全国林业工作会议做最后准备。这次会议体现了高效、务实、创新的精神，在认真学习讨论《决定》精神的基础上，对国家林业局初步提出的《深入贯彻〈决定〉加快推进林业分类经营的意见》、《森林、林木和林地使用权流转条例》、《森林资源抵押贷款管理办法》、《人工商品林采伐管理办法》、《育林基金管理办法》、《重点国有林区森林资源管理体制改革试点方案》、《关于加快国有林场改革与发展的实施方案》、《国家林业局关于实行林业综合行政执法推进林业行政执法体制改革的试点方案》、《国家林业局科技贡献奖励办法》等9个贯彻落实《决定》的配套文件草案，进行了认真的讨论修改。
同时,还套开了国家林业局京外直属单位座谈会、退耕还林工作座谈会、森林公安防火工作座谈会、林业政策法制工作座谈会、新（扩）建森林资源监督机构启动大会及国有林场改革发展和防沙治沙工作座谈会，整个会期5天。
二、深入学习《决定》，深刻领会《决定》精神实质
今年6月25日，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》。这是党中央、国务院向全党、全国人民发出的加强生态建设、实现山川秀美的伟大号召。深入学习贯彻《决定》，是我们林业工作者学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的具体行动。
（一）充分认识《决定》的重大现实意义和深远历史意义。
1981年，中共中央、国务院作出《关于保护森林 发展林业若干问题的决定》，22年过去了，党中央、国务院站在全局和战略的高度，作出《关于加快林业发展的决定》，这是中央出台的又一个极其重要的林业文件。这对于实现全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的宏伟目标将产生巨大的推动作用。对于根据形势发展的需要，更好地调整林业建设的指导思想、主要任务、战略布局和管理体制、运行机制、政策措施等，广泛调动社会各方面力量，促进林业快速发展，加速改善我国的生态状况，实现经济社会可持续发展具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义。
1．《决定》是“三个代表”重要思想在林业上最新、最重要、最集中的体现。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。党中央、国务院颁发的这个《决定》，全面提出了在林业建设领域贯彻落实“三个代表”重要思想的基本任务。首先，生态与生产良性互动、协调发展是先进生产力的必然要求。没有良好的生态，就没有经济社会的可持续发展，就不可能有真正意义上的先进生产力。其次，人与自然和谐相处是先进文化的最本质的内容。森林是人类的摇篮，是人类文明发展的源泉。21世纪，将是一个生态文明的世纪。建设秀美山川，实现人与自然和谐相处，既是先进文化的重要内容，也是发展先进文化的客观要求。第三，满足人民群众日益增长的对林业的多样化需求是最广大人民的根本利益之一。林业不仅对改善生态面貌，拓展人类生存空间，维护国土生态安全发挥着不可替代的作用，而且对促进新阶段农业和农村经济的发展，扩大城乡就业，增加农民收入，发挥着越来越重要的作用。
2．《决定》是党中央、国务院关心林业、重视林业的重大战略举措。党和国家历来十分关心和重视林业工作。早在上世纪五十年代，毛泽东同志就发出了“绿化祖国”的伟大号召。八十年代，邓小平同志亲自倡导了“全民义务植树运动”。九十年代，江泽民同志向全国人民发出了“再造秀美山川”的动员令。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，更是把加快林业发展、加强生态建设作为一件事关全局的大事，摆到了十分突出的位置。《决定》正是在全国人民团结一心，夺取抗击“非典”阶段性胜利的历史时刻颁布的，意义尤为重大。这不仅标志着党中央、国务院对林业的特别关心和高度重视，更标志着新的中央领导集体正以世界眼光将加快林业发展、改善生态状况作为中华民族生存与发展的根本大计，充分展示了党中央、国务院对彻底改变我国生态面貌、实现经济社会可持续发展的坚定决心。
3．《决定》是总结过去、反映现在、指导未来的纲领性文件，是我国林业建设史上一个新的里程碑。我们的一切工作都是在前人的基础上进行的，我们的一切工作也都在为谋划未来而努力。正是在这个意义上，《决定》既从历史的角度，对建国50多年来特别是改革开放以来我国林业建设取得的巨大成就给予了充分肯定；又从实际出发，对当前林业建设面临的严峻形势和存在的突出问题进行了深刻剖析；更着眼长远，对今后几十年的林业发展进行了统筹规划和战略部署。可以说，《决定》是一个科学的产物，准确把握了中国林业的脉搏和规律，抓纲治本，面向未来。这是一个真正使中国林业长治久安的文件，它不仅把近年来国家给予林业的各项政策和条件以中央文件的形式固定了下来，而且在体制、投入、机构等方面对林业的长期稳定发展作了系统安排。
4．《决定》是多年林业理论和实践发展的深刻总结，是几代务林人集体智慧的结晶。建国几十年的林业建设史，既是一部务林人艰苦奋斗的创业史，更是一部务林人探寻真理的求索史。改革开放以来特别是进入新世纪后，随着形势的变化和实践的发展，我们的视野越来越开阔，认识越来越清晰，思维越来越深入，在林业所处的阶段、基本矛盾和主要矛盾、定性定位、指导思想、发展战略、体制机制、政策措施等重大问题的认识和把握上，正一步步形成新的理论，一步步进行新的实践。这为《决定》的出台奠定了坚实的理论和实践基础。同时，荟萃众多专家学者开展的中国可持续发展林业战略研究所形成的一系列重要研究成果，也为《决定》的出台提供了重要的科学依据。从某种意义上说，没有过去几十年特别是近年来林业理论和实践的发展，就没有这个《决定》。
《决定》共8章25条，涵盖面广、总揽全局、高瞻远瞩，客观求实、科学严谨，博大精深、内涵丰富，几乎回答了当今林业发展所遇到的所有重大问题，我们想解决的每一个问题都可以在《决定》中找到答案。
（二）把握重点，认真学习深刻领会《决定》精神。
《决定》是一个庞大、系统、完整的思想体系，内容十分丰富，覆盖了林业生产建设的全过程，涉及了林业工作的方方面面。学习领会《决定》精神，必须把握一个主题，明确一个核心，抓住八个关键。
把握一个主题，就是要牢牢把握加快发展这个主题。加快发展既是《决定》的标题，也是《决定》的灵魂和主线，是整个《决定》最本质的东西。发展是硬道理。发展是我们党执政兴国的第一要务。从全国而言，林业要在短时间内改变自身的落后面貌，缩小同其他行业的差距，赶上整个国家建设的步伐，就必须加快发展；林业要满足全面建设小康社会和实现经济社会可持续发展的迫切要求，就必须加快发展；林业要尽早赶上世界林业发达国家的水平，就必须加快发展。这个发展不是一般意义上的发展，是大发展、快发展、跨越式发展、全方位发展。要牢牢抓住本世纪头10年这个重要战略机遇期，充分利用全社会对林业的认识大为提高、国家对林业的投入急剧增长、全行业的士气空间高涨等有利条件，上规模，上速度，上数量，同时，要高度重视发展的质量，走速度、结构、质量、效益相统一的路子。
明确一个核心，就是要明确理顺林业生产关系这个核心。生产力决定生产关系，生产关系又反作用于生产力。林业发展的过程，就是不断调整和理顺林业生产关系，使之更好地适应林业生产力发展要求的过程。《决定》就是一个全面调整林业生产关系、促进林业快速发展的文件。这次生产关系的调整，绝不是一般意义上的修修补补，而是林业生产关系领域的一次深刻变革，触及了阻碍林业发展的一系列根本性问题，有许多重大突破，从更加全面的意义上实现了林业的体制创新、机制创新、政策创新，必将释放出巨大的能量，推动中国林业进入一个全面加快发展的新时代。《决定》的出台就标志着保证林业快速健康发展生产关系的全面理顺。
抓住八个关键，就是要抓住以下八个方面的关键问题。
一是林业的定性定位。党中央、国务院从战略和全局的高度对林业的定性定位作出了新的科学判断，明确提出了“双属性”、“双任务”、“三地位”的重要论断。“双属性”是对我国林业作出的一个最基本的判断，标志着林业既是一项公益事业，又是一项基础产业，是一个具有双重属性的特殊行业。“双任务”表明林业不仅要承担好改善生态面貌、维护生态安全的任务，而且要承担好满足社会林产品需求、促进国民经济发展的任务。“三地位”是指在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。这是党中央、国务院对林业在国家建设全局中的地位和作用的全面阐述，进一步清除了社会对林业的模糊认识，标志着党和国家对林业认识的一次重大突破。
二是“三生态”的战略思想。“三生态”是指生态建设、生态安全、生态文明。它是新世纪中国林业发展的总体战略思想，是对林业建设内涵、外延最新认识的高度概括。“三生态”所包含的三个方面的内容是相互关联、相辅相成的，生态建设是生态安全的基础，生态安全是生态文明的前提，生态文明是生态建设和生态安全所追求的最终目标。对于整个林业发展来说，必须把战略重点放在生态建设上，走以生态建设为主的林业可持续发展道路，通过若干年的努力，逐步建立起以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，进而促进以山川秀美为重要标志的生态文明社会的早日形成。
三是林业的历史性转变。新中国成立后，我国林业走过了一个艰难曲折的发展历程。这个历程，是一个森林资源经受破坏、恢复和发展的过程，是一个以木材生产为主的林业工作指导思想从不断强化到逐步弱化的过程。进入新世纪，林业在经济社会可持续发展中的地位受到空前重视，生态需求已经成为社会对林业的第一需求。《决定》在全面分析、深刻总结我国林业发展历史经验教训的基础上，果断提出，要调整我国以木材生产为主的林业建设指导思想，加速推进向以生态建设为主的历史性转变。这是一个极为深刻的变革，是一个革命性的变化。它标志着中国林业以木材生产为主时代的结束，以生态建设为主时代的到来，这就是林业由木材生产为主向生态建设为主的历史性转变。
四是“三步走”的林业发展战略。《决定》按照十年战略机遇期、建党一百年、建国一百年三个标志性时段，科学地勾画了我国林业跨越式发展的宏伟蓝图，确定了分“三步走”战略步骤。这个部署，既充分体现了经济社会发展对林业的客观要求，又符合我国的国情、林情，是完全可以实现的。
五是新的林业生产力布局。《决定》为我们设计了加快林业发展的新的林业生产力布局，即：以六大工程为主体，以全民义务植树和各种社会造林为基础。六大工程是今后林业建设的主战场，是战略重点，是带动林业快速发展的火车头，对决胜全局起着极其关键的作用；义务植树和社会造林是搞好六大工程、加速国土绿化、实现全社会办林业的重要基础。
六是加快林业产业发展。一个健全的林业、完整的林业、健康发展的林业，应该是一个三大效益兼顾、生态效益优先，生态和产业协调发展的林业。单纯地就产业抓产业不行，孤立地就生态抓生态也不行，我们绝不能从一个极端走到另外一个极端。下步的林业工作，必须把生态建设放在第一位，但也绝对不能放松产业发展。《决定》要求的加快发展，既包括生态建设的加快发展，也包括产业建设的加快发展。只有坚持“两手抓”，才能真正建成一个大林业、强林业。
七是深化林业改革。当前我国林业正处在大转折、大变革的重要时期，更要以改革的深化来为加快发展注入强大动力。《决定》对改革的内容讲得很多、很充分，尤其是从国家决策的层面，提出了实行林业分类经营管理体制的重大决策，并将这一思想贯穿于《决定》始末，为其他各项林业改革的深化奠定了基础、铺平了道路。同时，提出了进一步完善林业产权制度、加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转、放手发展非公有制林业、深化重点国有林区和国有林场、苗圃管理体制等改革。《决定》既是一个推动加快发展的文件，也是一个充满改革精神的文件，是一个通过深化改革、促进发展的文件。
八是林业发展的支持保障措施。《决定》的另一突出特点是，为了保证林业的长期稳定发展，设计了非常周全、非常到位、非常具有可操作性的支持保障措施。不仅对投入、金融、税费等方面的政策作了十分具体的规定，使加快林业发展有了充分的物质保障，而且对科教兴林，依法治林，加强各级政府林业机构包括基层林业工作站建设，强化和完善林业行政管理、动态监测、推广服务等三大体系也提出了极为明确的要求，真正巩固了林业发展的工作基础。
三、与时俱进，进一步明晰新时期广东林业发展思路
我省自改革开放以来，林业建设一直是在改革、创新的过程中前进，特别是近几年来，省委、省政府更加重视生态建设，实行林业分类经营改革，组织开展林业第二次创业和林业生态县建设，林业建设从此进入了依靠科技、优化结构、依法治林、强化管理、增加效益的新阶段。我们要根据《决定》精神，结合我省实际，与时俱进，开拓创新，进一步明晰广东林业发展思路，拓宽广东林业发展路子。
（一）确定广东林业的指导思想。
我省林业工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和《决定》及省第九次党代会精神，以实现林业可持续发展为宗旨，以改善生态状况、维护生态平衡为重点，以建设林业“三大体系”为目标，深化分类经营改革，实施分区突破战略，实行分类指导办法，依靠科技进步，推进依法治林，大力调整林业产业结构，加快生态公益林和商品林基地建设，强化森林资源保护和管理，推动广东林业的加快发展、率先发展、协调发展，为我省实施可持续发展和区域协调发展战略、率先基本实现社会主义现代化，全面建设小康社会做出贡献。
（二）完善广东林业的发展目标。
按照上述指导思想，我省将林业发展目标明确为“三八四五一”，即：全力构建三大体系，着力抓好八大生态工程,大力发展四大商品林基地，逐步形成五大林业支柱产业，实现林业总产值翻一番，建设林业生态省。具体是：着力构建9000万亩生态公益林和一、二、三产业协调发展的林业产业以及有效的林业社会化服务三大体系；重点建设“四江”流域生态公益林、自然保护区、沿海防护林、红树林、绿色通道、农田林网、城市林业和治理水土流失八大生态工程；基本建成1000万亩速生丰产林，1000万亩竹林，1500万亩工业原料林，1500万亩经济林四大商品林基地；逐步形成木浆造纸业、人造板业、松香深加工业、家具制造业、林果竹药加工业等五大林业支柱产业；努力实现全行业林业总产值翻一番，建设林业生态省。
（三）处理好三个方面的关系。
一要处理好改革、发展、稳定的关系。改革是手段，发展是目的，稳定是保障。各项林业改革都必须紧紧围绕促进发展这个目的来进行，认真解决林业历次改革中一再出现的“一放就乱，一管就死”问题，从根本上促进林业新旧体制的彻底转换。在积极改革的同时，又要充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的力度、步骤和时机，确保工作的平稳推进。要充分预见改革中可能遇到的困难和阻力，切实加强对改革工作的领导，及时研究解决改革过程中出现的新矛盾、新问题。对条件成熟、要求紧迫的，可以搞得快一点；对条件尚不具备、实施难度大的，可待试点取得经验后再逐步推开。
二要处理好调动行业积极性与调动社会积极性的关系。林业是社会的林业，是满足社会需求不断变化的林业。《决定》的出台，有力地促进了部门办林业向社会办林业的转变。加快林业发展，必须充分调动社会各方面参与林业建设的积极性。《决定》的出台，更多的是为林业发展创造外部环境和条件，我们在贯彻落实的过程中，一定要把如何用好、用足这些方面的政策，调动全社会办林业的积极性放在更加突出的位置。同时，也要十分注意自身挖潜，调动好行业内部的积极性，内外呼应，充分融合。
三要处理好局部利益和全局利益的关系。社会对林业的总体需求虽然发生了根本性的改变，但在地区间、城乡间因经济社会发展水平的巨大差异，林业的发展很不平衡。经济欠发达地区，人们的生产生活依然没有摆脱对森林资源的依赖，并且在追求经济发展的过程中往往以牺牲生态、破坏森林资源为代价。各地在推进改革的过程中，一定要从大局出发，正确处理局部利益与整体利益、眼前经济利益与长远生态效益的关系，做到统筹兼顾、协调发展。要按照责利对称的原则，合理划分林业事权。任何只顾局部利益，忽视全局利益，甚至以牺牲全局利益为代价换取局部利益，以牺牲长远的生态效益为代价换取眼前的经济效益的行为都是不允许的。
（四）把握住四个方面的原则。
一是开拓创新与量力而行相结合的原则。没有创新就没有动力，没有创新就没有发展。推进新时期的林业发展，必须加大创新的力度。要通过创新赋予林业以发展的动力，通过创新释放蕴含在林业发展中的巨大潜力，创新的根本目的就是紧紧围绕我省总体发展目标，自觉调整林业生产关系中与生产力发展的要求不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分，解放和发展林业生产力，推动林业的持续健康发展。开拓创新也应紧密结合我省各地林业工作实际，量力而行，不要四面出击，全面开花，要集中力量，集中财力，抓重点、抓关键、抓示范、抓基地，在条件允许的情况下，找准方向，选定突破口，全力以赴，真正取得实效。
二是突出生态效益、兼顾三大效益的原则。进入新世纪，我省经济实力显著增强，城市化、工业化步伐明显加快，人民生活水平实现历史性跨越。适应这一变化，社会对林业的需求也发生着根本性的改变，即从以经济需求为主转变为以生态需求为主。从全面建设小康社会的要求看，我们不仅要在吃穿住用等方面达到小康水平，更重要的是城乡居民要有一个处处有树木草地、山青水秀、鸟语花香、街道整洁、空气清新、水体清洁的生活、出行和工作环境，提高生活质量。一个全面发展的小康社会只能在秀美山川的基础上发展，而穷山恶水是打造不出全面发展的小康社会的。因此，要充分发挥林业的生态、经济、社会三大效益，推动林业可持续发展，同时，要把发挥林业的生态效益作为我们林业工作的首选目标。
三是在依法治林的前提下放开搞活的原则。依法治林是林业工作顺利进行的关键。要不断完善地方性林业法规体系，加大普法、执法以及监督力度，规范政府行为，切实做好法律法规的服务工作。同时，要抓住历史机遇，突破思想制约，从不合时宜的错误观念中解放出来；突破体制制约，从计划经济体制的束缚中解放出来；突破政策制约，从已经过时的林业政策的桎梏中解放出来。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，放手发展非公有制林业，真正做到不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模，使非公有制林业实现经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉，从而开创非公有制林业发展的新局面。
四是确保森林资源持续增长的原则。目前，林业首先面对的问题是森林资源不足。在巨大的社会需求面前，林业供给存在着绝对短缺，即总体上不能满足不断增长的多样化需求；同时也存在着相对短缺，即供给总量虽然在不断增长，但需求增长得更快，相对于社会需求的增长和变化，林业的有效供给相对滞后。物质短缺时代已经结束，但生态短缺变得更为严峻。森林资源是林业的根本，加快林业发展，深化林业改革，最本质的要求是要体现在森林资源增加上，而不是森林资源被破坏。森林资源管好了，不出问题，改革就会有一个宽松、安定的外部环境，就能顺利推进；反之，如果森林资源遭到破坏，出了乱子，就会在社会上造成一定的压力，使整个改革陷入被动，进而危及改革的进程。因此，我们必须把森林资源保护管理出不出问题作为设计改革方案、制定改革措施、把握改革进度的首要因素来考虑。
（五）抓好五个方面的建设。
一是抓好思想建设。要在深入抓好“三个代表”重要思想学习活动的同时，认真抓好《决定》的学习贯彻工作。当前，林业行业学习贯彻“三个代表”重要思想，首先要学习贯彻好《决定》精神，以此来统一我们的思想，武装我们的头脑，使之真正成为我们的行动指南。学习贯彻《决定》，必须进一步解放思想、转变观念，以思想上的大解放、观念上的大转变，求得思想上的大统一、认识上的大飞跃。
二是抓好组织建设。《决定》的出台，使林业部门的性质、任务和职责发生了重大变化，各级林业行政主管部门都要根据这些变化，研究调整自己的内设机构、职能配置、人员分配、领导力量等，使应该突出的工作得到突出，应该充实的机构得到充实，应该加强的班子得到加强，真正把那些政治坚定、真抓实干、公道正派、干净廉洁的干部选拔到领导岗位上来。要把最优秀、最有活力、最能贯彻执行好《决定》的人安排到最重要的岗位发挥作用，让他们真正活跃在林业建设的主战场，确保《决定》赋予我们的各项任务的圆满完成。
三是抓好作风建设。作风关系事业的成败。要把《决定》落实好，就必须切实加强各级机关的作风建设。要坚持求真务实，真抓实干，坚持深入实际，深入基层，要将《决定》精神宣传到千家万户、贯彻到田头地块，了解新情况、解决新问题、总结新经验，不断把《决定》的宣传贯彻工作引向深入。要牢记“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，严格执行“八不准”，广泛开展机关作风建设年活动，大力提倡艰苦奋斗、无私奉献精神，努力形成各级机关干净干事的新气象。
四是抓好制度建设。面对新的形势、新的任务，我们林业行业要高效率地开展各项工作，必须要有明确的责任，有规范的管理。要增强责任心，不仅要敢于负责，认真负责，而且要善于负责，有效负责。达到上述要求，需要靠制度建设来实现。随着林业投资的大幅度增加，“慎用钱”已成为摆在我们面前的一件大事。要建立管理规范、约束有力、讲求效益、适应新型财政支出的管理模式和运行机制。要“严”字当头，采取更加严格的措施，严肃财经纪律，严格执行规章制度，建立资金使用违规违纪责任追究制度，对资金使用实施全过程监控，切实管好用好各项林业资金。各级林业行政主管部门，都要严格按照“自身高标准，工作高效率，服务高质量”的要求，不断完善机关的工作制度，狠抓制度的贯彻落实，以全面提高我们领导林业工作的水平。
五是抓好业务建设。当前的林业工作已不是原来的纯经济工作了，有关林业的政策法规非常多，要真正弄懂弄通，非得下一番苦功夫不可。特别是这次出台的《决定》，可以说是新世纪林业建设的百科全书，内容极其丰富，涉及大量公共财政、金融证券、经济理论、宏观政策等方面的内容，其中很多是我们不太熟悉的东西，都需要我们展开大规模的学习活动。不学习就无法工作，学得好才能落实得好。
四、贯彻落实《决定》精神，全方位加快广东林业发展
学习贯彻《决定》，加快林业发展，关键是要用《决定》精神全面指导林业实践。我们必须珍惜机遇，抓住机遇，全面加快新世纪广东林业建设步伐。
（一）迅速掀起学习宣传贯彻《决定》新高潮。
学习宣传贯彻好《决定》精神，是当前和今后一个时期各级林业行政主管部门面临的一项重大战略任务。学习《决定》，就是要通过各种形式，吃透《决定》的精神实质，掌握《决定》的精髓要义。广泛宣传，到领导、到部门，到村到户，做到家喻户晓、人人皆知。落实《决定》，就是要将《决定》规定的各项内容，转化成为各地的实际行动，转化成为促进林业发展的具体成果。各地要认真组织，精心部署，要与兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮相结合，要与掀起广东新的发展潮相结合，切实把握《决定》精神，真正落实《决定》精神。在学习宣传贯彻《决定》的过程中，各级林业行政主管部门的一把手要亲自抓，领导班子要带头学、领着干，要紧密结合本地工作实际，对照研究各项工作，在指导实践上做文章，在狠抓落实上见成效，最大限度地挖掘《决定》蕴含的巨大潜能，推动我省林业发展。
省局接到《决定》后，局党组马上组织专题学习，逐字逐句学习《决定》原文，研究了初步贯彻意见，并以省局名义下发了《关于深入学习贯彻<中共中央 国务院关于加快林业发展的决定>的通知》，对学习《决定》作出具体部署。为认真学习贯彻《决定》，省局除了今天组织全省市、县林业局长，省局各处室、直属单位主要负责人集中学习《决定》精神外，还将组织省局副处以上干部集中学习《决定》。同时，省局已就我省出台相关决定请示省委、省政府，将在深入调查研究的基础上，代省委、省政府拟出我省加快林业发展的相关决定的代拟稿，准备在今年年底或明年年初以省委、省政府的名义召开全省林业工作会议，进一步贯彻落实《决定》精神。
（二）突出重点推进林业生态建设。
林业是生态建设的主体，是经济社会可持续发展的重要基础。在充分发挥林业“三大效益”时，要坚持生态效益优先的原则。要突出重点，整体推进全省生态建设，构筑生态屏障。必须加强大江大河、水库周围的以水源涵养林为主的防护林建设，以铁路和国道、省道、高速公路为重点的绿色通道建设，以自然保护区、森林公园为骨干的生物多样性保护和森林景观建设，构筑“点、线、面”相结合的生态安全体系。要把林业生态县建设作为维护区域生态安全和生态系统良性循环，保障经济社会可持续发展和率先基本实现现代化的一项战略任务来抓，纳入地方经济社会发展总体规划，积极组织实施，如期实现目标，为建设林业生态省奠定坚实的基础；要继续抓好东江、西江、北江、韩江流域水源涵养林建设，沿海防护林、自然保护区、湿地红树林、绿色通道、农田林网、城市林业、水土流失生物治理等生态工程建设；要大力推广应用良种壮苗，培育推广优良乡土阔叶树种，营造混交林、复层林，调整和优化林种树种结构，提高森林生态功能等级；要切实推动“森林围城、森林进城”等城市森林生态工程建设，大力推进以环城林带、城区绿地建设为重点的城乡绿化一体化；要加强森林公园基础设施建设，充分利用森林风景资源，突出森林文化，开展森林生态旅游，促进山区经济发展。
（三）大力推动林业产业化发展。
林业产业的发展是林业充分发挥其生态效益和生态功能的根本保障。国家林业局中国可持续发展林业战略研究宣讲团不久前在我省提出，从区域优势、发展基础、投资环境等方面来看，广东是中国林业产业快速发展的一大希望，并要求我们应加大工作力度，争做全国排头兵。今后，我们要以商品林的大发展带动林业产业的大发展，以林产加工业的大发展带动森林资源培育业的大发展，以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展，从而满足经济社会发展和人民生活对森林产品及服务日益增长的需求。要在《决定》精神的指导下，充分运用市场机制，引导各类资本介入林业行业，采取更加放开、搞活的政策措施，营造更加开放、宽松的环境，真正从利益机制上形成国有林、集体林和私有林共同发展的新格局。要把建设速生丰产林、工业原料林、竹林、经济林等四大商品林基地作为调整林业结构，促进山区经济发展的重要内容来抓，实行定向培育，集约经营。要充分发挥我省的区域和资源优势，在继续抓好木浆造纸业、人造板业、松香深加工业、家具制造业、林果竹药加工业的同时，积极发展森林旅游业、花卉业、野生动物驯养繁殖业、珍稀物种种植业以及森林食品、药材和香料工业等产业。要坚持高起点、高科技、高效益，有计划、有重点地扶持一批林业龙头企业，并加大招商引资力度，促进我省林产品加工业和林产化工业发展，延长林业产业链，提高林业经济效益。很关键的一条，要采用现代信息技术改造传统产业，提高林业产业的整体现代化水平。
（四）切实强化森林资源保护和管理。
保护和发展森林资源是林业工作的核心，是林业建设的出发点和归宿点。做好森林资源保护管理工作对于实现我省林业持续、稳定、协调发展具有特殊重要意义。要实行森林资源统一管理，坚持凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，加强木材行业管理，强化林地林权管理，坚决遏制林地资源的非法流失，全面加快林权登记换发证的进度。进一步加大依法管理的力度，及时打击破坏森林资源的违法犯罪活动。对破坏森林资源的重大案件，要依法严处，决不手软。各地要建立健全重大森林资源破坏事件的应急处理机制，确保一有苗头就能在第一时间得到及时有效处置。同时，也要研究解决市场经济条件下森林资源保护管理工作中出现的新矛盾、新问题，改进森林资源保护管理。尤其要注意研究林地资源资本化管理的途径和方法。要运用“3S”技术即地理信息系统、卫星遥感技术和全球定位系统等高新技术提高我省森林资源监测水平，及时掌握森林资源消长动态变化情况。
要坚持不懈地抓好森林防火和森林病虫害防治工作。要认真落实温家宝同志关于森林防火行政领导负责制的“五条标准”，根据森林防火重点和实际，调整森林武警部队的力量布局，加大重点火险区的综合治理和林火监测力度，不断提高科学防扑火能力。要切实抓好森林病虫害的监测、预报和防治工作，坚决抑制森林病虫害的高发态势，并要严格防止外来有害生物的入侵。
要抓住“非典”疫情引起社会对野生动物空前关注的有利时机，进一步加大对野生动植物保护的宣传、管理力度，完善野生动物驯养繁殖、经营利用和运输管理办法，建立野生动物的市场准入制度、标记制度和检验检疫制度。对全省的野生动物专业交易市场、野生动物驯养繁殖场和经营利用单位进行清理整顿，重新审核发证。采取经常检查与专项打击相结合，严厉打击非法猎捕、驯养繁殖野生动物和非法收购、出售、运输、走私野生动物及其产品的违法犯罪活动。提高自然保护区建设和管理水平，抓好栖息地保护和濒危物种拯救，加强区域重点目标野外物种资源的保护管理。
（五）进一步加大依法治林力度。
《决定》的出台，给我们的法制工作提出了一系列新任务、新要求。建立市场经济体制和加入世贸组织的实际，也迫切要求我们加强依法治林，用法律制度来规范各项林业工作。必须把林业法制工作提高到贯彻落实《决定》的一个突出位置，着力予以加强，全面将林业建设纳入法制化轨道。在立法方面，实现由“限制性立法”向“保护性立法”的拓展；在执法方面，实现由“分散执法”向“综合执法”的拓展；在执法监督方面，实现由“事后追究”向“事前防范”的拓展；在普法方面，实现由“内向型普法”向“外向型普法”的拓展。
国家林业局提出，要把全力开展林业法治行动，为加快林业发展保驾护航作为一件大事来抓。我们要结合广东实际，积极配合省人大争取尽快出台《广东省全民义务植树条例》，修改完善《广东省野生动物保护管理条例》、《湿地保护管理条例》，抓紧制定商品林管理、林业工程管理、林木林地权属争议处理、森林资源流转和资产化管理等方面的法规规章，进一步完善现行的法规体系，并适时制定促进林业发展的政策措施，保证《决定》精神的全面落实。各级林业行政主管部门要大力强化执法监管职能，真正担当起对各类社会主体执行涉林法律法规、履行生态建设义务等情况的监督检查任务，并要根据《行政复议法》等法律规定，切实履行法定的层级监督职能，把林业行政执法监督工作制度化，主动抓好对下级主管部门的监督。同时，要积极接受各级党委、人大和社会舆论对林业执法工作的监督。要建立健全举报制度，方便公众监督。要采取有力措施，加大对林业法律法规的宣传教育力度，提高全民的遵法、守法意识。也要切实加强生态道德教育，在全社会形成良好的爱林、护林、育林风尚。
（六）充分发挥林业科技支撑作用。
实现林业大发展，出奇制胜在科技。温家宝同志在全国林业科技大会上曾经指出：搞好生态建设，加快林业发展，要靠政策、靠投入、靠机制，最根本的还是要靠科学技术。科学技术已经成为当前和今后一个时期加快林业发展的决定性因素。只有加速推进林业新技术革命，形成一个全行业重视科学技术、全过程运用科学技术的局面，才能从根本上提高林业建设的速度、质量和效益。我们要大力开展林业重点科技攻关，开展林木良种选育、生态工程建设技术、商品林基地建设技术、林产品精深加工技术、林业高新技术等研究及广东林业高科技园区建设，建成全省“数字林业”平台，推进3S技术应用。要强化林业科技推广服务工作，建立和完善全省林业科技推广服务网络，建设区域性林业试验中心、林业技术推广站、林业科技示范园区、林木良种繁育中心、林产品质量检测站和林业科技信息网络，大力开展现有林业适用技术的组装配套和新技术、新品种的引进、示范、推广及其产业化，提高林业科技创新能力和科技成果转化率。要针对生态建设和产业发展的需要，加快林业标准建设步伐，建立健全林业标准体系。要强化标准实施工作，提高林业生产建设的采标率，真正做到按标准设计、按标准实施、按标准验收。国家林业局设立林业科技重奖专项资金，每年拿出不少于500万元的资金，对在林业科学研究、成果转化、技术推广、产业化建设、科学管理等方面做出突出贡献的个人和单位给予重奖。我省也要结合自己实际，制定相应的重奖办法。
（七）不断加强林业人才队伍建设。
人才资源是第一资源，是战略性资源。林业发展不仅需要充足的物质资源做基础，更需要人才的知识和能力做支撑。要重点在“稳、用、育、引”上下功夫，稳住队伍，用好人才，培育力量，引进智力。要抓好“三支队伍、两个阵地”建设。加强执法队伍的政治思想教育、政策法律学习和业务培训；森林公安队伍是林业部门一支不可替代的重要执法力量，要按照胡锦涛总书记等中央领导同志最近的重要指示精神，切实把这支队伍管理好、建设好。强化管理队伍理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的培训。优化科技队伍知识结构，引进优秀人才，培养学科带头人和复合型人才。充分发挥基层林业站的职能作用，促进林业站管理制度化、规范化、法制化，抓好木材检查站达标建设。要加强林业教育与技术合作，重视林业科技人才进修学习、林业职工的岗位培训、继续教育、林农实用技术和基本技能培训，积极开展与国内外科研机构、高等院校和生产单位的技术交流与合作，密切港澳两地的林业科技合作交流。
（八）近期要做好的几项工作。
一是做好全省林业工作会议的筹备工作。为全面贯彻《决定》精神，已请示省委、省政府，要求以省委、省政府的名义，出台一个决定，召开一次工作会议。要配合省委政研室做好调查研究，真正写好决定代拟稿，同时准备会议的领导讲话、经验材料和表彰方案，认真做好会前的各项准备工作。
二是启动林业生态县示范县的工作。按照《广东省林业生态县实施方案》的要求，今年先抓好5个左右示范县，在全省林业工作会议召开之前完成验收工作。同时，邀请国家和省的有关专家，在10月底前完成生态省总体规划的论证工作。
三是抓紧完成省级生态公益林调整和界定工作。各地要以地级以上市为单位，集中人力、物力、财力，在8月底前将经地级以上市审核汇总的省级生态公益林调整和界定材料报省局，省局审核汇总后报省政府审批。确保9月底前将补偿资金落实到补偿对象手中。
四是全面开展林地林权登记换发证工作。按照全省林地林权登记换发证工作动员大会的要求，切实抓紧抓好林地林权登记换发证工作，争取明年上半年完成任务。要加大林地林权争议的调处力度，重点抓好一批矛盾比较突出的山林纠纷案件的协调和处理工作。
五是认真搞好森林资源二类调查工作。今年安排的11个市的工作将在这个月全面开展，其余各市也将在明年如期进行。这项工作任务重，要求高，请各地一定要认真对待，积极配合做好各项工作。
六是坚持不懈地抓好森林防火工作。秋冬森林防火期将至，要以预防为主，采取有力措施，广泛深入宣传，加强野外火源管理，确保不发生大的森林火灾。
七是切实加强森林资源保护和林地管理工作。各地要进一步加大林业执法力度，采取更加严格的措施，从源头上有效制止乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法现象的发生。
八是落实今冬明春造林备耕和良种壮苗的准备工作。明年是消灭宜林荒山的关键年，为如期完成任务，各地必须高度重视，提早行动，切实做好造林备耕和种苗准备工作。同时，要密切配合国家林业局对我省的造林实绩的核查工作等。
同志们，党中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，广东林业迎来难得的发展新机遇，让我们紧密团结在胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十六大精神，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化作出贡献。
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