■林业投资亟待全面开放
■民企外资多种形式参与
日前，国家林业局与环球木材综合发展有限公司在北京宣布：由中、美、澳、英、法等8个国家的有关部门和企业为发起单位，采取国际会员制组织形式，在北京筹建一个国际木材综合交易市场的项目正式启动。在10月26日召开的“2003年(首届)中国林业与木业可持续发展国际研讨会”上，环球木材综合发展有限公司董事局主席陈炎华在接受采访时表示，作为全球最大的木材交易市场，它的首期建筑面积将达到10万平方米，总投资2亿多美元。
国家林业局经济发展研究中心主任黎祖交介绍，到2002年，我国森林覆盖率已由20世纪80年代的12%提高到16.55%，林业总产值达到4380亿元，林业对农业和农村经济的发展、增加农民收入，起着越来越重要的作用；但是我国人均森林占有面积和蓄积量仅为世界平均水平的20%和12%，而一个国家要保持良好而稳定的生态系统，森林覆盖率应当达到或接近30%，所以我国林业可持续发展的形势依然严峻。
■面临压力森林蓄积量远不能满足生产生活需要
据统计，自新中国成立以来，我国林业累计向社会提供50多亿立方米的木材和80多亿根的竹材，参加义务植树的人数达到了82亿人次，完成义务植树398亿株。2002年全国完成造林面积首次超过1亿亩，人工林保存面积达7亿亩，占世界人工林面积的26%，居世界第一位。森林覆盖率已由新中国成立之初的8.6%提高到90年代末的16.55%，森林总面积扩大到23.8亿亩，活立木蓄积量增加到125亿立方米，森林资源得到了有效保护和发展。
国家林业局副局长雷加富在日前召开的“中国林业与木业可持续发展国际研讨会”上表示，我国森林蓄积量仅占世界的2.9%，远远不能满足占世界22%人口生产生活的需要。一方面，我国经济的高速发展对木材等林产品的需求日益增长，林产品供需矛盾突出。目前，世界人均年消耗木材0.58立方米，而我国只达到0.29立方米，我国每年对林木及其制品的需求为3亿立方米以上，而现有森林资源的年合理供给量仅占需求量的60%左右。另一方面，在未来5至10年，全国人口年平均净增1100万左右，经济增速每年达7%以上，同时，随着全面建设小康社会步伐加快和人民物质文化生活水平的不断提高，社会对木材等林产品的需求将呈刚性增长。在相当长的一个历史时期内，我国林业面临的木材需求的压力将进一步加大。
据国家林业局经济发展研究中心主任黎祖交介绍，目前我国每年的木材需求量为3.7亿立方米，而2002年，我国国内的木材供应量只有1亿立方米，大部分依靠进口。正是基于这样的形势，今年6月，国务院专门作出《关于加快林业发展的决定》，对我国的林业定位赋予全新的含义；在9月底国务院召开的全国林业工作会议上，把林业的发展提到了更加突出的位置。在《关于加快林业发展的决定》中和全国林业工作会议上，充分利用国内外两个市场、两种资源成为新时期我国林业发展的基本方针。
■商机无限民企和外资“觊觎”中国林业
10月26日，来自美国、加拿大、日本、韩国、澳大利亚等近20多个国家的400多名国内外专家、学者与林木业企业家代表，国内各级林业主管部门领导，国际组织驻华机构代表共同参加了首次举行的“中国林业与木业可持续发展国际研讨会”，与会代表们一致对投资中国林业的巨大商机表示了浓厚的兴趣。
正如国家林业局局长周生贤所说，“中国的森林为了生态保护的目的，一棵树不砍伐也不够；为了用材的目的，一棵树不留也维持不了几十年。”实施天然林保护工程禁伐、限伐之后，我国林业面临着既要保证国家生态安全，又要满足国家经济发展和人民生活对木材和林产品日益增长的需求的严峻挑战。来自生态保护和木材需求的两大压力也形成了对林业的巨大挑战。
对此，国家林业局高层官员多次表示，为加速林业生态产业的发展，中国政府鼓励和支持各种所有制的经济实体及个人参与生态产业建设，特别是非公有制林业的大发展。此外，将进一步扩大林业的对外开放，热情欢迎海外各界以独资、合资、参股、承包、租赁等多种形式参与中国的造林、林产工业、林副产品加工、林产品贸等。
其实，在此之前，民企和外资就以敏锐的嗅觉“觊觎”上这片尚未开垦的处女地了。据业内有关人士介绍，原来民企和外资一直徘徊在林业产业门外，是因为投资林业有很多门槛，例如原来林业并未按照生态林和用材林这样划分，投资林业、采伐树木手续相当复杂；而且，原来林业税赋很重，国内木材价格比国外还高，很难有收益。
目前虽然林业进一步开放，但是关键是保护好营林者的私产权，要从立法上对林地所有权和使用权分离，放活使用权，加快森林、树木和林地使用权的流转。
■放开市场世界范围内的林业合作渐成潮流
在此次国际研讨会上，环球木材综合发展有限公司董事局主席陈炎华异常活跃，她表示，由中国、美国、马来西亚、澳大利亚、英国、法国、意大利、新西兰八国林木业巨头、财团发起集资的国际木材综合交易市场将在北京筹建，首期投资2亿多美元，建筑面积10万平方米，具有现货、期货交易等多种功能，建成后将成为全球最大的国际木材综合交易市场。而中国林业市场之巨大，使这些国际财团对投资林业种植开发非常感兴趣。
国家林业局经济发展研究中心主任黎祖交说，一个国家要保持良好而稳定的生态系统，为国民经济和社会可持续发展提供生态保障，森林覆盖率应当达到或接近30%，并且要求森林分布均匀，结构合理稳定。而中国森林覆盖率仅为16.55%，人均占有森林面积和蓄积量仅为世界平均水平的20%和12%，生态建设任务艰巨。但是从林产品需求来看，今后50年，仅按现在年均资源实际消耗量3.7亿立方米计，至少需要185亿立方米，是现在森林资源总量的1.6倍。目前中国已经是进口木材最多的国家了。
为加速林业生态产业的发展，国家林业局高层官员表示，中国政府鼓励和支持各种所有制的经济实体和个人参与生态产业建设，特别是非公有制林业的大发展。一是充分尊重非公有制林业经营者的自主经营权，放手发展，使他们经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉。二是实行林地所有权和使用权分离，稳定所有权，放活使用权，加快森林、林木和林地使用权的流转。三是规范政府行为，在投融资政策、税费政策和资源利用政策上一视同仁，不搞歧视。四是强化法制保障，保护投资者的合法权益，使投资者有安全感。
他还表示，当前林业发展的一个显著特征就是，林业的社会公益效益日益引起各国政府和广大公众的高度重视，林业问题在世界政治、经济和社会发展中的作用和影响力也在迅速扩大，林业问题日益国际化，世界范围内的林业合作正在成为一种时代潮流。(陈筱红)来源：《北京青年报》
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