12月11日，全省营林工作会议在广州召开。会议总结了全省近年来的营林工作，通报了“四江”流域水源涵养林造林质量情况，并研究部署了下一阶段的营林工作。全省各市局营林副局长、营林科长参加了会议，省局廖晓晨副局长到会并作重要讲话。
会议指出，近年来，通过提高种苗生产整体水平、提高造林绿化质量、大力推进商品林基地建设、提高生态公益林综合管理水平、全面推进重点林业生态工程建设、加强森林病虫害防治工作等各方面工作的努力，全省营造林工作取得了显著的成绩，走在全国的前列。
一是造林绿化成绩显著。五年来，全省完成造林作业面积1597万亩，其中，荒山人工造林285万亩，迹地更新664万亩，低产林改造648万亩；封山育林670万亩，完成义务植树37210万株，中幼龄林抚育1217万亩；森林覆盖率达到57.2％。今年全省完成造林作业面积272万亩，其中荒山造林118万亩，迹地更新96万亩，低产林改造58万亩；封山育林51万亩，中幼林抚育128万亩。
二是营造林质量明显提高。2000、2001年度国家林业局综合核查，我省连续两年被评定为营造林质量好的省份，受到国家林业局的通报表彰。今年国家林业局核查我省2002年营造林实绩，人工造林、更新面积核实率98.7％，上报面积合格率97.2％，也充分肯定了我省营造林成效。
三是生态公益林建设和保护成效显著。今年，我省完成了省级生态公益林的重新调整和界定工作，全省省级生态公益林5102万亩，占全省国土总面积的19.5%，占全省林业用地的31.7%。全省实施补偿的省级生态公益林面积增加到5174.75万亩，并逐步提高生态公益林效益补偿标准，对省核定的生态公益林，从1999年2.5元/亩.年提高到目前8元/亩.年。
四是商品林基地建设稳步推进。目前，全省商品林基地面积3440万亩，其中，以桉树、相思、南洋楹为主的短轮伐期速生丰产林468万亩,以松树为主的工业原料林875万亩，竹林636万亩，经济林1461万亩，初步形成四大商品林基地。
五是种苗工程建设初见成效。1999年以来，我省重点建设一个省级种苗示范基地、8个良种基地、14个中心苗圃、18个采种基地，建设总规模2.7万亩，投资规模达9035.9万元。
六是森林病虫害得到有效遏制。五年来，全省森林病虫害成灾率控制在0.5%以下，防治率达到65—85%，监测覆盖率和种苗产地检疫率达到95%以上。
廖晓晨副局长在会上就深化林业分类经营改革、加强森林经营工作以及发展非公有制林业等几方面谈了意见。
首先，深化林业分类经营改革，对于营造林工作来说，要求加强对生态公益林和商品林的经营管理、经营措施、技术体系、政策法律体系以及管理体制的研究，对生态公益林和商品林实行分类经营，分类指导。对于生态公益林来说，一要积极探索生态公益林经营主体问题，探索异地造林的扶持政策；二要转变营造林观念，构建我省在空间上多层次、时间上长短结合、结构上多树种、效益上多功能、布局上点、线、面相结合的生态公益林体系；三要落实好生态公益林补偿资金，充分保障林农利益。对于商品林来说，除了强化以往用材林经营的各项工作外，要重视和加强纸桨材等工业原料林营造技术的研究和推广应用。
其次，采取有效措施，提升森林经营水平，提高森林质量，已成为当前和今后一段时期我省林业的重要任务。一要系统地看待森林经营工作；二要科学决策,因地制宜，适地适树；三要实行规范化管理，保证营造林质量；四要重视和着手研究森林认证工作。
再次，营林工作要在大力发展非公有制林业中发挥更大的作用。一要创新搞活林业经营机制，调动社会造林育林的积极性，为非公有制林业的发展创造宽松环境和提供基本条件。要放活林业经营权，积极鼓励各种非公有制主体参与商品林建设，并切实保护他们的合法权益。要完善承包经营机制，按照依法、自愿、有偿的原则，加速推进林地承包经营权和森林、林木使用权的依法合理流转，盘活森林资源资产，逐步发展规模经营。二要做好规划。要制订林业产业发展规划和商品林发展规划，用规划引导商品林市场的发展。三要加强政策引导。四要强化服务。要建立林业社会服务机构，用市场经济规则运作商品林市场，壮大发展林业行业。五要充分保障山区林农的利益。要让广大山区农民参与发展商品林，造林致富。要制定切合实际的土地租金政策，并加强引导，防止造成坑农现象。
针对全省营林工作存在宜林荒山造林进度缓慢、造林质量管理不平衡、种苗的基础地位不突出等问题，廖副局长强调明年要着力做好几项工作：一要做好今冬明春造林绿化工作。各地要根据明年的造林任务，采取有力措施，精心部署，做到早规划、早备耕。认真组织好种苗生产，提前搞好种苗余缺调剂工作，加强质量检验和市场监管，严禁使用伪劣、病虫害苗木造林。明年是省政府提出三年消灭宜林荒山的最后一年，也是最关键的一年，各地要进一步加大宜林荒山造林绿化工作力度，抓好各项措施的落实，确保如期完成宜林荒山造林绿化任务。二要全面推进林业生态县和林业生态省建设。要通过加强宣传，进一步提高各级政府和社会各界的生态意识，倡导生态文明新风。要全面调查，做好规划。大力推进林业生态建设，进一步加强森林资源保护，努力构筑生态屏障。对条件教成熟的县，要组织材料，积极申报。三要做好林业有害生物普查工作。各地要充分认识林业有害生物对生态环境建设的危害性，重视林业有害生物的防范和管理工作，加强外来林业有害生物的检疫监管，扎实地做好有害生物的普查工作，确保全面完成普查任务。
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会议指出，近年来，通过提高种苗生产整体水平、提高造林绿化质量、大力推进商品林基地建设、提高生态公益林综合管理水平、全面推进重点林业生态工程建设、加强森林病虫害防治工作等各方面工作的努力，全省营造林工作取得了显著的成绩，走在全国的前列。
一是造林绿化成绩显著。五年来，全省完成造林作业面积1597万亩，其中，荒山人工造林285万亩，迹地更新664万亩，低产林改造648万亩；封山育林670万亩，完成义务植树37210万株，中幼龄林抚育1217万亩；森林覆盖率达到57.2％。今年全省完成造林作业面积272万亩，其中荒山造林118万亩，迹地更新96万亩，低产林改造58万亩；封山育林51万亩，中幼林抚育128万亩。
二是营造林质量明显提高。2000、2001年度国家林业局综合核查，我省连续两年被评定为营造林质量好的省份，受到国家林业局的通报表彰。今年国家林业局核查我省2002年营造林实绩，人工造林、更新面积核实率98.7％，上报面积合格率97.2％，也充分肯定了我省营造林成效。
三是生态公益林建设和保护成效显著。今年，我省完成了省级生态公益林的重新调整和界定工作，全省省级生态公益林5102万亩，占全省国土总面积的19.5%，占全省林业用地的31.7%。全省实施补偿的省级生态公益林面积增加到5174.75万亩，并逐步提高生态公益林效益补偿标准，对省核定的生态公益林，从1999年2.5元/亩.年提高到目前8元/亩.年。
四是商品林基地建设稳步推进。目前，全省商品林基地面积3440万亩，其中，以桉树、相思、南洋楹为主的短轮伐期速生丰产林468万亩,以松树为主的工业原料林875万亩，竹林636万亩，经济林1461万亩，初步形成四大商品林基地。
五是种苗工程建设初见成效。1999年以来，我省重点建设一个省级种苗示范基地、8个良种基地、14个中心苗圃、18个采种基地，建设总规模2.7万亩，投资规模达9035.9万元。
六是森林病虫害得到有效遏制。五年来，全省森林病虫害成灾率控制在0.5%以下，防治率达到65—85%，监测覆盖率和种苗产地检疫率达到95%以上。
廖晓晨副局长在会上就深化林业分类经营改革、加强森林经营工作以及发展非公有制林业等几方面谈了意见。
首先，深化林业分类经营改革，对于营造林工作来说，要求加强对生态公益林和商品林的经营管理、经营措施、技术体系、政策法律体系以及管理体制的研究，对生态公益林和商品林实行分类经营，分类指导。对于生态公益林来说，一要积极探索生态公益林经营主体问题，探索异地造林的扶持政策；二要转变营造林观念，构建我省在空间上多层次、时间上长短结合、结构上多树种、效益上多功能、布局上点、线、面相结合的生态公益林体系；三要落实好生态公益林补偿资金，充分保障林农利益。对于商品林来说，除了强化以往用材林经营的各项工作外，要重视和加强纸桨材等工业原料林营造技术的研究和推广应用。
其次，采取有效措施，提升森林经营水平，提高森林质量，已成为当前和今后一段时期我省林业的重要任务。一要系统地看待森林经营工作；二要科学决策,因地制宜，适地适树；三要实行规范化管理，保证营造林质量；四要重视和着手研究森林认证工作。
再次，营林工作要在大力发展非公有制林业中发挥更大的作用。一要创新搞活林业经营机制，调动社会造林育林的积极性，为非公有制林业的发展创造宽松环境和提供基本条件。要放活林业经营权，积极鼓励各种非公有制主体参与商品林建设，并切实保护他们的合法权益。要完善承包经营机制，按照依法、自愿、有偿的原则，加速推进林地承包经营权和森林、林木使用权的依法合理流转，盘活森林资源资产，逐步发展规模经营。二要做好规划。要制订林业产业发展规划和商品林发展规划，用规划引导商品林市场的发展。三要加强政策引导。四要强化服务。要建立林业社会服务机构，用市场经济规则运作商品林市场，壮大发展林业行业。五要充分保障山区林农的利益。要让广大山区农民参与发展商品林，造林致富。要制定切合实际的土地租金政策，并加强引导，防止造成坑农现象。
针对全省营林工作存在宜林荒山造林进度缓慢、造林质量管理不平衡、种苗的基础地位不突出等问题，廖副局长强调明年要着力做好几项工作：一要做好今冬明春造林绿化工作。各地要根据明年的造林任务，采取有力措施，精心部署，做到早规划、早备耕。认真组织好种苗生产，提前搞好种苗余缺调剂工作，加强质量检验和市场监管，严禁使用伪劣、病虫害苗木造林。明年是省政府提出三年消灭宜林荒山的最后一年，也是最关键的一年，各地要进一步加大宜林荒山造林绿化工作力度，抓好各项措施的落实，确保如期完成宜林荒山造林绿化任务。二要全面推进林业生态县和林业生态省建设。要通过加强宣传，进一步提高各级政府和社会各界的生态意识，倡导生态文明新风。要全面调查，做好规划。大力推进林业生态建设，进一步加强森林资源保护，努力构筑生态屏障。对条件教成熟的县，要组织材料，积极申报。三要做好林业有害生物普查工作。各地要充分认识林业有害生物对生态环境建设的危害性，重视林业有害生物的防范和管理工作，加强外来林业有害生物的检疫监管，扎实地做好有害生物的普查工作，确保全面完成普查任务。
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