为林业跨越式发展创出新鲜经验 ——周生贤局长考察广东林业侧记

六月的南粤,大地葱茏,花果飘香,正是荔红的迷人季节。
    全国绿委副主任、国家林业局局长周生贤率计资司、科技司、保护司、造林司的负责人一行6人来到我国南方重点林区——广东省,考察林业改革和发展情况。一踏上南粤大地,周局长一行就马不停蹄地开始了调研,他们一路风尘仆仆,先后考察了城市林业、生态公益林、自然保护区、森林公园、林业龙头企业、林业科技、林业教育、国有林场(苗圃场)、速生丰产林等。从城市到山区,上山头,下林场,进工厂,入学校,看职工,访林农,听汇报,与基层第一线的同志进行了广泛深入的交谈,对广东林业进行了全方位、多角度的了解。从6月3日至7日,5天的行程让周局长颇多感慨。他对广东林业的改革和发展给予了充分肯定。他指出:“广东林业大有作为,广东林业的改革和发展,给新世纪与时俱进的中国林业注入了新的活力,成为新世纪中国林业最富有活力的新鲜经验。”
    
    城市绿化由传统绿化向生态绿化转变,成为新世纪中国林业最富活力的新鲜经验
    
    周生贤局长此前曾到过广东,但从一个专业林人的视角看广东,这还是第一次。广东是“七山一水二分田”的林业大省,全省林业用地1082.3万公顷,有林地面积925.9万公顷,森林覆盖率为56.9%,活立木蓄积量3.29亿立方米,全省城市建成区绿化覆盖率32.61%,人均公共绿地面积10.11平方米。广州市的城市林业建设是周局长调研的第一站。在周局长的印象中,过去的广州堵车是全国第一,城市“脏、乱、差”也是全国有名的。如今老的面孔得到全面改善,道路宽畅,“一年一小变,三年一中变”,变出了一个全新的广州。走马羊城,处处绿树成荫,百花吐艳,绿草如茵,鸟叫蝉鸣。如今的广州,树多了,山绿了,水清了,空气清新了。周局长考察了广州火车东站的广场绿化,云台花园绿化和白云山林相改造工程后,高兴地说:“广州的城市绿化非常大气,真正做到了以人为本,大量引进了森林生态景观,有利于人的身心健康,使城市绿化与国际接轨,与现代化同步。”周局长说,不仅是广州,深圳、珠海、中山等城市的绿化也搞得相当好,从这些地方,我们看到了广东的城市绿化已上了一个新的台阶,城市林业实现了重大突破,即由传统绿化型向生态绿化型转变。这一转变,为新世纪与时俱的中国林业注入了新的活力,成为新世纪中国林业最富有活力的新鲜经验,非常值得推广。
    
    森林兼有生态效益、经济效益和社会效益,这一特殊功能,使林业成为生态建设的主体
    
    沿着粤西林区公路穿行,连绵青翠的山丘,郁郁葱葱的林海,蜿蜒清澈的西江河流,让周局长无限欣喜。作为全国荒山造林第一省的广东,在全国率先实现绿化达标后,及时调整林业发展思路,又率先在全国实施了森林分类经营改革,组织林业第二次创业,以生态建设为重点,全力构建点、线、面相结合的稳定的生态公益林体系。其中“点”的建设重点是森林公园、自然保护区、保护小区和城镇绿化;“线”的建设重点是绿色通道、沿海防护林带、农田林网和生物防护林带;“面”的建设重点是东江、韩江、西江、北江、漠阳江、鉴江和榕江流域生态公益林。目前,全省已核定生态公益林面积606万公顷,占林业用地面积的56.5%,其中国家级公益林265万公顷,占24.7%;省级公益林340万公顷,占31.7%;市级公益林占0.1%。建立各类自然保护区172处,管护面积76万公顷,占全省国土面积的4.27%,其中国家自然保护区7处,省级自然保护区25处;建成森林公园41处,其中国家级14处,省级14处,经营面积达26.3万公顷。在考察了江门市白水带生态公益林、新会圭峰山国家森林公园、肇庆西江流域水源涵养林和鼎湖山国家级自然保护区后,面对有“活的自然博物馆”之誉的鼎湖山这块北回归线上绿洲,周局长高兴地说:“这是我们国家难得的绿色宝藏呀,象这样的自然保护区太重要了,它是我们宣传林业的好地方。”周局长说,北回归线上,全世界都是荒漠化,唯独中国以广东这块地区为中心的地方是绿洲,所以,我们要珍惜这个地方,把这里的动植物基因,特别是植物基因保护起来,对今后研究南亚热带植被的发生发展,自然生态平衡,以及生物多样性的保护和利用具有十分重要的科学价值。周局长叮嘱保护区的同志,一定要以保护为重点,正确处理好保护和利用的关系,抓好森林防火和病虫害防治这二项工作,以对国家对人民高度负责的精神把保护区建设好,充分发挥林业在生态建设中的主体作用。
    
    非公有制林业蓬勃发展,成为推动林业生产力发展的活跃因素
    
    作为南方集体林区和国家林业分区突破的第四块区域,广东省在大抓生态建设的同时,突出产业发展,并全面推行各项林业改革,近年来在分类经营改革、森林生态效益补偿、林业税费改革、非公有制林业等方面卓有成效。
    周局长正是对这些改革充满了兴趣。他认真听取了情况汇报,当周局长得知近几年广东非公有制林业发展迅猛,便详细了解这方面情况。早在2000年广东省作出了《关于巩固造林绿化成果,提高林业三大效益的决定》,对非公有制造林制订了一系列鼓励和优惠政策,如简化林地转让、租赁手续,稳定经营权,减免部分税费等。另外,还出台了《广东省外商投资造林管理办法》,使林业成为外商投资的又一个热点。种种优惠政策和林业部门提供的良好服务使投资林业的热潮在广东悄然出现。目前,全省非公有制投资造林达110万公顷,占全省商品林203万公顷的一半多,占全省经济林和速生丰产林的比例更高达八成。在台山市,地方政府几年来对林业特产率降低了一半,由原来的17.6降至8%,还出台了一次造林达到67公顷以上的个人和667公顷以上的国有、集体和个人企业,返还50%育林基金等一系列优惠政策,使投资者纷纷涌向林海创业。于是,今年全市已完成的5000公顷造林任务中,一半以上是个体或其他非公有造林者投资的。目前,全省已有54万名中小投资者在林海中创下基业,近10年来非公有制造林所投入的资金,就达到了“十年绿化广东”时国家总投入的2/3。
    周生贤局长听取汇报后,又到现场察看了台山市非公有制造林基地,连声称好,称赞广东在全国率先走出这步,难能可贵。周局长说,非公有制林业在全国还出现争论的时候,广东的非公有制林业就得到了前所未有的发展,这是遵循小平同志“不争论”的论断。实践证明,这是今后中国林业实现跨越式发展一条很重要的道路。他勉励广东务林人,要大胆地干,大胆地闯。怎么对发展生产力有利,怎么对改善人民生活有利,怎么对提高综合国力有利,就怎么干。别争论,踏踏实实地干,就能干出一番新天地。广东要在林业现代化的实践中始终走在前面,为中国林业发展作贡献。
    
    一批林业龙头企业的崛起,昭示着广东林业产业化的蓬勃生机
    
    位于高要市的广东嘉耀木业发展有限公司是一家外商独资企业,主要利用桉树等为原料生产人造板、家具及其木制品,还建立起3.3万公顷桉树速生丰产原料林基地,实现了林纸结合。类似的外商投资企业近年来在广东异军突起。日本伊藤忠商社来了,新加坡亚洲浆纸有限公司来了,泰国顺和成(集团)公司来了……大批外商投资企业将精明的眼光投向了群山。
    不仅是外商投资者,国内企业更是抓住天时地利向林海进军。广东威华股份有限公司是一家私营企业,每年需要15万吨木材。为从根本上解决其中纤板厂的原料问题,该企业几年来已在增城、梅州营造了以尾叶桉、湿地松为主要树种的速生丰产林4000多公顷,并计划再投资1亿元营造1万多公顷速生丰产林。但这还远远不够。于是,当地500多户林农被带动起来了,他们中最大规模的投资了1000公顷林地,一棵棵马占相思、南洋楹和尾叶桉,将林农、林业基地和公司紧紧联系在一起。这些国内外企业成为了我省林产业产业的龙头。
    一批龙头企业和商品林基地的形成,使广东林业产业分工已具雏形。目前,广东省已建成工业原料林48万公顷,短轮伐期用材林43万公顷,经济林80万公顷,竹子基地32万公顷,松香深加工、人造板家具、木片等逐渐成为主导产业,以森林旅游为主的第三产业显示出较强的生命力和发展前景。
    周生贤局长实地考察之后,充分肯定广东林业产业的发展方向和“公司+基地+农户”的发展模式。他称赞说:“林业龙头企业就像一棵茂密的大树,粗壮的树根深深扎进了肥沃的土壤,长出了繁枝茂叶。这土壤就是国内外市场,这枝叶就是千家万户。广东林业产业大有作为。”
    
    林业高新技术的推广应用,成为林业跨越式发展的强有力支撑
    
    在广东省西江林业局中心苗圃场,周生贤局长对去年4月营造的53.3公顷桉树优良无性系测定林产生了浓厚的兴趣。这片林子规划整齐划一,纵看成行,横看成列,生长茂盛,两年生平均树高12米,平均胸径8.7厘米,最高树高达13米,最大的胸径达9.5厘米。周局长在这片林子里边走边看,边向科研人员询问情况,还不时地用手比划着。当他把双手卡在一株桉树的胸径时,再也按奈不住内心的喜悦,他风趣地对在场的同志们说:“你们广东人真神,种树比甘蔗长得快,要不是亲眼目睹,还真认为你们吹牛呢。”在场的人都会心地笑了。其实,象这样的林子,南粤大地随处可见,目前,全省已营造这种的速生丰产桉树林达16.5万公顷。
    在台山市红岭种子园,一片面积40公顷的湿加松试验示范林更是让周生贤局长赞叹不已。这种湿加松优良品种是采用湿地松和加勒比松杂交,经过林业科技人员多年的科技攻关培育出来的,经测定,5年生的湿加松林平均树高为9米,平均胸径14.4厘米,优树高达10.5米,胸径达20厘米,比同龄的改良代湿地松要大出一倍多,且6年即可成材。实地考察后,周生贤局长风趣地说:“难怪不少林业投资者对投资我们林业越来越有信心了。”一句话引来了大家阵阵掌声。周局长高度赞扬了广大林业科技工作者为此付出的辛勤劳动。他说,要实现林业跨越式发展,出奇制胜在于科技。必须努力提升林业科技水平,提高科技含量,把林业科技与生产紧密结合,尽快地把科技成果转化为生产力,在这方面广东已付诸实践,并且有了答案。
    ……
    
    短短的数天行程,周局长就这样边走,边听,边看,边研究,边探讨。广东林业的改革力度令他振奋,他当即拍板,今后从各个方面支持广东加快林业发展。他反复说,广东是经济大省,是我们国家改革开放的前沿,在林业方面又是全国第一个实现灭荒的省,许多方面走在全国前列,在新的历史时期,更要解放思想,与时俱进,在建设现代化林业中继续大胆地实践与探索,为中国林业提供新鲜经验。他反复强调,新时期林业要实现跨越式发展,必须要有一套管用的政策,为此,国家林业局将争取中央出台一个关于加快林业发展的决定,希望广东在这方面继续加大力度。他一再重申林业的永恒主题——“严管林,慎用钱,质为先”。他勉励广大林业干部职工,要抓住当前国家高度重视林业和生态的大好机遇,以国家六大林业工程为载体,扎扎实实推进林业跨越式发展。他坚信,广东林业有历届省委、省政府的高度重视,有长期实践积累的丰富经验,有团结务实的省林业局领导班子,有创新进取的广东务林人,广东林业必将迎来大发展,再创新辉煌。
    周生贤局长的一番话,给广东务林人极大的鼓舞。这对广东林业现代化建设,对整个中国林业的跨越式发展,都有着深远影响和现实指导意义。
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