坚决遏制松材线虫病扩散蔓延势头

今年4月12日,经国务院同意,国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各有关部门发出了《关于进一步加强检材线虫病预防和除治工作的通知》的明传电报,这是当前全国松材线虫病预防和除治工作的指导性文件。
     我国大陆自1982年发生松材线虫病以来,防治工作取得了很大成绩。全国累计清提病死积大3500万株。先后拔除17个县区疫点。有效地保护了我国大面积松林资源特别是黄山、张家界、千岛湖、武夷山等著名风景区和重要生态区域自然资源的安全,使局部地区疫情得到了有效控制,大大减缓了松材线虫病扩散蔓延的速度。据专家计算,我国松材线虫病扩散蔓延速度仅为日本同期的1/26。
     目前,我国松材线虫病发生危害形势异常严峻,新疫点不断出现,发病面积不断扩大,危害程度不断加重,已直接威胁到我国5亿多亩松林和一批世界自然文化遗产、国家重点风景名胜区及重点生态区的安全,使我国一些地区的生态环境、外贸出口和经济社会发展受到严重影响。
     松材线虫病在我国严重发生危害的局面,已引起了党中央。国务院领导同志的高度重视。江泽民总书记在2001年5月视察黄山市工作期间,多次过问黄山松材线虫病预防情况和黄山松的保护问题。朱镕基总理1995年8月就作了“松材线虫要注意,黄山奇景要保护”的重要批示。温家宝副总理也多次对松材线虫病防治作出重要批示。
     因此,我们一定要贯彻“国办通知”精神,增强紧迫感和责任感,做好防治工作。在今后的预防和除治工作中,要明确一个思路、遵循六个原则、抓好五项工作:
     明确一个思路就是:在松村线虫病的预防和除治工作中,以系统工程和可持续控制理论为指导,以保护森林资源和维护国土生态安全为目标,贯彻“预防为主、综合治理”’的方针,坚持预防和除洽并重的原则,分类指导、分区施策、重点突破、整体推进、进一步强化政府行为,加强依法防治,提高科技水平,加大资金投入,从而实现控制疫区范围和疫情蔓延速度有计划地拔除孤立疫点、减少病死株率、确保重点预防区不出现疫情、坚决扭转我国松材线虫病严重发生的局面的总体目标。
     遵循六项原则是:一是坚持政府组织、全社会参与、联防联治的原则。二是坚持预防与除治并重的原则。三是坚持分类指导、分区施策、突出重点的原则。四是坚持依法防治的原则。五是坚持依靠科技进步、全面提高预防除治水平的原则。六是坚持多渠道筹集防治资金的原则。
     打好防治松材线虫病的攻坚战,要重点抓好以下五项工作:
     一、切实加强领导,做好防治组织管理工作。要根据有关规定,进一步明确地方各级政府在松材线虫病防治工作中的责任,实行目标管理责任制,要通过建立相应的责任制度,做到目标明确,责任明确,各司其职,各尽其责,协同配合,奖惩分明。各级林业部门要当好参谋和助手,提出切实可行的防治方案。
     二、建立健全规章制度,提高防治工作管理水平。是要坚持疫情普查报告制度,建立专业监测制度,建立专业监测队伍,确定重点监测区域,每年进行两次全面彻底的松材线虫病普查。二是要实行限期拔除疫点制度。三是要严格疫区管理制度。对于松材线虫病疫情发生严重,因种种原因而长时间不能拔除的疫点,必须按照《植物检疫条例》规定的程序,经所在省(区、市)人民政府批准,划定为松材线虫病疫区,并予以公布,按有关规定实施严格的检疫封锁和疫区管理。四是要建立疫木安全利用管理制度。禁止任何单位和个人私自加工利用松材线虫病疫木和擅自将松材线虫病发生区的松苗、松木、松材调出疫情发生区。
     三、实行分类施策,加强预防和除治工作力度。对松材线虫病疫区、重点预防区和预防区,要在不同区域采取不同的措施,实行分类施策。一是对疫区治理,要实行严格的疫区封锁和疫木管理,运出本县的松木及其制品必须经国家林业局指定的加工厂进行除害处理,必须达到除害标准并具备有效出境手续。在疫区内要及时清理烧毁病死木,并与重点营造林工程结合,由外向内逐步改造疫区林分,为防止疫木人为传播,要严格控制大面积的皆伐。要坚持拔除疫点与各种有效除治措施相结合,有计划地开展除治工作。二是对重点预防区要制定预警方案,依法设置检疫检查哨卡,设立严密防线,禁止一切寄主植物及其制品进人,同时,要加强宣传,实行有奖举报,做到防患于未然。三是对预防区要采用人工踏查、天牛引诱剂诱集和发动群众举报相结合的办法,加强对松材线虫病的监测。
     四、加大科技支撑力度,力争在关键技术上取得突破。一是要实行专家技术负责制,真心诚意地依靠专家做好防治工作。二是要制定松材线虫病防治科技支撑方案,根据科学区划和防治任务,确定防治模式、技术路线,推广适用的先进经验。三是要加大科研攻关的力度,围绕松材线虫病防治急需的关键技术,积极联合国家科研部门、大专院校和民营科研单位进行重点攻关,力争在较短的时间内在防治技术上有新的突破。四是要加大科技推广应用的力度,有效降低媒介昆虫松褐天牛的种群密度,切实依靠科技提高防治工作的成效。
     五、加强舆论宣传,提高全社会的防治意识。要充分利用会议、广播、电视、报刊等多种宣传工具,广泛宣传松材线虫病的危害严重性和开展预防除治工作的重要性,以及识别、除治松材线虫病的技术知识,以提高领导和群众对松树线虫病预防与除治工作的认识,增强紧迫感和防治意识。
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