西部一些退耕还林试点地区只看到眼前的优惠政策，而看不到国家"以粮食换生态"的长期发展战略，因而陷入误区。（一）把退耕还林政策当作扶贫措施。一些地方提出，趁着国家政策优惠，赶紧带领农民脱贫致富。于是，把讲究经济效益放在生态效益之上，借此大力发展经济林。（二）把生态问题和生计问题对立起来。西部实施退耕还林还草试点工程的174个试点县，大多数是经济欠发达的贫困县。这些地区的生态恶劣，粮食平均亩产只有130公斤左右。农民往往靠扩大粮食种植面积来解决温饱问题。但大面积的毁林开荒，垦草种粮，进一步导致了土壤荒漠化，粮食产量更加低下。（三）西部一些同志认为，上游退耕还林，是为下游做出的牺牲和贡献。没有看到毁林开荒导致了生态恶化与贫困加剧的恶性循环，是造成西部长期落后的重要原因；退耕还林和改善生态，先得益的是西部地区，然后才能达到上中下游都有一个好的发展环境。
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