韶关作为广东北部生态发展区和重要生态屏障，森林资源丰富，森林覆盖率74.59%，森林蓄积量1亿多立方米，林地面积2170万亩，其中集体林1992万亩，占比高达92%。

　　深化集体林权制度改革，增强生态保护和林业发展内生动力，对韶关意义重大。近年来，韶关市先后承担国家集体林业综合改革试验区建设（始兴县）清理规范林权确权登记历史遗留问题国家试点建设、全省林业改革发展综合试点建设等任务，今年又被列为广东省深化集体林权制度改革先行探索市。通过承担试点建设任务，韶关先行先试，建立健全“五大制度”，探索形成了一批突破创新、效果良好、具有借鉴推广意义的集体林权制度和产业发展典型经验模式。

　　健全集体林权保护制度 夯实“三权分置”基础

　　韶关市在开展清理规范林权确权登记历史遗留问题国家试点工作的基础上，推进林权类不动产登记存量数据整合及汇交工作，提高不动产登记服务能力和水平。韶关市自然资源局、市林业局联合开展全市“土地山林权属争议案件攻坚化解3年行动”，切实化解一批山林权属纠纷案件，打通林权 确权登记的卡点、堵点。

　　目前，韶关市各地林权类不动产登记均实现“一窗办理”，为进一步落实集体林权“三权分置”打好基础。韶关市印发《关于进一步规范和加强林地林木流转管理工作的通知》，不断加强林地林木流转管理，每年组织技术培训，指导各地林业主管部门熟练掌握林地林木流转政策规定和规范程序。2022年以来，韶关市共流转林权18.2万亩。

　　健全适度规模经营制度 发展新型经营主体

　　在保持林地承包关系稳定并长久不变的基础上，韶关市积极培育多元经营主体，开展多种形式的经营模式，不断健全适度规模经营制度，有效解决林农单家独户难以面对大市场问题。

　　同时，加强国有林场与村集体、林农合作，积极拓展托管经营、股份合作等经营模式。韶关市6个市属林场与村集体合作经营山林面积达19.2万亩。韶关市各县（市、区）还探索出“流转林地+林果基地”“流转林地+家庭林场”“合作社+基地+农户”“企业+合作社+基地+农户”等林业产业发展模式。

　　目前，韶关市有6家国家级林业龙头企业，1个国家林下经济示范基地，35个省级林下经济示范基地，18个省级林业专业合作社示范社，52家省林业龙头企业，6个省级林业特色产业发展基地，15个省级示范家庭林场，46个南粤森林人家，12个省级森林旅游新兴品牌地，13个省级自然教育基地，13个省级森林康养基地（含试点），初步形成龙头企业、示范基地带动引领，新型经营主体蓬勃发展的良好局面。

　　健全林木采伐管理制度 切实加强森林经营

　　韶关市大力推广“先造后补、政府兜底”“一包三年、造管并重”的森林质量精准提升新模式，在2024年森林质量精准提升行动中，韶关市集中连片提升森林质量大图斑23个，完成年度林分优化19.79万亩，完成率达111%；签订管护协议20多份，完成新造林抚育16.44万亩，森林抚育28.64万亩，完成率均达100%。

　　韶关市结合韶关国储林项目建设，成立了由国资控股的绿投公司，并发挥其统筹全市种苗产业发展的作用，推广全市造林绿化苗木施行“订单式”培育和供应，打造苗木大市。目前已经实现年度育苗1700多万株，供市内使用约700万株，计划外供1000万株。

　　同时，抓好森林可持续经营试点建设，已完成河口林场4344亩森林可持续经营试点建设任务，实施杉木大径材培育、针阔混交、阔叶混交3种模式，并将有关经验在国有林场以及各县（市、区）进行了推广。

　　健全新型用地供给制度 推进林业产业发展

　　韶关市以保障全市茶产业高质量发展“扩面”需求为着力点，在全省范围内率先出台《林茶共生操作指引（试行）及其政策解读》，为林茶等林下经济发展规范使用林地提供指引。

　　韶关市因地制宜发展竹子、油茶、中草药等林业特色产业，先后出台了《韶关市加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》《关于推动韶关市林业产业高质量发展工作方案》《关于推动竹产业高质量发展的行动方案（2024-2026年）》等政策措施，大力推进林下经济和特色经济林全面发展。今年以来，韶关市林业经济产业链新签约落地项目44个，合同金额32亿元。此外，还成立了韶关林业产业发展协会和韶关市竹产业协会，打造出韶关林产品区域公用品牌“韶林优品”，培育了韶能绿洲的竹浆纸、仁化奥达的户外竹重组结构材、鸿伟木业的竹刨花板等一批竹类拳头产品。

　　宝华农科25°有机油茶籽油、友丰“恒百年”山油茶2个品牌入选“广东省十大茶油”品牌。2024年前三季度韶关市林业产值同比增长9.31%。

　　健全林权支撑保障制度 促进林业资源资产价值化

　　韶关市探索林业资源资产价值核算办法。与浙江农林大学、省林科院等林业类高校、科研机构合作，开展林产品价值实现基础理论研究，完成《广东省竹林碳普惠方法学》及应用试点报告编制。

　　创新林业金融产品。发挥国家林业碳汇试点市优势，推进林业碳汇项目开发储备，创新“保险+碳汇”模式，实现全国首单森林碳汇遥感指数保险、全省首创林业碳汇组合保险等多个全国、全省“首创”，将林业碳汇、生态林补偿收益权等纳入银行质押品范围，缓解生态产品评估难、抵押难的问题。全省首批林业碳汇预期收益权质押贷款、生态公益林补偿收益权质押贷款、碳普惠个人消费贷款等贴合林业实际的绿色信贷产品依次落地韶关，全市涉林贷款发放超7亿元。

　　此外，在全省率先探索油茶保险试点，韶关市油茶投保面积3.95万亩。探索古树名木救护险等生态林业特色保险，在全省率先完成首单政策性野生动物伤害政府救助责任险赔付。截至2023年底，各项特色保险保费规模超154.33万元，提供保额达1.61亿元。

　　韶关市林业局相关负责人表示，接下来，韶关市将按照省有关部署要求，不断推动韶关集体林权制度改革往实里走、深里走，不断增强生态保护和林业发展内生动力，努力实现生态美、百姓富的有机统一。