曼谷气候变化谈判:变薄的草案 变厚的问题

  新华网曼谷10月10日电(记者朱丽 张秋来)联合国2009年第四次气候变化国际谈判会议9日在曼谷结束。在会后举行的新闻发布会上,《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔说,谈判虽在技术层面上有所推进,但“在政策层面没有进展”。舆论普遍认为,对于即将在年底召开的哥本哈根气候变化大会,曼谷谈判留下的仅是“变薄的草案和变厚的问题”。
  时间:迫在眉睫
  2007年12月,在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会上,来自180多个国家的代表经过激烈交锋、争论和最后时刻的妥协,终于达成“巴厘路线图”。根据“路线图”,各国代表将在两年时间内进行多次谈判,草拟和整理气候变化新协议的草案,并最终在2009年12月的丹麦哥本哈根气候变化大会上制定新的国际协议,接续将于2012年到期的《京都议定书》。
  然而,由于发达国家迟迟不肯承诺明确的温室气体减排指标以及对发展中国家的资金技术支持机制,谈判进展一直落后于预定目标。曼谷谈判是哥本哈根大会之前的倒数第二轮谈判,而11月在西班牙巴塞罗那举行的最后一轮谈判日程仅为5天。因此,德博埃尔在开幕式上说“时间迫在眉睫”。
  联合国秘书长潘基文也曾这样形容时间的紧迫性,他说:“气候谈判正以冰川移动的速度缓慢推进。就连冰川融化的速度都比人类保护自身的进展要快。”
  就在本轮谈判期间,亚太地区频繁发生一系列自然灾害,遭受了巨大的人员和经济损失。红十字会国际委员会气候中心的专家赫尔默指出,极端天气状况的增加正是气候变化的恶果之一。联合国副秘书长海泽说,这些灾害进一步表明了减缓和适应气候变化的紧迫性。
  障碍:政治层面
  德博埃尔在谈判结束时明确地说:“本次谈判在政治层面并未取得进展。减排指标和资金这两大问题是根本障碍。” 附件:

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