日本处于太平洋板块和欧亚大陆板块交界处，是世界上地震及火山灾害频发的国家。20世纪以来，日本共发生了8次强烈大地震，其中1923年关东大地震造成10万人死亡和失踪。1995年以来，日本发生了7次较大的地震，每次地震都对林业造成重大的灾害。
一、灾情损失
（一）新泻县中越海域地震。2007年7月16日，新泻县发生6.8级地震，当日又发生6级弱余震。新泻县长冈市、柏崎市、刈羽市和长野县饭冈町观测到6级地震，新泻县上越市、小千谷市、出云崎町观测到6级弱地震，新泻县三条市、十日町市、南鱼沼市、燕市和长野县中野市、饭山市、信浓市观测到5级以上地震。地震造成农林水产业经济损失214亿日元。新泻县和长野县是主要受灾区，两县林业损失达43亿日元，具体包括：毁坏林地140处，毁坏治山设施8处，毁坏林道设施254处，毁坏特种林产品设施等141处，毁坏苗圃设施1处。
（二）能登半岛地震。2007年3月25日，石川县能登半岛海域发生6.9级地震，石川县七尾市、轮岛市和穴水町观测到6级以上地震，其他市镇观测到5—6级地震。这次地震造成3处天然大坝毁坏，10处滑坡，山崖崩塌51处。林业损失非常严重。地震造成石川、崎阜和新泻3县林地荒废32处、毁坏治山设施2处、毁坏林道218处，毁坏其他设施10处，共造成林业经济损失14.73亿日元。
（三）福冈县西方海域地震。2005年3月20日福冈县西方海域发生地震，福冈县、佐贺县发生6级弱地震。福冈县和佐贺县农林水产业设施遭到破坏。林地荒废等14处，林道毁坏等31处，经济损失共计4.92亿日元。
（四）新泻县中越地震。2004年10月23—28日新泻县中越地区发生数次地震，其中7级地震1次、6级地震4次、5级地震13次。地震造成40人死亡，地区基础设施严重毁坏。林业遭受重大损失，山地崩塌造成林地荒废等227处，林道毁坏等508处，经济损失238.69亿日元。
（五）十胜海域地震。2003年9月26日，十胜海域发生8.0级地震，同日又发生7.0级地震，北海道观测到6级弱地震，在太平洋沿岸发生浪高超过2米的海啸。地震造成2处林地荒废，2处治山设施、191处林道被毁，经济损失4.42亿元日元。
（六）宫城县地震。2003年7月26日，宫城县北部发生5.5级地震。宫城县矢本町、鸣濑町、南乡町、河南町震感强烈。地震造成农林水产业经济损失61.19亿日元。其中：林地荒废20处、治山设施毁坏4处、林道毁坏50处，经济损失18.19亿日元。
（七）阪神·淡路大地震。1995年1月17日，兵库县南部的淡路岛北部发生7.3级地震。以神户市为中心的阪神地区以及淡路岛北部受灾严重。地震造成6434人死亡和失踪，43792人受伤。住房、电力、煤气、自来水等生活设施受到严重破坏，高速公路和铁路港湾等城市基础设施也遭到毁灭性破坏，受灾总额约达10万亿日元，成为日本关东大地震之后72年来最严重的一次地震灾害，也是日本战后50年来所遭遇的最大灾难。地震使农林水产业各种设施遭到巨大破坏，经济损失约900亿日元。其中：林地荒废75处，林产品因仓库倒塌损失360立方米，林业设施毁坏103处，合计经济损失99.7亿日元。
二、林业应对措施
日本林业部门在应对地震灾害方面积累了丰富经验，处置程序和措施基本相似。1995年1月17日发生的阪神·淡路地震损失严重，林业部门的做法比较典型。
（一）灾后应急措施
农林水产省采取的措施。阪神·淡路地震发生后，为准确、顺利实施灾害对策，农林水产省设立了“兵库县南部地震灾害对策总部”，同时在近畿农政局内设立了“兵库县南部地震现场指挥部”。农林水产大臣亲自到灾区视察。林野厅于1月24日调查了六甲、淡路地区的受害状况，1月25—27日和3月8—10日两次派出专家技术调查团对山地灾害危险度、降雨警戒线及防止次生灾害发生等问题进行了调查和指导。与警察、消防、自卫队、有关市町协同作战，排查滑坡、泥石流等危险场所，划定禁区，针对余震和降雨采取了告知危险场所、用苫布覆盖危险建筑物和危险场所等措施。
县町村措施。地震发生第2天，兵库县请求其他县给予援助，帮助进行灾情调查，并且为防止余震及次生灾害发生，将调查与森林防灾巡逻一并进行。1月25—27日，兵库县治山课在林野厅治山课、大阪营林局、冈山县、德岛县及县内各农林事务所的支援下，对灾情、灾后重建应采取的工程和施工方式进行了实地调查，并且为防止次生灾害发生开展了森林防灾紧急巡逻。灾区町村一级也采取了相应措施。
（二）恢复重建措施
农林水产省措施。2月底至10月底，林野厅召开一系列会议研究恢复重建事宜，包括就10个需要紧急实施治山工程的受害地区召开的意见听取会、紧急治山事业意见听取会，以及1995年度治山事业意见听取会和1995年度预算意见听取会。林野厅对需要紧急恢复的林地、林用设施等立即实施了应急工程，并对林地、林用设施等灾害恢复事业进行补助。林野厅及大阪营林局设立了“阪神·淡路大地震恢复用特别定购木材等商谈所”，对修复神社佛阁等用木材及绿化木的采购地和采购方法进行咨询。1994—1997年度，11个市町村74处民有林地实施恢复事业，事业费89亿日元、国家拨款48亿日元；6处国有林实施恢复，事业费和国家拨款各52亿日元；实施国有林和民有林治山等恢复事业，事业费231.71亿日元、国家拨款144.57亿日元。
县町村措施。1月31日至2月7日，在县内农林事务所等工作人员的配合下，对需要紧急施工的10个地区13处地段进行了实地测量并制定了恢复计划，依据1994年度相关灾害紧急治山事业进行施工。2月4日，实施了清除需要紧急施工地区不稳定土沙工程和预防崩落土砂水土流失工程。2月20日至3月24日，要求县外自治体的林业专家给予援助。3月27日，神户市东滩区住吉台的相关灾害紧急治山事业开始施工。4月1日以后得到其他县14名林业技术人员的援助，6月底之前75处受灾地有39处恢复工程开工，1996年1月底前，70处恢复工程开工。从2月4日开始施工的6个地区7处紧急工程于3月25日完工。1995年度相关治山事业投资为国家拨款42.58亿日元、事业费84.75亿日元。
附件:一、灾情损失
（一）新泻县中越海域地震。2007年7月16日，新泻县发生6.8级地震，当日又发生6级弱余震。新泻县长冈市、柏崎市、刈羽市和长野县饭冈町观测到6级地震，新泻县上越市、小千谷市、出云崎町观测到6级弱地震，新泻县三条市、十日町市、南鱼沼市、燕市和长野县中野市、饭山市、信浓市观测到5级以上地震。地震造成农林水产业经济损失214亿日元。新泻县和长野县是主要受灾区，两县林业损失达43亿日元，具体包括：毁坏林地140处，毁坏治山设施8处，毁坏林道设施254处，毁坏特种林产品设施等141处，毁坏苗圃设施1处。
（二）能登半岛地震。2007年3月25日，石川县能登半岛海域发生6.9级地震，石川县七尾市、轮岛市和穴水町观测到6级以上地震，其他市镇观测到5—6级地震。这次地震造成3处天然大坝毁坏，10处滑坡，山崖崩塌51处。林业损失非常严重。地震造成石川、崎阜和新泻3县林地荒废32处、毁坏治山设施2处、毁坏林道218处，毁坏其他设施10处，共造成林业经济损失14.73亿日元。
（三）福冈县西方海域地震。2005年3月20日福冈县西方海域发生地震，福冈县、佐贺县发生6级弱地震。福冈县和佐贺县农林水产业设施遭到破坏。林地荒废等14处，林道毁坏等31处，经济损失共计4.92亿日元。
（四）新泻县中越地震。2004年10月23—28日新泻县中越地区发生数次地震，其中7级地震1次、6级地震4次、5级地震13次。地震造成40人死亡，地区基础设施严重毁坏。林业遭受重大损失，山地崩塌造成林地荒废等227处，林道毁坏等508处，经济损失238.69亿日元。
（五）十胜海域地震。2003年9月26日，十胜海域发生8.0级地震，同日又发生7.0级地震，北海道观测到6级弱地震，在太平洋沿岸发生浪高超过2米的海啸。地震造成2处林地荒废，2处治山设施、191处林道被毁，经济损失4.42亿元日元。
（六）宫城县地震。2003年7月26日，宫城县北部发生5.5级地震。宫城县矢本町、鸣濑町、南乡町、河南町震感强烈。地震造成农林水产业经济损失61.19亿日元。其中：林地荒废20处、治山设施毁坏4处、林道毁坏50处，经济损失18.19亿日元。
（七）阪神·淡路大地震。1995年1月17日，兵库县南部的淡路岛北部发生7.3级地震。以神户市为中心的阪神地区以及淡路岛北部受灾严重。地震造成6434人死亡和失踪，43792人受伤。住房、电力、煤气、自来水等生活设施受到严重破坏，高速公路和铁路港湾等城市基础设施也遭到毁灭性破坏，受灾总额约达10万亿日元，成为日本关东大地震之后72年来最严重的一次地震灾害，也是日本战后50年来所遭遇的最大灾难。地震使农林水产业各种设施遭到巨大破坏，经济损失约900亿日元。其中：林地荒废75处，林产品因仓库倒塌损失360立方米，林业设施毁坏103处，合计经济损失99.7亿日元。
二、林业应对措施
日本林业部门在应对地震灾害方面积累了丰富经验，处置程序和措施基本相似。1995年1月17日发生的阪神·淡路地震损失严重，林业部门的做法比较典型。
（一）灾后应急措施
农林水产省采取的措施。阪神·淡路地震发生后，为准确、顺利实施灾害对策，农林水产省设立了“兵库县南部地震灾害对策总部”，同时在近畿农政局内设立了“兵库县南部地震现场指挥部”。农林水产大臣亲自到灾区视察。林野厅于1月24日调查了六甲、淡路地区的受害状况，1月25—27日和3月8—10日两次派出专家技术调查团对山地灾害危险度、降雨警戒线及防止次生灾害发生等问题进行了调查和指导。与警察、消防、自卫队、有关市町协同作战，排查滑坡、泥石流等危险场所，划定禁区，针对余震和降雨采取了告知危险场所、用苫布覆盖危险建筑物和危险场所等措施。
县町村措施。地震发生第2天，兵库县请求其他县给予援助，帮助进行灾情调查，并且为防止余震及次生灾害发生，将调查与森林防灾巡逻一并进行。1月25—27日，兵库县治山课在林野厅治山课、大阪营林局、冈山县、德岛县及县内各农林事务所的支援下，对灾情、灾后重建应采取的工程和施工方式进行了实地调查，并且为防止次生灾害发生开展了森林防灾紧急巡逻。灾区町村一级也采取了相应措施。
（二）恢复重建措施
农林水产省措施。2月底至10月底，林野厅召开一系列会议研究恢复重建事宜，包括就10个需要紧急实施治山工程的受害地区召开的意见听取会、紧急治山事业意见听取会，以及1995年度治山事业意见听取会和1995年度预算意见听取会。林野厅对需要紧急恢复的林地、林用设施等立即实施了应急工程，并对林地、林用设施等灾害恢复事业进行补助。林野厅及大阪营林局设立了“阪神·淡路大地震恢复用特别定购木材等商谈所”，对修复神社佛阁等用木材及绿化木的采购地和采购方法进行咨询。1994—1997年度，11个市町村74处民有林地实施恢复事业，事业费89亿日元、国家拨款48亿日元；6处国有林实施恢复，事业费和国家拨款各52亿日元；实施国有林和民有林治山等恢复事业，事业费231.71亿日元、国家拨款144.57亿日元。
县町村措施。1月31日至2月7日，在县内农林事务所等工作人员的配合下，对需要紧急施工的10个地区13处地段进行了实地测量并制定了恢复计划，依据1994年度相关灾害紧急治山事业进行施工。2月4日，实施了清除需要紧急施工地区不稳定土沙工程和预防崩落土砂水土流失工程。2月20日至3月24日，要求县外自治体的林业专家给予援助。3月27日，神户市东滩区住吉台的相关灾害紧急治山事业开始施工。4月1日以后得到其他县14名林业技术人员的援助，6月底之前75处受灾地有39处恢复工程开工，1996年1月底前，70处恢复工程开工。从2月4日开始施工的6个地区7处紧急工程于3月25日完工。1995年度相关治山事业投资为国家拨款42.58亿日元、事业费84.75亿日元。