“实现森林的经济效益”是联合国粮食与农业组织（FAO）最近发布的《2005年世界森林状况》报告的主题，它强调林业部门的经济活力是保护森林资源环境、社会、文化功能的一个先决条件。 　　粮农组织林业司助理总干事M·胡斯尼·拉卡尼在谈到报告的主题时说：“这就是提醒我们：如果森林部门作为一个整体在经济上没有活力，那么以可持续方式进行森林管理以获得一系列效益将是不可能的。虽然环境服务市场在不断发展，但我们知道，木材和木制品在不远的将来仍是收入的重要来源。因此，政府和其他资源的所有者必须进一步开发森林的生产潜能，为发展有效市场创造条件，并维护森林的环境、社会及文化功能。” 　　报告指出，近几年来，人们对森林和林业在经济、社会、文化和环境方面贡献的认识有了很大的提高，然而林业的低投资和低回报仍是该部门至关重要的问题。假如林业在提供就业和国民收入方面所作贡献相对较小，那么面对有限财政预算的竞争性需求，决策者就会很少优先考虑林业的需要。因此，人们正在尝试着对所有产品和服务的价值进行评估，尤其是那些有关环境的产品和服务；同时正在努力建立具有创新性的财政金融机制和服务市场，以提高林业收入，鼓励对森林可持续管理的投资。 　　“价值链的提升和产品组合的多样化使森林提供的商品和服务范围显著扩大。在多数国家，零售网的增加使消费者能更方便地获取木材和木材制品，为当地社区、农民和其他资源所有者增加了很多机会。林业经济活力使该部门关注两个重要问题，即如何将‘经济馅饼’不断做大和如何将其在社会不同阶层分配。”报告说。 　　据分析，林业贡献被低估主要表现在，不恰当的生产活动分类使得来自于林业的国民收入和提供的就业机会被统计到其他部门；排除了非正规部门的贡献；未将环境提供的服务纳入核算体系中。 　　报告认为，林业在国民收入中所占比例在不断下降，获利能力也在下降，因而政府和其他森林资源的所有者必须竭尽全力去获取来源于木材生产的全部潜在价值，为高效的市场发展创造条件，包括打击非法采伐和提升价值链等。 　　“在一些情况下，资源所有者可能没有能力将森林现有和潜在的利用价值转换成经济收益。”报告说，“为来自森林的商品和服务标上价格或者建立市场是为了增加对森林可持续管理的投资。然而，结果是好坏参半，因为并非所有森林收益都能在市场上进行实际交换。尽管目前已做出了努力，但森林产品和服务很大部分仍在市场之外，使资源所有者不能获取相应的收入。因此，从普遍意义上说，社会必须负担成本。”（青泽） 附件:

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