党的十八大报告把积极开展碳排放权交易试点纳入大力推进生态文明制度建设的重要内容。碳排放权交易是一种在碳排放交易所内买卖碳排放配额，达到鼓励降低能耗、提高能效，以减少危害全球气候变化的二氧化碳等温室气体排放而采取的市场机制。迄今我国已批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳开展碳排放权交易试点。碳排放权交易是推进生态文明，建设“美丽中国”的重要手段。
　　碳汇林业与碳排放权交易有着十分密切的关系。碳汇林业是指人类利用森林植物所具有的通过光合作用吸收固定二氧化碳、释放氧气，降低二氧化碳浓度，给予全球气候变化正能量的碳汇（《联合国气候变化框架公约》将“碳汇”定义为从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制）功能，通过人工造林活动，种植专门用于获取碳汇的林木，生产碳汇产品（即碳信用指标），并进行买卖产生经济效益与生态效益的新型林业发展模式。据专家估计，林木蓄积量每生长1立方米，平均可以吸收固定1.83吨二氧化碳，释放出1.62吨氧气，因而森林被誉为最经济的“吸碳器”。国际社会高度重视森林的碳汇功能在气候变化中的正能量作用，在1997年达成《京都议定书》的背景下，全球产生了专门生产碳汇用于买卖的碳汇林业。由于有了碳汇林业生产的碳汇产品，又有碳排放权交易的平台与碳贸易渠道，因而碳排放超标、额度不足的国家和企业就可以购买碳汇，用于抵消碳排放额度不足，顺利完成减排任务。世界第一个根据《京都议定书》规则设计的造林再造林CDM项目“中国广西珠江流域再造林项目”于2006年11月获批实施。该碳汇林业项目生产的碳汇产品，由世界银行生物碳基金以4.35美元/吨的价格购买。碳汇林业发展前景广阔。按照《京都议定书》的要求，到2040年，全世界二氧化碳减排量要达到80%。随着减排压力上升，碳汇价格会持续上升。
　　我省具有丰富的森林资源，森林覆盖率63.1%，居全国首位，其中大部分是人工植树造林。在各国积极应对全球气候变化和我国推进生态文明、建设“美丽中国”的背景下，通过大力发展碳汇林业，将我省林业的资源优势、生态优势转化为经济优势，并推动“美丽福建”建设，有着十分重要的意义。一是可以积极配合国家树立负责任大国形象，争取掌握全球气候谈判的主动权。我国规划确定到2020年单位GDP碳排放强度最多下降45%的目标。发展碳汇林业有助于该目标的顺利实现，有效增加我国应对全球气候变化的手段。二是提高我省森林覆盖率，进一步优化生态环境，建设“美丽福建”。按照《京都议定书》　规定，只有造林再造林项目才有资格申报碳汇项目，用来抵减本国温室气体排放量或用于买卖交易，这就为植树造林创造了机遇，提供了动力，有助于进一步提高我省森林覆盖率。三是为我省节能减排增加新路径，也是推进建设“美丽福建”的重要手段。发展碳汇林业，可以将造林再造林项目产生的碳汇额度指标用于抵消减排指标，对企业、政府来说是一种经济实用、综合效益好的节能减排新路径，有助于我省达到国家规定的温室气体减排要求。四是有利于我省林业资源优势转化为经济优势，产生可观的经济效益。我省具有丰富的森林资源，其中大部分是人工植树造林，具备发展碳汇林业的优势。碳汇林业是我省林业发展思路的创新和林业产业新的经济增长点，有利于提高林业综合效益，增加林区农民收入。碳汇林业将森林的吸碳和储碳功能产生的生态效益，通过碳汇贸易　（指卖出碳信用指标）　转化为经济效益，实现经济效益与生态效益双赢，提高了植树造林的综合效益。同时，可以利用丰富的森林资源，发展“清肺游”、“氧气之旅”等特色生态旅游业。
　　碳汇林业在我省尚为新生事物，目前仅在永安市等少数地方进行试点。我省应从以下几个方面着力，推动碳汇林业快速健康发展。
　　成立碳汇管理办公室。我国国家层面的碳汇管理办公室设在国家林业局，建议我省由省政府牵头，成立省发改委、经贸委、国资委、林业厅、财政厅、水利厅、省人行等部门为成员的碳汇管理办公室，职能包括碳汇政策的制定、执行，规划和指导碳汇功能的造林与保护，搜集、追踪国内外森林碳汇相关的信息动态，碳汇项目的经营与管理，森林碳汇的贸易等。
　　摸清家底，及时注册登记，为我省实施碳汇林业项目提供科学决策依据。建立与国际接轨的森林碳汇计量、认证、注册、监测体系。按照《京都议定书》的相关规定，建立碳汇计量监测队伍，配合委托国家林业局组织的全国林业碳汇项目计量团队，摸清全省过去50年来的无林地上开展的人工造林和1990年1月1日以来的无林地上开展的人工造林的碳汇林业资源总量，计量、监测森林碳汇动态变化。省内开展的碳汇造林项目应及时到国家林业局登记注册，由其组织进行碳汇计量和监测后纳入林业碳汇登记系统，并在中国碳汇网上进行公示。
　　积极争取碳汇造林项目。全球气候变化主要源于人为排放的二氧化碳等温室气体累积产生的温室效应。而森林在生长过程中能吸收固化二氧化碳起到减少温室气体累积的作用。因而《京都议定书》框架下的CDM（清洁发展机制）允许发达国家提供资金技术等与发展中国家开展碳汇造林项目合作，所获得的碳信用额度用于抵消发达国家（投资方）减排量。目前，我国正在开展的碳汇造林项目有清洁发展机制碳汇造林项目、中国绿色碳基金下的碳汇造林项目，以及其他碳汇造林项目等。我省应积极与国内外相关机构组织沟通合作，多方争取碳汇造林项目，将碳汇造林培养成林业经济发展的新增长点。
　　开展国内外碳贸易工作，创造条件建立福建碳交易所。目前，国际上成立了许多与碳汇有关的交易所。国内不少省市已经成立了碳交易所或正在积极筹办碳交易所。我省可以利用国内外碳交易所交易碳汇信用指标，将碳汇林业产品变为碳汇林业商品。同时，我省应积极创造条件建立福建碳交易所，发展碳汇经济。
　　提升碳汇林业的科技水平。重点研究不同树种的吸碳固碳水平，优化树种配置，开展碳汇计量与动态监测方法技术、碳汇贸易技术、碳汇林业的防虫防火技术研究。
　　培养碳汇林业发展所需人才。碳汇、碳汇林业、碳汇交易等均为新生事物，碳汇林业的营造、经营管理、碳汇计量与监测、碳汇交易等急需大量人才。建议我省相关高校增设森林碳汇专业，或与国内外相关高校合作委培所需人才。
　　（作者为福建社会科学院研究员）

本文来源：东南网-福建日报