建设“美丽中国”，要从建设美丽家乡开始。作为中国第一经济大省，广东对生态文明建设的需求更为迫切，省第十一次党代会更是将“生态立省”写入大会报告中。

　　建设“美丽广东”，正在进行时。

　　让经济与生态共同发展

　　是发展经济，还是保护生态？这道题考验着政府官员的发展智慧。

　　事实上，发展经济和保护生态并不矛盾，只有两者共同发展，才能真正实现“美丽广东”“幸福广东”。目前，珠三角正在告别过去粗放式发展的老路。在当地很多政府官员看来，生态已经成为城市可持续发展的重要竞争力。以佛山为例，“城市升级”正在成为政府工作的重中之重。佛山市市长刘悦伦在调研科技、金融企业时发现，企业面临的最大问题是人才瓶颈，这让他很是感慨。在刘悦伦看来，佛山要留住真正的高端企业和高端人才，必须要有一个宜居的环境。“现在搞城市改造提升，就是要把城市搞好，城美了，才能留住人才。”

　　与此同时，欠发达地区也在变“经济后发”为“生态先发”，纷纷探索“绿色崛起”之路。“云浮和佛山对接共建的产业转移工业园，经过省里投5亿元资金启动，现在投资达到三四十亿元。”云浮市委书记黄强表示，“云浮已经形成承接产业的基础和条件，但云浮不想简单承接珠三角的产业转移，我们要有选择性地承接一些成长性比较好、对环境没污染的产业，牺牲环境的企业一个也不要。”

　　把生态文明建设列入民生工程

　　建设“美丽广东”，关键在于以人为本。

　　“新加坡的国土面积只有700平方公里左右，不到广州行政区划总面积的1/10，可谓寸土寸金。但是新加坡却是名副其实的‘花园城市’，市民一走出家门，就如踏进花园。”几年前广州市民小匡前往新加坡出差时，这个美丽的城市给他留下深刻印象。小匡希望，广州也能越变越美，老百姓也能置身于花园之中。小匡的愿望，道出了生态建设的真正内涵：要让老百姓真正享受到生态文明建设带来的改变。

　　在广东，“绿色发展”的理念近年来已付诸实践。“绿道”，这个出现在2010年省委十届六次全会上的新名词，正以日新月异的速度更新着城市生活的理念：城市不再是密不透风的“水泥森林”，农村也不再是道路崎岖、人迹罕至的“穷乡僻壤”，市民们可以在绿草如茵的大地间漫步，也可以骑着自行车呼吸清新的自然空气。

　　今年以来，广东明确以生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大重点生态工程为核心，再次引领新一轮绿化广东大行动。“如果说过去消灭荒山、植树造林是森林量的增长，现在则要在质量上有新的提高。”省林业厅厅长张育文指出，通过生态景观林带建设等工程，广东将努力打造全国最好的林相，加快推进绿化美化生态化。

　　“绿色”，正在成为最好的城市名片。目前，全省各级政府都将生态文明建设列入重要民生工程或政府“十件实事”之中，对城市绿化、污水治理等资金投入也是力度空前。广州投资上百亿元资金，实施了规模宏大的“青山绿地、碧水蓝天”工程、“迎亚运森林城市建设行动计划”等生态文明建设，率先建成了广东第一个国家森林城市。

　　“为当代建设一个经济强市，给后代留下一个生态东莞”，也正成为东莞的城市发展理念。早些年，东莞创造了经济发展的奇迹，也付出了牺牲环境的代价。这些年来，东莞上下累计投入370多亿元用于环境建设。以污水处理为例，东莞已建成38座污水处理厂，实现镇镇都有污水处理厂。

　　把生态文明建设列入民生工程，折射出政府的施政理念之变，也折射出“美丽广东”的未来前景。

　　“美丽广东”需要制度配套

　　保护生态环境，必须依靠制度。

　　十八大报告特别提出，要加强生态文明的制度建设，要建立“体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”，要完善最严格的“耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度”，要建立“资源有偿使用制度和生态补偿制度”。

　　如果主体功能区划分、生态补偿、政绩考核指标等相关配套没有跟上，建设“美丽广东”就将难以为继。历经多年酝酿，日前《广东省主体功能区规划》（以下简称《规划》）正式出台，将广东省17.98万平方公里的陆地面积，划分为“优化开发、重点开发、生态发展和禁止开发”四类区域。

　　按照《规划》，广东优化开发区域占全省面积13.55％，重点开发区域占全省面积20.81％，优化开发区域与重点开发区域合计约占全省1/3面积。生态发展区域则占大头，占全省面积65.64％。另有点状分布在这三类区域的各类禁止开发区域，占全省面积14.25％。

　　对不同区域，省里将实施不同的区域政策和绩效评价体系，这凸显出生态文明建设的“指挥”导向。这也意味着“考核官员政绩、评价政府绩效”这两个政治生活中的关键环节正在悄然变化。在未来的考核中，政府官员要全面发展，而不能“偏科”。比如，如果环境保护不力，或未实现污染物达标排放，将影响到官员的乌纱帽。

　　今年，省政府还出台了《广东省生态保护补偿办法》。根据规定，省财政将分基础性补偿和激励性补偿给予纵向转移支付。生态保护越好，获得激励性补偿越多；反之，则越少。据初步测算，2012年符合条件的生态功能区县（市），平均可比非生态区多获得2000万元的一般性转移支付。

　　在建设“美丽广东”的道路上，广东仍需完善配套制度，仍需勇闯制度改革深水区。