中国绿色时报4月10日报道(记者 王胜男) 保护与发展,竟然如此对立。
沙尘渐行渐远,雾霾强势来袭。天蓝、地绿、水净的美好家园,它们都去哪儿了?今年的全国两会,人大代表提出的468件议案中,交由环资委审议的有54件;政协委员提交的5875件提案中,有596件与生态保护相关。各方对生态良好的渴望日益强烈。
民众的呼声亦是党和政府的关切。党的十八大以来,新一届中央领导集体对生态保护作出一系列重要指示,层次之高、内容之细,在党和国家的历史上是少有的。习近平总书记在内蒙古大兴安岭林区视察慰问时说,一定要保护好生态。
作为推进生态文明建设的主力军,中国林业肩负重任,勇毅前行。
保护存量,现状不容乐观
第八次全国森林资源清查结果显示,我国森林面积31.2亿亩,森林覆盖率21.63%,森林蓄积量151.37亿立方米。
与过去相比,数字的增长令人振奋;与实际需求相比,生态产品的供给仍然不足;与世界平均水平相比,还有较大差距。森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变。
第二次全国湿地资源调查的结果同样令人忧虑:全国湿地总面积5360.26万公顷,与第一次调查同口径比较,湿地面积减少了339.63万公顷,减少率为8.82%。此外,我国湿地保护还面临着功能有所减退、受威胁压力持续增大、保护空缺较多、湿地保护的长效机制尚未建立以及科技支撑十分薄弱等问题。
保得住存量,才谈得上增长。
随着城市化、工业化进程的加速,生态保护的压力日益加大。2009年-2013年,全国各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩,其中约一半是有林地。局部地区毁林开垦问题依然突出。
两次湿地调查的数字对比显示,近10年来,受基建占用威胁的湿地面积增长了近10倍;影响湿地的主要威胁因子增加,影响频次和影响湿地面积也在增长。
我国荒漠化面积占国土面积的27%,有37%的国土面积存在水土流失现象,森林植被破坏是重要原因之一。
习近平总书记在国家林业局报送的《关于第八次全国森林资源清查结果的报告》上作出重要批示。他指出,近年来植树造林成效明显,但我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,人民群众期盼山更绿、水更清、环境更宜居,造林绿化、改善生态任重而道远。
守住总量,才有生态安全
森林是陆地生态系统的主体,我国林业承担着森林、湿地、荒漠三个生态系统和野生动植物及其生物多样性保护的管理职责,是保护自然生态的主体、建设生态文明的基础。
2013年,国家林业局启动国家生态红线保护行动,划定林地和森林、湿地、荒漠植被、物种4条红线:全国林地面积不低于46.8亿亩,森林面积不低于37.4亿亩,森林蓄积量不低于200亿立方米;全国湿地面积不少于8亿亩;全国治理宜林宜草沙化土地、恢复荒漠植被不少于53万平方公里;各级各类自然保护区严禁开发,现有濒危野生动植物得到全面保护。
红线是如何划定的?以林地红线为例,我国森林覆盖率是21.63%,2020年要达到23%,2050年要超过26%。如果按26%的森林覆盖率来计算,我国的林地保有量就不能少于46.8亿亩。
可见,红线即底线,是维护国家生态安全的生命线。然而,目前划定的生态红线大多高于现有资源总量,也就是说,我国生态安全状况已越过红线、突破底线,处在生态安全线以下。
生态警钟日日惊心,保护生态时不我待。要金山银山,还是绿水青山?
事实上,金山银山与绿水青山并非一对不可调和的矛盾。“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”,无论是在风光旖旎的海南还是在穷山恶水的地区,都是如此。
划定生态红线,不是为了不发展或限制发展,而是为了更好地协调发展与保护的关系。守住国家生态安全的底线,才能为建设美丽中国夯实生态基础。
控制变量,雷池不容逾越
生态建设是一个持续、渐进的过程,如果保护管理跟不上、监督措施不到位,不仅多年的建设成果很容易功亏一篑,锁定的目标也会因行动走样而难以达成。
守住生态红线,注定是一场不进则退的战役。
“牢固树立生态红线的观念。不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚”;
“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系,把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束”;
“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任,而且应该终身追究”;
以习近平同志为核心的党中央铿锵有力的宣示,表明了坚持以人为本、科学发展的鲜明态度,传递了中华民族保护生态的坚强决心。
惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。如何让林业生态红线从纸上的“虚线”变成地上的“实线”?中国林业已经走在行动的路上。
去年9月,国家林业局印发《推进生态文明建设规划纲要(2013-2020年)》,明确了推进生态文明建设的战略任务是围绕生态林业和民生林业两条主线,着力构建国土生态空间规划体系、重大生态修复工程体系、生态产品生产体系、维护生态安全的制度体系和生态文化体系;推进生态红线保护、重点生态功能区建设、森林保育和木材储备、湿地修复、沙化土地封禁和物种拯救等十大行动。同时,实施严格的林地保护政策,健全和完善公共财政支持政策,完善基础设施投入政策,完善金融和税收扶持政策,加大林业能力建设支持力度等;建立政府目标责任制和生态评价机制,建立制度创新机制、保护激励机制和全民参与机制。
4月1日,黑龙江重点国有林区全面停止天然林商业性采伐。采伐工具被送进了博物馆,林区鸟鸣取代了油锯嘶鸣。
生态保护,越来越多的行动在跟进。