生态改善的程度尚不及百姓的期许

中国绿色时报4月9日报道(记者  王钰) 从中央到地方,从政府到社会,林业受到的重视前所未有。
  2013年,中央财政投入林业的资金超过1450亿元,是改革开放初期每年5亿多元投入的近300倍;全国75个创建国家森林城市的地方,对城市森林建设的投入达1200亿元。今年,全国两会交由国家林业局承办的建议提案达504件,在百余个中央承办单位中排名第17位。
  已然如此情势,习近平总书记仍然提出,我们就是要重视生态建设,就是要加强生态建设。总书记的重视,契合了百姓的期许。中国梦,少不得天蓝、地绿、水净的美好家园。
  有成绩,但家底依然寒酸
  1978年,三北工程高调启动。1981年,全民义务植树运动蓬勃开展。
  迄今为止,我国相继实施了退耕还林、天然林保护等十大林业生态工程,构筑起国土生态安全的基本骨架。全民义务植树累计有144.3亿人次尽责,植树665.2亿株。
  第八次全国森林资源清查结果显示,我国森林面积2.08亿公顷,森林覆盖率21.63%,森林蓄积151.37亿立方米,森林资源实现连续30年持续增长。第二次全国湿地资源调查结果显示,与第一次调查相比,我国受保护湿地面积增加了525.94万公顷,湿地保护率由30.49%提高到43.51%。“十一五”期间,全国沙化土地年均减少1717平方公里,实现了沙化土地面积持续净减少。
  这组数字令人欣喜,与之相对的另一组数字却不容乐观。
  调查显示,我国森林覆盖率远低于31%的世界平均水平,人均森林面积仅为世界人均水平的1/4,人均森林蓄积量只有世界人均水平的1/7。10年间,我国湿地面积减少了339.63万公顷,其中自然湿地面积减少337.62万公顷。全国仍有173.11万平方公里沙化土地,占国土面积的18.03%,还有31.1万平方公里土地具有明显沙化趋势,局部地区沙化土地仍在扩展。
  2月20日,习近平总书记在国家林业局《关于第八次全国森林资源清查结果的报告》上批示:近年来,植树造林成效明显,但我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,人民群众期盼山更绿、水更清、环境更宜居,造林绿化、改善生态任重而道远。
  这为林业发展指明了方向。
  生态资源严重不足、生态需求日益增长,这对矛盾将长期存在。这也预示着,我国持续加强生态建设将是长期任务,拥有强大的内外动力。
  有责任,要建设也要修复
  对应“两个百年”的奋斗目标,中国政府提出,2020年森林覆盖率达到23%,2050年森林覆盖率超过26%。应对全球气候变化,中国政府作出森林面积和森林蓄积的“双增”承诺。一个负责任的大国呼之欲出。
  清查结果显示,我国已经提前兑现森林蓄积增加的承诺,森林面积增加的目标任务已经完成60%。未来,全国每年仍需完成9000万亩左右的营造林任务。
  新的营造林空间在哪里?
  统计显示,全国近6亿亩宜林地,有67%分布在年降雨量400毫米以下的干旱半干旱地区,立地条件差,造林难度大、成本高。这是我国生态建设的重点难点和希望所在。
  国家林业局已将干旱半干旱地区造林列入当前重点工作,强调加强科学指导,全面总结造林模式和成功经验,科学选择造林方式、确定造林树种,确保造林成活。
  2013年初,国务院批准《全国防沙治沙规划(2011-2020年)》,提出用10年时间完成沙化土地治理任务2000万公顷,并确定沙化土地封禁保护、沙化土地综合治理、发展特色沙产业及加强相关能力建设四方面建设内容。这其中,沙化土地封禁保护受到外界格外关注。沙区的生态恢复,除了人工建设,开始寻求依靠自然的力量,实现沙区生态的自我修复。
  当年,财政部拨付沙化土地封禁保护补助资金3亿元,在7个省(区)的30个县进行试点;国家林业局严格沙区资源开发,规定沙区开发建设项目须开展防沙治沙内容环评;宁夏沙坡头国家沙漠公园建设请求获批,国家沙漠公园建设试点工作正式启动。
  2013年也是中国湿地保护历史上值得纪念的一年。我国第一部国家层面的湿地保护部门规章《湿地保护管理规定》正式施行;林业部门正在研究建立退化湿地恢复制度、湿地生态补偿制度等重要湿地修复与保护制度,并推动制定全国湿地保护条例。
  尊重自然、顺应自然、保护自然,生态建设的手段日益多样科学。
  有追求,让绿色来到身边
  良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。
  当前,生态建设已成为国家战略,被列入党和国家的中心工作。对每个公民来说,生态建设和生态产品,不是基本概念,而是与生活息息相关。
  百姓的需求,决定着事业的导向。近年来,在大尺度生态建设搭建生态安全框架的同时,我国生态建设的理念开始更多关注人群,实施身边增绿。
  中央城镇化工作会议提出,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。无独有偶,年初召开的全国林业厅局长会议,将加强城镇生态建设表述为“十分重要和紧迫的民生问题”,提出借鉴发达国家经验,构建以森林为主体、城乡一体的城镇生态系统,让居民生活在绿色美丽的城镇中。
  身边增绿,正成为各地的自觉行动。
  截至2013年底,全国25个省(区、市)的130多个城市开展了国家森林城市创建活动,15个省(区)启动省级森林城市(城镇)创建。目前,全国有23个省(区、市)的58个城市获得了“国家森林城市”称号。“森林城市”已成为一张金字招牌,成为生态良好、人民安居的标志之一。
  同样越来越受到重视的,还有森林城镇和森林村庄创建。
  在各地加强乡村建设的过程中,大力提升城乡绿化水平、让乡村绿起来美起来,已成为富起来之后百姓最关心的问题。在房前屋后、河旁湖畔、渠边路边、零星空地等一切可以绿化的边角空地植树种花,逐渐成为一项政府倡导、百姓自愿的绿化活动。
  这种自愿是百姓期待生态良好的突出体现。植树绿化从政府部门包揽逐渐演变为百姓积极参与、共建美好家园的必备选项。

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