广东是七山一水两分田的林业大省，进入21世纪以来，广东林业产业规模不断扩大，结构不断优化，新业态不断发展，产业转型升级能力不断提升。据统计，2019年全省林业产业总产值达8416亿元，约占全国的十分之一，连续11年位居全国第一，比2012年增加了3725亿元，增幅达到79.41%，广州、深圳、佛山、东莞等4个市林业产业总产值均超千亿元；全省林业一二三产业产值分别为1103亿元、5446亿元、1867亿元，林业产业结构得到有效优化提升。

　　为加快广东林业高质量发展，助力脱贫攻坚和乡村振兴，广东林业特别推出广东林业产业发展典型案例，邀您一起见证广东省林业产业的发展，同时发挥典型示范带动作用，推动林业产业提质增效、转型升级。本期，我们向您介绍广东林业产业发展典型案例——肇庆市广宁县。

　　一、基本情况

　　广宁县林业资源丰富，自然生态条件优越，先后获得全国十大“竹子之乡”“全国绿化模范县”“全国造林绿化先进集体”“中国最佳绿色生态县”“现代林业示范县”荣誉。据统计，2019年全县林业用地面积301.7万亩，占国土面积的81.9%，森林覆盖率达82.24%，位居全省前列。广宁县高度重视生态与产业的协调发展，推进林业产业结构优化，促进科学、协调发展，形成了林浆纸一体化产业链以及以竹文化、竹科研、竹旅游、竹加工相结合的竹产业发展大格局。近年来，广宁县充分利用林地资源、林下空间和森林生态环境优势，探索多种经营模式，重点培育林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等林下经济产业。

　　（一）林下经济示范基地不断发展壮大。2018年，广宁县被评为广东省林下经济示范县。2019年，在省、市林业局大力支持下，广宁县获得涉农专项扶持资金2000万元，推广种植油茶、砂仁、毛叶山桐子、吊钟花、肉桂、南药等经济林，示范带动效果明显，有力助推林农脱贫致富。

　　（二）积极培育林业龙头企业，以点带面推动产业发展。全县有康帝、鼎丰、万众、中盛纸业等10多家林业龙头企业，形成林浆纸一体化加工和油茶深加工等产业链，其中康帝以“公司+基地+农户”的发展模式，与农户达成收购协议，解决农户油茶籽销路不畅和资金不足的问题，推动油茶产业横向发展。

　　（三）竹子深加工得到有效开发。2019年广宁县与华南农业大学、华南理工大学合作组建了广东省青皮竹产业技术研究中心，以青皮竹粉为原料的木塑复合材料和青皮竹醋原料项目有所突破，以产业项目提高青皮竹的科技含量和经济价值。

　　（四）充分发挥全国竹子之乡和广宁竹海国家森林公园的品牌效应，森林旅游产业呈现持续向好的发展势头。2018年和2019年广宁县连续两年被评为中国最美县域；2020年初，广宁县上林、合成、蒙坑、横坑、罗锅等6条村获“国家森林乡村”称号；近期，广宁县通过了国家四部委关于国家森林康养基地（第一批）公示。广宁县全力推动新型城镇化发展，打造以绥江两岸功能发展带为轴，立足“竹林、滨江、历史文化村落”三大特色资源为要素的健康医疗、高端医疗旅游、养老地产、生态观光森林康养小镇。目前，总投资20亿元的竹海大观提升工程已完成设计，第一期工程已开始建设；总投资50亿元的绥江森林康养旅游项目已经落地，第一期项目将于2020年12月完工并对外开放，已将绥江游船、古水河风情小镇等9个项目列为第三期建设规划。

　　（五）油茶产业不断发展壮大。全县种植油茶6.23万亩，已建成康帝油茶深加工基地。

　  　二、主要做法

　　（一）坚持科学发展，创新林业产业发展思路。广宁县实施以功能区为引领的区域发展新战略，全力打造成为粤港澳大湾区绿色生态发展示范县，推动广宁生态化发展。大力发展林浆纸产业，做强竹子产业，加快发展森林（竹林）生态旅游，促进林业产业体系逐步完善，不断扩大产业规模，持续优化产业结构，实现林业产业发展水平走在全市前列。

　　（二）转变服务方式，提升政府管理效能。以市场为导向，企业为主体，切实转变政府职能，强化政府服务意识，落实金融、信息、技术、资金等扶持林业产业政策；落实由县政府分管领导牵头，会同县财政、林业、文旅、民政、发改局等部门实施联动办事机制；县林业局作为行业管理部门，机构改革后增设了科技与产业股，提升林业履行职责的能力。

　　（三）加强资源培育，打牢林业产业发展基础。产业要发展，资源是保障。广宁县以省林业产业发展整体规划为指导，以“培育优先，开发有序”为原则，重点落实五项措施，加快森林资源培育，加强森林资源保护。一是建立优良竹品种选育繁育示范推广基地，引种高产优质竹种，提高竹子产量和质量。二是发展油茶产业。科学规划，依托企业办基地，以康帝公司和万众公司的“龙头企业+农户”合作模式，带动农户种植油茶，加大政策资金扶持，推进全国油茶产业发展重点县建设；成立油茶产业协会，统筹推进油茶产业发展。三是发展林下经济。充分利用现有林地资源，在林下种植砂仁、竹笋、肉桂、巴戟、金银花等南药，开展养殖蜜蜂、山羊等增加林农收入。四是加强生态公益林管护，严厉打击一切破坏森林资源的违法行为，确保了森林资源安全，持续稳定增长，实现了森林资源培育有优势、有特色、有开发、有效益。

　　（四）优化资源开发，培育行业龙头企业。一是与“一镇一业、一村一品”深度融合，科学制定《广宁县林下经济发展规划（2013-2020年）》、《广宁竹海国家森林公园总体规划（2020—2029年）》、《广宁县森林康养基地建设方案（2018-2025年）》、《广宁县林下经济示范基地建设作业设计》，为林业产业主体发展提供了思路和指引。二是创新造林模式，合理开发林地。通过科学规划、管理、限量采伐和合理利用，鼓励在残次林等低产山地大规模造林，提高土地产出效益，以“公司+基地+农户”“租地造林”“个人投资造林”“合作造林”“分成造林”等模式，大力建设林业基地，推动鼎丰、中盛纸业等企业发展壮大。三是推动产业集聚化。如油茶产业发展，广宁县的广东康帝公司先后被评为“肇庆市重点农业龙头企业”“广东省扶贫农业龙头企业”和“广东省林业龙头企业”。到目前为止，该公司已累计投入资金2.075亿元，主要用于建设2.3万亩自营油茶种植基地，按国家标准建设年产150万株良种油茶育苗基地；建成年产茶油2000吨、占地87亩的茶油深加工项目。2019年，广东康帝良种油茶苗木销售、油茶果（籽）购销等农产品销售收入达到600多万元。四是加大环保力度，实现可持续发展。广宁县重视企业环境管理，鼓励纸业企业加大环保力度，建设污水处理、生化处理设备，安装环保自动监控系统，通过采用先进的制浆造纸技术和装备、污染治理技术和节水措施，大大减少水资源消耗和污染物排放。

　　（五）依靠现代科技，提升竹木加工业水平。广宁县竹林面积达108万亩，其中青皮竹78万亩，是全国青皮竹中心产区。依托资源优势，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使竹业这一特色产业向深加工、科技型、高附加值领域延伸，发展成为繁荣山区经济、提高农民收入的致富工程。据统计，2019年全县竹业总产值14.5亿元，竹业收入占林农纯收入的34%，全县42%的农户特别是9个竹业大镇的大部分农户从竹业发展中直接受益，为全县农村、城镇创造就业岗位4.6万个。一是开展竹子研究，提高竹木产业科技含量。2019年，广宁县与华农、华工合作组建广东省青皮竹产业技术研究中心，在青皮竹竹粉为原料的木塑复合材料和青皮竹醋原料项目有所突破；积极与国家竹子研究开发中心和省林科院合作，对酒竹、马来甜龙竹等珍稀竹种进行研究，建立竹子良种选育繁育基地和珍贵用材林示范基地。在研发方向上，在小产品发展为大产业，消耗资源少、使用效率高等方面下功夫，全面提升竹木产业的综合竞争能力，实现经济发展方式由粗放型向集约型转变，竹业经济结构由资源主导型向技术主导型转变。二是出台优惠政策，鼓励企业自主创新。通过落实企业研究开发费税前扣除政策，引导企业申报国家和省高新技术产业发展项目专项资金、民营经济专项资金等项目，支持企业开发新技术产品和自主知识产权产品，对获得国家专利的企业和个人给予奖励，增强企业的自主创新能力。

　　（六）开发森林景观，打造宜居宜游生态竹乡。全力擦亮国家级竹主题旅游和广宁红花油茶品牌，充分发挥良好的区位优势，建设宜居宜游生态竹乡。目前，已建成竹文化博物馆、碧翠湖竹种园、宝锭山旅游度假区、竹海大观、广宁油茶文化博览园、广宁红花油茶主题公园等旅游景区，其中：竹海大观是广东唯一以竹为主题的国家级森林公园，竹文化博物馆被评为广东省青少年科普基地，广宁油茶文化博览园是广东唯一以油茶为主题的国家AAA级旅游景区。

　　三、存在问题及今后工作思路

　　近几年来，广宁县林业产业发展取得了一定成效，但是仍然存在问题，主要表现在：一是林种结构单一，林分质量有待提高；二是林产品开发科技含量和附加值低，林业规模效益仍未完全发挥出来；三是资金投入不足，基础设施薄弱；四是生态公益林管护有待加强，生态效益和经济效益的双赢局面未形成。因此，今后主要抓好如下几方面工作：

　　（一）继续培育铸造品牌，提高竞争力。继续推进林下产业品牌建设。牢固树立品牌经济理念，坚持品牌建设与产业协同发展。开展产品、服务与品牌资源本底调查，有计划地认定、孵化、提升、推广广宁县本土产品品牌，引导企业开展“三品一标”认证，加速品牌化进程，提高社会、市场认知度和影响力。

　　（二）加强流通体系建设，引导产销衔接。与广东省先进家居产业研究院衔接，争取在广宁县设立省竹产业信息服务平台；积极培育林下经济产品的专业市场，加快市场需求信息公共服务平台建设，健全流通网络，促进林下经济产品流通模式多元化发展；依据“信息兴农”工程，积极扶持龙头企业及农民林业专业合作组织深化信息技术应用，利用网上交易功能拓展市场范围，支持连锁经营、物流配送、电子商务、农超对接等现代流通方式向林下经济产品延伸，促进贸易便利化。

　　（三）打造国家森林康养基地，发展第三产业。以评为国家森林康养基地为契机,充分挖掘（竹海）森林康养潜力，全力打造“竹乡广宁、康养之乡”。大力发展（竹海）森林旅游和森林康养产业，推进生态资源向生态资本转变。重点推动总投资50亿元的拾得集团绥江两岸特色文旅、总投资20亿元的竹海大观提升工程，加快推进总投资10亿的北市浪漫新屋森林谷养生旅居、总投资2.3亿元的鼎丰康养基地、竹海森林公园生态示范园等项目落地建设，逐步实现成为粤港澳大湾区森林康养标杆。