主题：林业与民生
时间：2007年5月8日（星期二）11：30—12：30
播出频道：卫星广播
主持：王晓菁
上线嘉宾：
广东省林业局党组书记、局长 徐萍华（以下简称徐局长）
广东省林业局党组成员、副局长 陈俊勤（以下简称陈副局长）
广东省林业局党组成员、副局长 邓梦柏（以下简称邓副局长）
广东省林业局营林处处长 谭天泳（以下简称谭处长）
广东省林业局林政处处长 黄东志（以下简称黄处长）
主持人：大家中午好！您现在收听、收看的是广东省政府纠风办和广东人民广播电台联合主办的“政风行风热线”节目《民声热线》。我是王晓菁。
主持人：今天是《民声热线》节目第七十二期，也是广东省林业局第一次做客直播室，这期节目的主题是：“林业与民生”。先认识一下林业局参加节目的领导：广东省林业局党组书记、局长徐萍华，广东省林业局党组成员、副局长陈俊勤，广东省林业局党组成员、副局长邓梦柏，广东省林业局营林处处长谭天泳、广东省林业局林政处处长黄东志。此时此刻，全省各地级市林业部门20多个行政主管单位，同步在线“民声热线”，第一时间获知听众反映的问题，快速反应，解决问题。这些林业部门负责与广州直播室嘉宾同步受领投诉，同步发出指令，解决您反映的问题。
主持人：说到林业，一般人认为就是植树造林，林业局就管植树造林，这样理解对吗？
徐局长：省林业局是省人民政府主管全省林业的职能部门。主要工作包括：指导、组织开展植树造林，审核、监督森林资源的使用，保护、管理野生动植物资源，组织和监督森林防火及森林病虫害防治、检疫工作，指导林业产业发展等。办理的行政许可审批事项有：采伐林木许可证核发、木材经营许可证审批、出省木材运输证核发、征用占用林地审核等。在广东林业这个网站，有我们省林业局详细的职能介绍。欢迎各位听众观众登陆到这个网站去查询。
主持人：省林业局为基层服务的项目，我们俗称窗口项目都有哪些？或者说，老百姓有哪些事可以向你们投诉？
徐局长：我省林业用地有1101.6万公顷，占了全省国土面积61.2%。林业工作涉及面非常广。为了方便群众办事，我局还成立了行政服务中心。今天，大家可以就征占用林地、木材采伐运输及经营加工管理、野生动植物及其产品进出口等问题，向我们咨询或投诉。这些事项大家可以到行政服务中心去办理。也欢迎大家就这些问题来提出咨询、投诉和意见。
主持人：现在很多的开发项目都要征占用林地。据了解，征占用林地是有严格规定的。请问，有哪类征占用林地的申请是不予批准的？
徐局长：林地的征用、使用，广东省都有严格的规定。具体有四类情况是不予审批的。第一类是没有用地指标。即巳超过下达各市林地转为非林地控制指标，但又没有向省政府申请批准追加征占用林地指标的。第二类是山林权属不清。即没有林权证或者权属不清有争议，容易引起矛盾和争议纠纷的。第三类是违反开采规定。即违反有关规定和超过省下达的采石场控制数量的采石场、采矿场、采土场不予审核。第四类是会造成水土流失严重和生态环境污染严重，这种项目也不能批。
主持人：征占用林地的相关政策有哪些？
徐局长：这是有很清晰的政策的。具体来说，占用或者征用防护林林地或者特种用途林，林地面积10公顷以上的；用材林、经济林、薪炭林，林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核。占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地，由国务院林业主管部门审核。
植树造林专款必须专用
主持人：我们接听听众杨先生的电话。
杨先生：我想反映的是植树造林的费用和公路的问题，植树造林补贴是政府给我们，一个人口按21块还是27块钱赔偿，已经有三年多了。去年公路局拨款给当地改公路的时候，把政府补贴给我们植树造林的钱扣到修路上，把我们个人植树造林的经费来搞这个路。我想问一下，植树造林的费用是不是专款专用的？
徐局长：感谢您给我们反映这个情况，植树造林的经费是专款专用的，您刚才提到的问题是不是跟林区公路的建设连在一块，我们可以帮你找到你当地的林业部门具体查询一下。
主持人：您刚才反映的问题是哪里的？
杨先生：我是河源市龙川县马部岗镇的。
徐局长：这个事情我可以帮你联系河源市林业局，就你反映的问题，帮你追踪了解一下。
林木采伐收购须经批准
主持人：下面我们接听听众蓝先生的电话。
蓝先生：80年代初，我们梅县县政府跟丙村镇政府发过一个专门把山划给私人的证件。我们大雅村以前有个大雅硫铜矿，采了几十年以后走了，现在剩下很多资源。现在村干部勾结外面的人，想把我们村山上的树木全部砍掉，用勾机把它们勾成一层一层。然后种上果苗。虽然我们手上有证，但是却投诉无门，而且搞到下面山沟里的良田全部都毁掉了。上个月下暴雨，下面的水都变成黄泥水。
徐局长：蓝先生，你反映的情况不会投诉无门的，我们会帮你把这个情况通过梅州市林业局来追踪、处理。因为林地无论是造林还是采伐，都要以林权证作为基本条件和资格。林权是你们的，却被别人拿去种上树，这是违法的。我建议你向梅州市林业局反映，省林业局也会帮你跟踪这件事情。
主持人：下面接听听众钟先生的电话。
钟先生：我在封开办了一个锯木厂，现在我准备投产，可是县里面不给收购木材，说是证件不齐。我想了解一下究竟是怎么一回事？
徐局长：他说你的证件不齐，是说你木材经营加工的问题？还是你收购木材的采伐证问题？
钟先生：我也不知道是什么证，所以才想了解一下。我就是办了一个锯木厂，需要收购木材。
徐局长：这里头可能涉及到两个问题，一个是你这个木材加工厂在办理的时候，你有没有到林业部门去申请木材经营许可证。这是你开这个工厂的前提条件。木材经营许可证可以到封开市林业局办理。假如你有了这个证，你这个企业就可以正式开工了。另外，你收购的木材，要有采伐许可证。这两个问题，你回去查一查。
主持人：徐局长，我刚才听到您说，采伐林木是需要办证的。证件的办理程序是怎样的？
徐局长：林木的采伐是有严格的规定，需要办理证照。具体的程序我们请林政处黄处长详细解答一下。
黄处长：根据国家有关规定，采伐林木一定要经过批准。首先要林木所有者向当地林业主管部门或有发证权限的机关申请《林木采伐许可证》，办理《林木采伐许可证》首先要填写《林木采伐申请表》，这个表在各县林业部门都有。《林木采伐申请表》填好之后，要附带《林权证》、伐区作业设计等有关文件。如果是村委会或村民小组要采伐集体林木的，还必须提供经三分之二以上村民代表同意的材料，交到林业部门，县林业部门先征求镇政府的意见，然后再交到林业局会审小组统一审批。
桉树虽无害，种植有原则
主持人：再来接听张先生的电话。
张先生：徐局长你好，我是河源市和平县青州镇尾尖村的，我们那里山林全部都种了桉树，山都被树林盖住了，听村民说这种树会吃水的。村委决定要给一个老板种桉树，这会不会影响我们的水资源，属不属于正常的运作呢？
徐局长：对于桉树的种植，我们林业部门是有一个指导性意见的。请我们营林处的谭处长来详细回答。
谭处长：种植桉树近几年在我们广东是比较火爆的。以前桉树在我们广东，特别是河源地区，种得比较少，湛江种得比较多，人们对桉树的认识可能还需要一个过程。生态学家对桉树影响生态环境的情况有不同的看法，但是桉树对生态的影响有多大，专家还在研究。就目前我们所了解、研究的情况看，桉树对人体、对畜牧是没有影响的。省林业局去年针对社会对桉树的传言专门出台了一个文件。可以肯定地说，桉树是无毒无害的。但是，桉树对生态林来说，在某些地区还是有影响的。省林业局要求，种植桉树，科学规划，适地适树，这是总的原则。具体来说，我们种植桉树有这些原则问题：首先要种植在国家划定的商品林区，不得在生态公益林区，特别是水的涵养区种植；第二个是要选择宜林荒山，火烧迹地、采伐迹地来种，不得毁坏天然林，特别是不得毁坏生态公益林来种植桉树；第三个就是桉树不宜在一些气温比较低的地方种植，国道、省道、铁路两旁第一重山，坡度太大的地方，比如说超过25度的坡度山，都不应种植；第四就是最好要混交，这样对我们生态平衡，增加物种的多样性，确保我们经济的利益是非常有好处的。
野猪为害作物，村民能不能打？ 主持人：下面接听江先生的电话。
江先生：我是高州市东岸镇大潮片的。我们这里山脚有很多的旱地，每年都用来种木薯、花生、大豆，以前的产量还是很高的。这几年山上的野猪繁殖特别多，成群的野猪已经严重的破坏生产。我们刚种下去的大豆、花生，刚刚发芽它们就过来吃，搞得旱地几乎没办法种了。我想问一下，野猪是不是国家保护动物，我们能不能打？它们破坏农业生产，这个问题怎样解决？
徐局长：你可以向高州市林业局反映这个情况，因为野生动植物保护、林地保护，都属于林业部门的职责，他会帮你甄别，怎么在保护生态、生物多样性的同时，如何又保证你的这个林地，特别是你种上的植物的生长，你可以直接去找高州市林业局咨询。
生态公益林砍伐，应受严格控制
主持人：下面继续接听听众叶先生的电话。
叶先生：我是南雄市帽子峰镇梨树村的村民。我们管理区有8000多亩生态公益林，本来生态公益林不能砍伐的，我们村支部书记谭其安（音），利用职务之便，借发展林业之名，到处欺骗群众，把山林承包给江西老板。现在江西老板把山林8000多亩山林全部毁坏、砍光，水土流失很大，耕地很多都无法种植，我们向村、镇、南雄市、韶关市有关部门反映，到现在都无法解决。
徐局长：所有林木的砍伐，都需要有许可证，不论是生态公益林还是商品林。你提到被砍伐的8000多亩是生态公益林，这种林的砍伐更严格，而且是严格控制的。从你反映的情况，我判断应该是不允许的。我们现在连线韶关市林业局。（连线韶关局）
徐局长：韶关局陈书记，南雄市叶先生反映的情况你听到了吗？
韶关局陈书记：听到了。
徐局长：你去核实一下这个情况。我们对生态公益林要坚决保护，乱砍滥伐是违法行为，要坚决制止，韶关局负责落实查证。
主持人：徐局长，我刚才听你的语气很坚决。对于乱砍滥伐行为，的确要坚决制止。
徐局长：是的，必须坚决制止，依法处理。
沿海防护林应当严格保护 主持人：下面我们接听陈先生的电话。
陈先生：我们是电白县电城镇北风村（音）的村民，前几年台风把我们村防护林吹倒了，我们种植了木麻黄，成活率比较低。后来有人提议，既然木麻黄生长不了，不如养虾。我们村民没有同意。前几天我们发现有人想挖虾塘，我想请省林业局派人来调查一下。
徐局长：非常感谢你反映的问题，沿海防护林，特别是基干林带是绝对不能随便毁林、开垦的，对于你反映的情况，我们需要去核证，我们现在接通茂名市林业局。
主持人：象这种沿海防护林的保护是不是有严格的规定？
徐局长：是有严格规定的，因为沿海防护林是保护当地群众生产、生活一个很重要的生命线，是生命树。
主持人：现在茂名的电话接通了，茂名吗？
茂名局：是的。
徐局长：是茂名市曾局长吗？
茂名局曾局长：是。
徐局长：刚才电白县陈先生反映有人想在基干林带的林地上挖虾塘，你们去调查一下，如果真有这种情况，要坚决制止、依法处理。
茂名局曾局长：好的。
发展林业项目，可以申请贴息贷款
主持人：徐局长，林业局平时接受群众投诉的渠道还是很畅通的吧？
徐局长：是的，比如我们有信访部门。另外我们有行政服务中心，专门接受这类事情的意见投诉，非常畅通。
主持人：国家大力鼓励发展林业，出台了很多政策，比如林业贴息贷款政策，对于很多人来说，能到银行贷款是很不容易的事，现在不但可以贷到款，而且还能贴息，很多人希望这种好事能够摊到自己身上。听说这种贴息贷款有好多政策规定，您是不是简单介绍一下这方面的情况？
徐局长：贴息贷款是政府鼓励林业发展，尤其是鼓励林农植树造林，开发林业产业，实现增产增收目标的一个扶持性政策。贴息贷款项目有很多，包括林农、林业企业、经营实体，开展造林、林产品的加工、森林的旅游开发等。属于这些林业开发的项目都可以提出申请，具体可以向县林业局提交贴息贷款的申请。
办理林权证无需交钱
主持人：我们下面接听温先生的电话。
温先生：我是云浮人，村里面分了一片山给我，大约有100亩左右，我现在种了桉树，想办《林权证》，不知道怎么办？
徐局长：这个是很明确的，你可以到云浮市向县林业局提交这个林地属于你本人的有关资料证明。
温先生：办这个证需要多少钱？
徐局长：办这个证不需要钱，你只要提供证明这个林地属于你的有效证明。
温先生：村委会的证明可以吗？
徐局长：可以，村委会可以见证这个林地是你的，可以给你开证明，就行了。
木材检查站违法，应予严肃查处 主持人：我们接听听众江先生的电话。
江先生：我想投诉广宁县联和木材检查站。这个检查站负责江屯、北市、赤坑、葵洞几个镇木材检查、放行的。据我所知，有些木材是半夜2-3点运出去的，大部分没有放行条，木材也是非法收购的。即便有时候有放行条，也是批5方木材，运10多方出去，只要给些利益检查站就行了。这样的现象已经存在好几年了。
徐局长：非常感谢你反映的情况，之所以设立木材检查站，就是要防止乱砍滥伐现象，你反映的这个木材检查站的不依法行政的行为，问题是严重的。我们现在连线肇庆市林业局。(连线肇庆局)
徐局长：肇庆局李局长，刚才广宁的江先生反映的情况你听到了，他反映联和镇一个木材检查站出现的情况和问题，请你派出人员，马上查实，情况属实的话要严肃处理。
肇庆局李局长：好。我们马上派人去查清楚。
引发山火要追究责任
主持人：徐局长，从新闻中了解到，前几天有些地方发生山林大火。如果有人引发了山火，要负什么样的法律责任？
徐局长：这是有严格的法律依据来处罚的，我请分管的邓副局长来解答。
邓副局长：森林火灾的管理，《森林防火条例》有明确的规定：如果是故意放火发生的火灾，要负法律责任；如果是过失引起森林火灾，要负经济责任；如果是雇人引发的火灾，要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，进行行政处罚，造成严重后果的，触犯法律的，要负法律责任。
主持人：刚才您谈到，如果是雇请的人员引发的森林火灾，是不是有明确的责任人？
邓副局长：这个有明确的规定，你雇请的人员到林区去作业，发生火灾、造成损失的，要赔偿经济损失；如果是你雇请的人员，你要负连带责任。
兰花进出口要申请证明书 主持人：徐局长，兰花好多人都挺喜欢。广东是花卉大省，很多人从事兰花生意。有听众投诉说，兰花是一个很普遍的产品，但是办理进出口的时候，还要向林业部门申请相关的证明书，有些人觉得比较麻烦。为什么要这样呢？
徐局长：兰花是国家保护的野生植物，所以它的进出口是有规定的，这方面的情况我请分管的陈副局长来解答。
陈副局长：兰花分两大类，一类是洋兰类，一类是国兰类，象春节买的蝴蝶兰、大花蕙兰是属于洋兰类。洋兰类是《濒危野生动植物种国际贸易公约》所限制的物种，墨兰、剑兰等国兰类大部分既是公约限制又是国家重点保护植物，因此进出口时必须申领允许进出口证明书。其实，申领相关证明书非常方便，只要提供相关资料，到省林业局服务中心办理就可以了。申请者需要提供的资料包括：申请报告（内容说明出口国家、物种，数量，进出口目的）、申请表、合同及复印件、营业执照或其他证明（身份证、护照等），到省林业局行政服务中心提出申请，经省林业局审核后，报国家林业局审批。国家林业局批准后，广州办事处核发允许进出口证明书。这里需要特别提醒听众朋友的是，个人携带少量蝴蝶兰、大花蕙兰出境，也必须申领允许进出口证明书。（文字整理：广东电台网站www.rgd.com.cn）