主题：植树造林与生态建设
时间：2007年5月15日（星期二）AM11：30—12：30
播出频道：广东电台卫星广播
节目主持：王晓菁
上线嘉宾：
广东省林业局副局长张育文（以下称张副局长）
广东省林业局营林处处长谭天泳（以下称谭处长）
广东省林业局计财处处长袁水庆（以下称袁处长）
广东省林业局科技处处长郑永光（以下称郑处长）
广东省林业局自然保护区办主任屈家树（以下称屈主任）
广东省林业局林场总站站长黄华全（黄总站长）
节目内容：
主持人：大家中午好！您现在收听、收看的是广东省政府纠风办和广东人民广播电台联合主办的“政风行风热线”节目《民声热线》。我是王晓菁。今天是广东省林业局第二次做客直播室，节目的主题是：“植树造林与生态建设”。听众可以就林业方面的植树造林、生态公益林建设、非公有制造林、林业科技、森林病虫害防治、生态旅游、自然保护区等问题进行咨询和投诉。此时此刻，全省各地级市林业部门20多个行政主管单位，同步在线“民声热线”，第一时间获知听众反映的问题，快速反应、解决问题！这些林业部门的负责人与广州直播室嘉宾同步领受投诉，同步发出指令，解决您反映的问题！
近年来我省重视生态建设成绩斐然
主持人：张副局长，说到环保，生态建设，这些概念都深入人心，林业在生态建设中处于什么样的地位呢？请给我们介绍一下。
张副局长：首先感谢省政府纠风办、省电台为我们提供服务的机会。大家知道在生态建设中，林业处于主导地位。森林不仅为社会提供木材及其他林副产品，而且还有保护环境、涵养水源、调节大气、维护生物多样性、防灾减灾的功能，比如说，有助于抵御台风、风暴潮等自然灾害；还有吸收二氧化碳，发展森林旅游等功能。这几年来，我省非常重视生态建设，到去年为止，全省的森林覆盖率达到55.9%，活立木蓄积量3.81亿立方米。据生态报告显示，全省森林每年吸收二氧化碳总量为7.8亿吨，释放氧气总量为5.7亿吨，贮碳总量为2.1亿吨，储能9.3亿兆瓦，生态效益总值达到6500亿元，经济效益、社会效益都是明显的，生态效益尤为显著。
主持人：听起来这些数字是枯燥的，但和我们的生活密切相关。刚才张副局长谈到，我省大力推进生态公益林体系建设，具体情况是怎样的呢？
张副局长：1994年，我省在全国率先实行林业分类经营改革，把全省森林划分为两大类：一类叫生态公益林；一类叫商品林，我省界定了生态公益林面积达到5175万亩，商品林面积1.09亿亩。生态公益林实行统一规划、分级管理、科学经营、严格管护的方针，经过多年努力，我们生态公益林体系建设不断完善，生态状况有了明显改善。
主持人：我省在加强林业生态建设中，重点林业生态建设工程有哪些？
张副局长：继十年绿化广东以后，历届省委、省政府都非常重视生态林业建设，各级党委、政府也千方百计筹集资金加大对林业的投入。这几年，我们实施的林业生态工程主要有：生态公益林的林份改造工程；“东江”水源林建设工程；沿海防护林、红树林建设工程；森林公园、自然保护区建设工程；科技示范以及城市林业；还有商品林建设工程等，现在我们每年植树造林在200多万亩以上，通过这些生态工程建设的实施，我们广东的生态状况有了明显的改善，但是我们也应该看到，目前，我们这些林还是属于中幼林，而且林份结构比较单一，还是以松树为主，以后的生态建设任务还非常重，还需要全社会来继续关注、关心、支持我们林业。
发现林木松材线虫病必须立即报告
主持人：作为城里人来说，天天生活在钢筋水泥当中，一到假期都希望到有山有树有水的地方走一走，看一看，如刚刚过去的五一黄金周，我和朋友到过广州周边的一些地区走了走，到有山有树的地方，看到有人在砍伐一些枯死松树，据说是林业部门组织的，是这样吗？
张副局长：是这样的。这要说明一下，松材线虫病是松树毁灭的病害，导致树木很快死亡，而且传播的速度很快，治理的难度也比较大，在国内外都把这种病害列为重要的植物检疫性病害。一旦感染了这种松材线虫病，就必须采取积极果断的措施。这几年由日本、香港等地传入，广州的萝岗区、白云区也发生了松材线虫病，病害发生之后，广州市政府、广州市林业局非常重视，采取非常积极果断的措施，实行综合防治，现在大家看到砍下来的树木叫疫木，都必须进行严格熏蒸消毒除治，目的就是要彻底杀死这些松材线虫病的病虫源，防止它进一步扩散和蔓延。广州采取这些措施之后，收到了很好的效果，可以说松材线虫病在广州得到了有效控制。
主持人：今天（15日）上午，在广州火炉山，广州部分媒体记者到那里实地查看了的当地防止松材线虫病的情况，广东电台记者张斌也去了，下面我们联线记者张斌听听他今天上午看到的情况。
记者张斌：今天上午，我是随同省森林病虫害防治与检疫总站陈站长一同来到天河区火炉山森林公园，看了一下当地的松材线虫病防治情况，走进森林公园，你会不时的看到一些树木与树木之间吊着一些看起来像灯笼一样的铁皮器具，陈站长介绍说，这些器具叫做诱捕器，是用来捕捉松材线虫病传播媒介松线牵牛虫的，另外在一些砍掉的树桩旁，我看到了两包用胶袋包裹起来的东西，里面装的是有病的树干和树枝，是封闭起来进行除害的，刚才张副局长也说了伐除病树的必要性。据了解，松材线虫病是我们国家乃至世界上最重要的一种树木病害，对于得病的单棵树木来说，出现症状之后可以说是绝症了，防治这种病害的方法，就是伐除病树。这里要特别提醒的是在边远山区拥有自留山或责任山的村民，一旦发生树木病死的情况，一定不要随意砍伐或是买卖，如果得的是松材线虫病就会发生传染，一定要报告当的林业部门进行检疫，一旦确定是松材线虫病的话，要及时采取一系列措施，以防止成片树林感染。
主持人：谢谢张斌！张副局长，我刚才注意到记者张斌谈到一点，目前防止松材线虫病的最好方法是砍伐掉，村民知道后要及时报告林业部门，对于村民来说，他们对对这方面知识了解吗？
张副局长：村民发现松材线虫病之后，首先要向林业部门报告，刚才在现场的记者也说了，因为松材线虫病是要经过严格检疫才能发现，要透过显微镜放大400倍才看得见，所以只有专业人士要经过一套严格的检疫程序才能确定。
严禁烧山毁林种桉树
主持人：我们现在接听韶关朱先生的电话。
朱先生：现在翁源县到处都是烧山毁林、种桉树，眼前看到的山就是一个个光秃秃的山。
张副局长：朱先生，首先欢迎你反映、投诉韶关这方面的问题，种植桉树是首先要在商品林区种植，第二个，要因地制宜，适地适树，这些省里都是有严格的规定的。你反映的翁源到处砍伐树木，来种速生丰产林、种桉树，这需要引起我们林业主管部门的足够重视，那么你说的这个种桉树的地方是不是符合我们的规划？是不是在商品林区？我想问一下韶关市林业局知不知道这方面的情况。
主持人：我们现在连线韶关局，韶关局在线吗？
韶关局罗局长：韶关在线。
张副局长：你好，罗局长，听说翁源到处放火烧山，然后种上桉树，这个具体情况你清楚吗？
韶关局罗局长：这个事情我们听到了反映，我们会抓紧调查处理。
主持人：朱先生还在线吗，你有什么问题可以直接与韶关局的罗局长反映，你具体是什么地方呢？
朱先生：翁源周陂镇龙田村。
张副局长：朱先生，你反映的情况我们会高度重视，现在我们就请韶关林业局到现场去调查，把问题搞清楚，假如属于毁林造林，或者在生态公益林区种速生丰产林，我们必须采取坚决措施予以制止。
主持人：我们现在接听从化刘先生的电话。
刘先生：我们村里有2000多亩集体山林，二、三十年来都没有人管理，现在个别村民上山抢种，把原有的树木砍掉，种上了桉树，我现在想代表村民问一下，能不能请林业局出面来处理？
张副局长：刚才你反映的问题，牵涉到几个问题，第一，要考虑你这片山是不是生态公益林，如果是生态公益林，就不能砍伐；第二，假如确实是商品林，办理一定的手续，经过林业部门批准，发放了林业许可证，你们才能够砍伐；第三，既然是集体山林，就由集体来统一组织，宏观管理。根据你的反映，你那里处理集体山林有点乱，我们将会委托广州市林业局到你那里去了解情况。
主持人：张副局长，我们接了几个电话，都谈到林地的问题。比如说，有的地方把山都烧了，有的地方种上了桉树，我看到一个手机尾号是9185的听众的一条短信，他提出了这么一个观点，他说到处都是桉树，这样的生态能平衡吗？现在全都变成商品林，根本没有了原始林，应该让群众知道，哪个山是生态林，哪些是商品林，让全民来监督，你认同他的观点吗？
张副局长：对于他的意见我有赞成的地方，也有不同的意见，首先非常感谢他关注我们广东的林业，关注生态；第二，他观点可能有点偏激，根据我们现在统计，全省非公有植造林大概只占10％左右，所以他说全省的山都种了商品林，种了桉树，有点情绪化在里面。不管怎么说，这个听众都提醒我们政府要加强规划，加强管理，真正做到适地适树，不能毁林造林，尤其不能砍水源林，假如确实要种，也必须在商品林区利用荒山、火烧迹地，利用残次林区来种植，只有严格管理，才能够收到比较好的效果。
主持人：他刚才一个观点，要让公众知道，哪个山是种生态林，哪些山是种商品林。他说在实际上，有些人要把这个山种成商品林，所以就开始烧山，把生态公益林烧成火烧迹地，然后来种商品林，造成了环境上的破坏。
张副局长：这个我们要具体情况具体分析，具体哪块地是生态林到现场才能搞清楚。假如真的是生态公益林区，他来种速生丰产林，是不允许的。如果是符合我们规定的范围种植，在荒山里面来造林，政策是允许的。而且会给他们一些鼓励的措施。
申报省级森林公园有规定
主持人：我们接听听众欧先生的电话。
欧先生：我是乐昌林场的职工，我们乐昌林场是省属国有林场，林场在乐昌市区附近有一个工区叫后洞工区，面积大约有3万亩，植被保护的也很好，植物多样性也比较丰富，而且野生动植物也比较多，这几年来，乐昌市民自发到林区的后洞工区去旅游，现在我们就想在后洞工区建一个省级的森林公园，想问一下如何申报手续。据我了解，在乐昌市还没有森林公园。
张副局长：这个问题我请省林业局林场总站黄华全站长给你答复。
黄站长：你好，欧先生，关于建立省级森林公园，根据国家技术监督局的标准规定，就是要有三个条件：首先是森林风景资源的质量；其次是环境质量情况；再有就是旅游开发的条件。你们林场因为是省属的可以直接向省林业局申报，申报的条件是：省级森林公园的面积要在3千亩以上；森林的覆盖率在70%以上；权属要清晰，没有纠纷，这三者的综合评分要在30分以上。在申报时要提交建立省级森林公园书面申请报告，附上有资质设计单位出具的可行性研究报告，还要附上图册、音像材料等。
主持人：张局长，申报森林公园，投资开展生态旅游是一个很好的项目，具体来说到哪里办理这些手续呢？
张副局长：目前森林游、生态游是很时尚的，这个问题请我们广东省林业局科技处郑永光处长来回答。
郑处长：生态旅游就是主要利用山林的生态效率，这方面应该到我们有关的部门，比如自然保护区办理有关的手续。
主持人：审批应该不会很复杂吧？
张副局长：不会，只要你符合条件。如果是属于自然保护区的，由自然保护区来进行审核，如果属于国有林场，就到有关的林场去申报，哪一级权限管理就要到哪一级去申报审批。现在发展生态旅游，关键是不能破坏原有的植被，还要注意森林防火，要注意保护好原有的生态环境。
山林确权要靠《林权证》
主持人：下面接听听众苏先生的电话。
苏先生：我从云浮新兴打来，想咨询一下，我的爸爸十年前在河边租了很多山地，他去世后，现在都给村民占了，我现怎么办呢？
张副局长：苏先生说的是山林权属问题。1983年林业“三定”有了《林权证》，2003、2004年重新换发《林权证》。你刚才反映的问题，我认为你首先要搞清楚山林的权属，你说原来是你爸爸租的，我们需要搞清楚，要看租赁合同，究竟当时是怎样表述的。现在连线云浮市。
张副局长：云浮局张局长，刚才新兴苏先生反映的情况你听到了吗？
云浮张局长：听到了。
张副局长：请你今天下午派人去了解一下，把他的山林权属搞清楚，然后给苏先生一个满意的答复。
集体山林出租承包需群众决定
主持人：下面我们接听肇庆梁先生的电话。
梁先生：我是德庆悦城镇滨江管理区的，去年我们的村长把集体山地承包给人家，有些人种上了树，有些人把树砍了种上了其他作物。但是这个承包全村都没有一户人知道。我已经投诉到村委会，可是没有人理，现在只能向民声热线投诉，希望你们能帮村民解决问题。
张副局长：省里有个规定，如果是集体的山林要出租、流转，必须经过你们村三分之二以上的村民或者三分之二以上的村民代表同意才能够出租、转让。究竟你们村的情况是怎么样呢？我连线一下肇庆市林业局帮你解决。
张副局长：现在连线一下肇庆市林业局。
肇庆市李局长：肇庆在线。
张副局长：李局长，刚才德庆县梁先生反映的情况，你下午派人去查一查，然后给当事人一个答复好吗？
肇庆市李局长：好的，我马上派人跟德庆林业局去核实这个情况。
主持人：我们接听河源周先生的电话。
周先生：是这样的，去年我们龙川的山，被外面的老板承包了来种桉树，每亩每年给我们8块钱，但是这个山是村里的，不是几户人的，现在不是每家人都同意，有些人签了合同，有些人没有签，在手续没有完全办好的时候，他已经把山烧了。到现在烧了，造成我们的水资源受到破坏。
主持人：请问周先生你具体的位置是哪里？
周先生：我是龙川县龙母镇。
张副局长：你反映的情况，我们请河源市林业局的同志派同志去查询一下真实的情况，现在连线河源局。
河源局戴局长：河源在。
张副局长：戴局长，现在你派人到龙川县了解周先生所说的情况，得到确实信息后马上反馈，然后给他一个答复。
认种认养林木绿地 造福子孙有利社会
主持人：我到一些林区旅游的时候，经常会看到一些树上，挂着一些牌牌，有的是一个人名，有的是一家人的名，这是怎么一回事呢？
张副局长：《广东省全民义务植树条例》鼓励单位和个人认种、认养林地、林木和绿地，认种、认养林地、绿地以后，你可以在那里种树、栽绿，也可以栽种树木，也可以管护，既然你认种了，就要把它种好、管好，但是不能改变这块地的性质和用途，不能在你认种、认养的地方搞建筑物。
主持人：就是说这块地我认了，就只能种树？
张副局长：经过县以上的绿化委员会批准，也可以在里面设标志牌，你看到的可能就是这方面的情况。
主持人：那么可以认购一块地种树，也可以认养一颗树吧？
张副局长：是的。
主持人：这种好事很受老百姓欢迎，是不是？
张副局长：这是很好的事情。最近我到了增城，在增城中学，树上都挂了牌子，增城的市民非常踊跃，作为母校真诚回报，就种上一颗树，挂上全家人的名。
主持人：增城市民用这种方式，既绿化了环境，又为母校作出了贡献。如果认种后，作为认种人，他要做的事情多不多？
张副局长：这个要看他是怎样经营、怎样管理、怎么栽种，如果认种的地域大，投资当然要大很多了，如果只是一颗树，那就好办很多。
种植、改造生态公益林可以申请政府补偿
主持人：上一期节目中我们谈到，广东省生态公益林实行效益补偿制度，有一些朋友很关心这问题，这种补偿包括哪些人？补偿的对象有什么要求？
谭处长：广东省生态公益林补偿制度从1999年已经开始了，我们广东省生态林总面积是5175万亩，主要分布在我们广东省生态区内比较重要的地方，《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》规定，因为划进了生态公益林禁止采伐，而导致经济效益受到损失，给予损失性的补偿，具体是包括这几种情况：一是责任山或者自留山，补偿对象就是承包责任山或拥有自留山的个人；二是未租赁或未承包的村集体林地林木，补偿对象是村民委员会或村民小组；三是依法签订了林地、林木承包或租赁合同的，在合同期内，补偿对象是承包者或租赁者；四是国有、集体林场的林地、林木划为生态公益林的，补偿对象是国有、集体林场；五是执行谁种谁有政策但未与林地所有者签订合同的，经双方协商，补偿对象为经协商（协议）确定的对象。
主持人：下面接听河源听众陈先生的电话。
陈先生：我是东源县仙塘镇泥塘村的村民，我们村大部分是生态公益林，面积大概有1000多亩，不过林相不是很好，没有什么大树，松树占的比例大一些，还有一部分两年前被火烧过，整个林子的林相比较差，所以涵养水源的效果也很差，现在村里面想对这个林进行补植套种水源涵养能力强的树种，我们想问一下省里面有什么优惠政策，比如，在种苗、肥料、资金方面有什么优惠政策？
张副局长：你刚才说有1000多亩生态林要进行林分改造，也就是补植套种的意思。从今年开始，我省启动了林分改造工程，这项工程实施以后，各地反应都非常强烈，大家都强烈要求改造低效的生态公益林。今年我们安排了24万亩的生态公益林进行林分改造，你那片究竟有没有列入生态公益林改造今年的年度计划范围内，我不清楚。如果你有这个积极性，可以到东源县林业局去反映，要求你那一片生态公益林进行林分改造补植套种，如果是列入了东源县的计划，那就会逐级上报到省，省里明年生态公益林林分改造计划，就会安排到河源市，安排到东源县，由东源县作出统筹规划，就会在在种苗，肥料等方面给你们以支持。
政府鼓励个人、外商投资植树造林
主持人：现在很多人投资植树造林，热情很高，比如说有些个体户、外商等，都想投资造林，我想问一下，现在投资造林方面，是不是有一些优惠的政策呢？
张副局长：我们全省的森林，分布为生态公益林和商品林，我们在总体规划当中曾经规划全省可以种1000万亩的速生丰产林，1500万亩的工业用材林。在投资造林方面，我省有很多优惠政策和鼓励措施，但要在保护生态为前提的原则下进行。如果要种速生丰产林和工业用材林，首先要在规划的范围内，同时去年我们省林业局对发展桉树人工林有几条规定：首先，你不能在生态公益林林区里面种植，只能在商品林区里面种植；第二，要因地制宜，适地适树，比如我们粤北一些地方很冷，桉树是种不活的，只能选择适合种的那些树；第三，省里规定：在国道、高速公路、铁路、县城周边的第一重山不能够种植；第四，不能够毁林造林，尤其不能够砍掉水源涵养林种桉树。
主持人：一些外商也想来投资造林，在这方面我们是不是也有一些鼓励的措施呢？
张副局长：这方面我们省政府是有规定的，请我们计财处的袁处长来回答。
袁处长：这是很多外商关心的问题。为促进社会资金投资发展林业，我省对个体、外商和其它非公有制投资造林实行政策优惠和鼓励措施。尤其是在对外商投资造林企业，在完成采伐迹地更新后，经省林业主管部门的核实，按照50％～70％的比例返还育林资金；第二，对一次造林达到1000亩以上的个人，10000亩以上的企业，经省市林业主管部门的验收，报统计财政部门审批后，也按照50％～70％来返还育林资金；第三，就是对各类经济实体，营造具有一定规模，集中连片的工业原料林，还可以申请林业贴息贷款；第四，对林木产品，从2003年起，就免征农业特产税，这一系列优惠政策，极大的吸引了各类资金参与林业建设，现在这个势头发展得非常好。（文字整理：广东电台网站www.rgd.com.cn）