2020年10月12日，省林业局、省农业农村厅印发了《关于进一步规范交叉管理物种保护管理工作的通知》（以下简称《通知》），现就有关内容解读如下：

一、《通知》的制定背景是什么？

      2020年2月24日，全国人大常委会出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》），国家林业和草原局、农业农村部先后发出关于贯彻落实《决定》的相关通知，国家层面对鳄鱼等交叉管理物种的分工初步进行了明确。但当前国家管理政策在交叉管理物种的具体管理方式、程序和操作上未进一步细化和明确，给当前交叉管理物种及其制品的人工繁育、出售、购买、利用和进出口的从业主体正常经营造成困惑，需要两个部门尽快明确管理方式和做好具体工作衔接，根据国家和省委、省政府要求及当前我省野生动物保护管理现状，有必要对交叉管理物种的后续管理政策及早进行明确。

二、《通知》解决的主要问题是什么？

      针对当前野生动物陆生、水生，分别由林业、农业农村主管部门主管，进入流通环节由市场监管等部门管理，部门职责交叉不清的问题，同时列入《国家重点保护野生动物名录》《国家有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》《〈濒危野生动植物种国际贸易公约〉附录水生动物物种核准为国家重点保护野生动物名录》《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》《国家重点保护经济水生动植物资源名录》以及《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》中的陆生、水生等交叉管理物种，如暹罗鳄、湾鳄、尼罗鳄、黄喉拟水龟、花龟、黑颈乌龟、黄缘闭壳龟等水生龟鳖类物种目前已明确由农业农村部门管理，但对上述同时又列入林业的《人工繁育国家重点保护陆生野生动物名录》《国家有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》物种未进一步明确管理衔接方式。根据国家林业和草原局、农业农村部关于贯彻落实《决定》的相关通知要求，我省通过明确交叉管理物种的具体管理部门、前期管理过程中行政许可文书或者许可证件互认，完善管理制度，确保交叉管理物种管理工作交接到位。

三、《通知》的主要内容是什么？

（一）明确管理责任，完善管理制度。根据《野生动物保护法》及国家林业和草原局、农业农村部有关政策要求，明确对列入《〈濒危野生动植物种国际贸易公约〉附录水生动物物种核准为国家重点保护野生动物名录》以及《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》中的交叉管理物种，主要包括暹罗鳄、湾鳄、尼罗鳄等其他鳄目所有种（扬子鳄除外）和黄喉拟水龟、花龟、黑颈乌龟、黄缘闭壳龟等水生龟鳖类物种，调整由农业农村主管部门按照水生野生动物管理，切实维护养殖户利益。

（二）加强协调配合，做好管理衔接。明确县级以上林业、农业农村主管部门按照国家和省的要求建立工作协调机制、程序、要求等，确保交叉管理物种管理工作交接到位。明确对交叉管理物种及其制品人工繁育、出售、购买、利用的管理。

（三）加大保护力度，打击违法活动。要求各地林业、农业农村主管部门要依据有关法律法规，加大野生动物资源保护力度。

（四）强化保护宣传，做好政策解释。加大正面宣传报道，重视广大养殖户的合理合法诉求，及时化解矛盾，维护社会稳定。